Тема. Общие правила ИП.

Вопрос №1 Добровольное исполнение.

Постановлением о возбуждении ИП пристав устанавливает срок для добровольного исполнения должником требований, если исполнительный документ поступил в службу судебных приставов впервые. Срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении ИП.

Исключение из общего правила исчисления сроков для добровольного исполнения:

1) если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии с датой, указанной в исполнительном документе;

2) если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения указанного днём. Срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня возбуждения ИП;

Возбуждение ИП без предоставления должнику срока для добровольного исполнения: при возбуждении ИП по постановлению о взыскании должникам расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенный приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; при последующих предъявлениях исполнительного документа; в случаях- возбуждения ИП о восстановлении на работе; об административном приостановлении деятельности; о конфискации имущества; по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

По истечению срока добровольного исполнения исполнительный документ подлежит принудительному исполнению с взысканием с должника исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Вопрос №2 Сроки в ИП.

Это предусмотренные ФЗ-ом или назначаемый судебным приставом-исполнителем промежуток времени или момент времени, в течение которого могут или должны быть совершены определённые действия. Общий срок ИП составляет 2 месяца. Сроки в ИП классифицируются по различным основаниям:

1) в зависимости от того, кому адресованы сроки они подразделяются на:

а)сроки, адресованные органам принудительного исполнения;

б) сроки, адресованные иным участникам ИП; сторонам, органам, организациям, непосредственно исполняющим требования, содержащиеся в юрисдикционных актах и лицам, содействующим исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

2) в зависимости от того, кем установлены сроки:

А) сроки, установленные органом, выдавшим исполнительный документ;

Б) сроки, установленные законом;

В) сроки, установленные судебным приставом;

К первой группе относятся сроки, указанные в самом исполнительном документе либо в определении суда по рассрочке, отсрочке исполнения, разъяснения судебного акта.

Ко второй группе относятся, например, срок совершения исполнительных действий, срок предъявления исполнительного документа к исполнению, срок на обжалование действия судебного пристава-исполнителя.

К третьей группе сроков относятся срок совершения исполнительных действий (до 10 дней), срок для добровольного исполнения (5 дней)

Порядок исчисления сроков в ИП установлены ст. 15,16 ФЗ «Об ИП». Иные сроки помимо общего срока предусмотрены ст. 36 ФЗ «Об ИП». В случае пропуска срока, установленного законом, он восстанавливается.

Срок на подачу жалобы на действия пристава-исполнителя в порядке подчинённости на действия пристава-исполнителя восстанавливаются должностным лицом службы судебных приставов при условиях:

1) уважительность причин пропуска срока;

2) подача жалобы и ходатайства о восстановлении срока в разумный срок;

Срок, назначенный судебным приставом восстановлению не подлежит, но может быть продлён. Продление срока производится судебным приставом, который из установил по заявлению лица, участвующего в ИП, в случае доказанности уважительности причин пропуска срока.

Вопрос №3. Время и место совершения исполнительных действий по юрисдикционным актам.

Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 утра до 22 ч вечера. Конкретное время определяется приставом-исполнителем, что должно быть отражено в постановлении, на основании которого сторонам будут направляться извещения. Взыскатель и должник вправе предложить судебному приставу удобное для них время. С этой целью приставу-исполнителю в письменной форме подаётся ходатайство, в котором указывается, в отношении какого исполнительного действия оно заявлено. Наиболее удобная дата и время совершения исполнительных действий и мотивы невозможности участия в совершении исполнительного действия в другое время. К ходатайству может быть приложены документы, подтверждающие эти обстоятельства. Исполнительные действия, назначенные судебным приставом могут быть не произведены в силу каких-либо причин. В этом случае пристав обязан составить акт о неисполнении, в котором указываются причины несовершения исполнительных действий и назначается новое время для их совершения.

Совершение исполнительных действий в нерабочие дни, а также в рабочие дни с 22 до 6 ч утра допускается в случаях, не терпящих отлагательств: создающих угрозу жизни и здоровью граждан, напр., отобрание ребёнка; принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар в тех случаях, когда он опасен для себя и окружающих; принудительная госпитализация больного открытой формой туберкулёза; когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и МСУ, напр., исправление неправильности в списках избирателей в день выборов; когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе состоит в исполнении определения об обеспечении иска; обращение взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче.

Для совершения таких действий пристав должен получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава, который уведомляет об этом главного судебного пристава субъекта РФ.

Место совершения исполнительных действий.

Местом совершения исполнительных действий в отношении должника-гражданина является место его жительства, место его пребывания и место нахождения имущества.

Место жительства – место регистрации либо другое место фактического проживания должника.

Место пребывания – любое место временного пребывания должника, не связанное с проживанием (место работы, место отбытия наказания). Под местом нахождения имущества должника-гражданина понимается место, где находится его имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Имущество должника может находиться и за пределами РФ.

Место совершения исполнительных действий в отношении должника-юридического лица. Это юридический адрес, место нахождения имущества и юридический адрес представительства или филиала.

Место нахождения имущества юридического лица – это любое, отличное от адреса юридического лица, указанного в едином реестре юридических лиц месте.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительного действия совершаются судебным приставом по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника. Или по месту жительства взыскателя до установления места нахождения должника.

После установления местонахождения должника судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает ИП, если должник, его имущество находятся на территории, на которую распространяются полномочия пристава; или поручает совершение отдельных исполнительных действий приставу-исполнителю на другой территории. Судебный пристав, к которому поступило постановление об этом, возбуждает ИП без заявления взыскателя. На время исполнения поручения ИП может быть приостановлено.

2) Оканчивает ИП, если должник и его имущество находятся на территории, на которую не распространяются его полномочия и отсутствуют основания ч.6 ст.33 ФЗ «Об ИП». В этом случае копия постановления оканчивает ИП. Копия постановлении об окончании ИП, акт с приложением исполнительного документа и копии всех материалов направляются в ФССП по обнаруженному месту жительства должника для возбуждения ИП, о чём извещается взыскатель и орган, выдавший исполнительный документ.

Вопрос №4 Расходы в ИП. Исполнительский сбор. Размер, порядок взыскания.

Исполнительные расходы представляют собой затраты, которые несут стороны ИП в связи с исполнением юрисдикционного акта.

Функции расходов в ИП:

1) возмещение расходов государства в связи с принудительным исполнением;

2) предупреждение неправомерного поведения должника, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа;

Исполнительные расходы состоят из исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Исполнительский сбор – это установленные нормами исполнительного права денежные взыскания, которые должник обязан уплатить в доход государства в случае неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке в установленный приставом срок, а также неисполнение документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток со дня получения копии постановления о возбуждении ИП.

Размер исполнительского сбора – 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. Но не менее 500 руб. для физических лиц, для организаций – не менее 5тыс. руб.

По требованиям неимущественного характера (500 руб. и 5 тыс. руб. соотв-но для физ. И юрид. Лиц)

При исполнении требований о взыскании денежных сумм может возникнуть ситуация, когда должник частично исполнил требование в срок для добровольного исполнения. В этом случае исполнительский рассчитывается от суммы, подлежащей фактическому взысканию на день окончания срока для добровольного исполнения.

При исполнении требований имущественного и неимущественного характера одновременно исполнительский сбор состоит из суммы за неисполнение имущественной части и неимущественной части.

Исполнительский сбор возвращается в полном объёме в случаях отмены юрисдикционного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, и постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора.

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления должника с указанием реквизитов денежных средств либо адреса должника для перевода средств по почте. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие отмену перечисленных актов.

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления в ФССП.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства федерального бюджета, взыскателя, иных лиц, участвующих в ИП, затраченные на проведение исполнительных действий. Если судебному приставу необходимы денежные средства на проведение государственной регистрации прав должника (восстановление или получение документов, составление документации на объекты недвижимости) пристав-исполнитель обращается к старшему судебному приставу, который пишет заявку на имя главного судебного пристава субъекта РФ о том, что на совершение этих действий требуются денежные средства, деньги отдаются под отчёт и пристав-исполнитель предоставляет отчёт о документах.

Затраты, понесённые взыскателем на действия, проводившиеся в частно-правовом порядке не относятся к расходам на совершение исполнительных действий (это расходы на деятельность частных детективов, расходы на розыск должника и его имущества).

Вопрос №5 Ответственность по исполнительному праву.

Ответственность – это обязанность субъекта ИП претерпевать неблагоприятные последствия в случаях нарушения этим субъектом норм ИП.

Признаки ответственности:

1)наступает при нарушении законодательства об ИП;

2)необходимость установления вины нарушителя;

3) обязанность претерпевать неблагоприятные последствия своих действий;

4) исполнение мер государственного принуждения;

Виды ответственности:

1) штрафная (воспрепятствование деятельности пристава-исполнителя (ст. 17.8 КоАП), заведомо ложные пояснения специалиста, заведомо неправильный перевод (ст.17.9); за неисполнение в установленный срок требования о взыскании денежных средств с должника банком (ст.17.14 КоАП);

2) исполнительский сбор;

3) компенсация; (право взыскателя обратиться в суд с иском к лицам выплачивающим должнику зарплату, но не выплаченную; право организации обратиться с иском о взыскании с руководителя или должностного лица, виновного в исполнении требований исполнительного документа о восстановлении на работе, причинённого ущерба)

4) неблагоприятные последствия(отказ взыскателя в возбуждении ИП в случае истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению; прекращение ИП в случае отказа взыскателя принять вещи, полученные от должника).

Вопрос №6 Розыск должника.

Обязательный розыск должника: по делам о защите интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причинённого здоровью или в связи со смертью кормильца и об отобрании ребёнка.

Розыском должника-гражданина и розыском ребёнка занимается ОВД. В качестве временной меры приказом МВД от 30.03.06г. полномочия по установлению местонахождения должников возложены на участковых уполномоченных полиции, содействие оказывают подразделения паспортной работы и регистрационного учёта ФМС России. Розыска должника-организации, имущества должника-организации, имущества должника-гражданина осуществляется с помощью судебных приставов по заявлению взыскателя путём получения информации из государственных органов, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрационные функции, а также из банков и иных кредитных организаций. А также путём опроса граждан о предполагаемых местах имущества должников.

Розыск может быть объявлен по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника либо месту нахождения имущества должника. Расходы по розыску должника-гражданина и розыску ребёнка производятся на основании заявления органа внутренних дел, расходы по розыску имущества должника на основании расчётов ФССП.

Вопрос №7 Меры принудительного исполнения юрисдикционных актов и основания их применения.

Меры принудительного исполнения (ст.68 ФЗ «Об ИП»)

Признаки мер принудительного исполнения:

1) цель – получение с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительным документам;

2) основания для применения – возбуждение ИП, истечение срока добровольного исполнения;

Меры принудительного исполнения могут применяться самостоятельно, последовательно или в совокупности. Выбор конкретной меры осуществляется приставом-исполнителем; при этом мера должна соответствовать требованиям исполнительного документа, конкретной ситуации, быть наиболее преемлимой для своевременного исполнения требований, а также соответствовать закону.

Судебный пристав вправе отложить применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по своей инициативе на срок не более 10 дней.

Вопрос №8 Возвращение исполнительных документов без исполнения.

В ИП возможны ситуации, когда фактическое исполнение требований становится невозможным, но возможность исполнения в будущем не исключена. Для этих ситуаций предусмотрена возможность возвращения исполнительного документа взыскателю. В отличие от прекращения ИП, возвращение ИП не препятствует повторному предъявлению его к исполнению.

См. ст.46 п.1 ФЗ «Об ИП» (Это диспозитивное право взыскателя, которое может быть реализовано на любой стадии ИП до фактической реализации арестованного имущества; отзыв исполнительного листа не влияет на обязательства должника уплатить исполнительский сбор и штрафные санкции).

п.2 (под невозможностью следует понимать такие причины, которые при их устранении позволят должнику совершить определённые действия)

Вопрос №9 Отсрочка и рассрочка исполнения юрисдикционных актов. Изменение способа исполнения.

Взыскатель, должник, судебный пристав вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения юрисдикционного акта, а также об изменении способа и порядка его исполнения в орган, выдавший исполнительный документ.

Отсрочка – это перенесение исполнения на определённое число дней, месяцев или до определённой даты при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо исходя из имущественного положения сторон.

Рассрочка – это возможность исполнить требования исполнительного документа не единовременно в полном объёме, а по частям при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо исходя из имущественного положения сторон.

Рассрочка обычно предоставляется при взыскании с должника денежных средств.

Применительно к исполнительным документам, выданным налоговыми органами, вопрос об изменении сроков уплаты налогов решает федеральная налоговая служба. Налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу – федеральная таможенная служба. По документам об административных правонарушениях – орган, вынесший такое постановление.

ГПК и ФЗ «Об ИП» не предусматривают отдельных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения юрисдикционных актов.

НК РФ в качестве оснований для предоставления отсрочки указывает:

1) причинение лицу ущерба результате стихийного бедствия, технологической катастрофы, обстоятельств непреодолимой силы;

2) задержка лицу финансирования из бюджета или оплата государственного заказа;

3) угроза банкротства должника в случае единовременной выплаты им налога;

4) если имущественное положение физического лица исключает возможность единовременной уплаты налога;

5) если производство и реализация товаров, работ или услуг носит сезонный характер;

Аналогичные основания содержит таможенный кодекс.

Спецефические основания для отсрочки или рассрочки уплаты таможенной пошлины:

Перемещение через границу товаров, подвергающихся быстрой порче; осуществление должником поставок по межправительственным соглашениям.

Арбитражный суд рассматривает 1 месяц заявление об отсрочке; административный орган – 3 дня со дня возникновения основания для разрешения вопроса о рассрочке, отсрочке; налоговые органы – 1 месяц со дня поступления заявления; таможенные органы – 15 дней со дня подачи заявления.

Время со дня обращения взыскателем должника, судебного пристава в орган, выдавший документ, о рассрочке, отсрочке не включается в сроки совершения исполнительных действий. Возможность изменения способа и порядка исполнения юрисдикционного акта допускается в случаях, когда закон предусматривает вынесение факультативных решений (ст.205,206 ГПК, 171,174 АПК)

Поскольку КоАП, НК не предоставляет соответствующим органам права на вынесение факультативных решений, то изменение способа и порядка их исполнения не предусмотрено.

Заявление об отсрочке, рассрочке рассматривается в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле. Их неявка не препятствует рассмотрению заявления.

Вопрос №10 Приостановление, прекращение ИП.

Приостановление ИП является одной из форм перерыва совершения исполнительных действий наряду с отложением и отсрочкой исполнительного листа. В отличие от иных форм перерыва ИП может быть приостановлено полностью или частично.

ИП может быть приостановлено судом (ст.39 «Об ИП»), судебным приставом (ст.40), другими органами, выдавшими исполнительный документ (ст.41)

Постановление о назначении административного наказания приостанавливается в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

Основания для приостановления ИП судом или судебным приставом делятся на обязательные и факультативные.

При факультативных основаниях приостановления суду или приставу требуется определить длительность срока устранения обстоятельств, препятствующих исполнительным действиям. ИП приостанавливается до устранения этих обстоятельств. Затем оно возобновляется. С возобновлением ИП продолжает течь сроки совершения исполнительных действий.

Отличие приостановления ИП от отложения исполнительных действий:

1) приостановление происходит на неопределённый срок, отложение – определяется дата и время проведения исполнительных действий;

2) приостановление ведёт к временному прекращению совершения всех исполнительных действий, отложение – конкретного действия, не препятствует проведению других;

3) приостановление обусловлено обстоятельствами, не зависящими от воли суда и сторон, отложение может быть вызвано причинами субъективного характера;

Прекращение ИП – это прекращение совершения всех исполнительных действия и применения мер принудительного исполнения по данному производству без права их возобновления в будущем.

Ст. 43 ФЗ «Об ИП» - основания прекращения судом.

Заявление о приостановлении или прекращении ИП рассматривается в 10-дневный срок со дня поступления заявления приставу-исполнителю. По результатам пристав выносит постановление о приостановлении или прекращении ИП или об отказе в этом.

Согласно ст.440 ГПК вопросы о приостановлении и прекращении ИП рассматриваются судом, в районе деятельности которого исполняет обязанности суд.

По итогам рассмотрения выносится определение о прекращении или приостановлении ИП, которое направляется должнику, взыскателю, приставу.

Вопрос №11 Окончание ИП.

Признаки:

Осуществляется приставом-исполнителем; допускается только в случаях, предусмотренных ст.47; не препятствует совершению некоторых исполнительных действий (например, по производству о взыскании периодических платежей пристав вправе проводить проверку правильности удержания денежных средств); не препятствует повторному осуществлению ИП, т.е. постановление об окончании ИП может быть отменено старшим судебным приставом по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительного действия.

Об окончании ИП выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе полностью или частично либо на их неисполнение. Одновременно возбуждается ИП по постановлениям о взыскании с должника исполнительных расходов и штрафов. Ограничение по основному ИП сохраняется в той части, в которой это необходимо для исполнения вновь возбуждённого ИП.

Вопрос №12 Сводное ИП

Возможность объединения в сводное ИП допускается в отношении исполнительных производств имущественного характера уже возбуждённых подразделениями ФССП. Есть 2 основания объединения в сводное ИП:

1) если в отношении одного должника возобновлено несколько производств по разным документам, выданным несколькими взыскателями;

2) если в отношении нескольких должников возобновлены исполнительные производства в пользу одного взыскателя;

Если исполнительные документы были предъявлены в разные территориальные органы ФССП, то по ним возбуждается сводное ИП, в подразделении приставов, которое определяется главным судебным приставом.

Банки данных о сводных ИП ведутся главным судебным приставом субъекта либо главным судебным приставом РФ.

Если в сводном ИП объединены исполнительные документы суда общей юрисдикции и арбитражного суда, то в случае обжалования действий судебного пристава-исполнителя, дело будет рассматриваться судом общей юрисдикции.

Вопрос №13 Поворот исполнения отменённых юрисдикционных актов.

Это возвращение ответчику имущества, взысканного в пользу истца в случае отмены решения суда первой инстанции и принятия нового решения об отказе в иске либо о прекращении производства по делу. Вопрос о повороте исполнения разрешает суд, которому дело направлено на новое рассмотрение либо в вышестоящий суд, отменивщий ранее принятое решение.

В случае, если суд этого не сделал, ответчик вправе подать заявление о повороте исполнения решения в суд первой инстанции.

Если судебная ошибка было исправлена судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции без возвращения дела на новое рассмотрение, то суд вправе в резолютивной части решения(определения):

1) сделать оговорку на поворот исполнения решения с указанием действий, которые должны быть совершены взыскателем и судебным приставом-исполнителем;

2) сделать оговорку без указания конкретных действий;

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: