Политическое и социально-экономическое положение Казахстана в первой половине XIX в. «Устав о Сибирских киргизах». «Устав об Оренбургских киргизах».

Процесс ликвидации государственной независимости в ходе российской колонизации края проявился в целенаправленном реформировании системы управления в Казахстане. Уже в 80-е годы XVIII века губернатором Оренбургской губернии О. Игельстром были приняты попытки ликвидировать ханскую власть в Младшем жузе, известные как «реформы Игельстрома».Но в 19 веке эта политика стала более последовательной и вылилась в конкретные результаты. Так, в целях реформирования системы управления краем, приближения ее к общероссийской, в частности в Среднем жузе, генерал-губернатором Сибири М. М. Сперанским был разработан «Устав о сибирских киргизах», принятый в 1822г. Согласно «реформам Сперанского» Сибирь была разделена на две части- Восточную с управлением в Иркутске, и западную с центром в Тобольске, а с 1839г. –в Омске. Эта часть получила название «Область сибирских киргизов», для нее был разработан Устав 1822г. Согласно Уставу,«область сибирских казахов» была разделена на округа, округа делились на волости, волости на аулы. В округ входили от 15 до 20 волостей, в волость- от 10 до 12 аулов, в аул –от 50 до 70 кибиток. При организации округов за основу брались зимние кочевья. При этом ханская власть была отменена. Реформы касались и суда, они преследовали цель- распространить на Казахстана общеимперские законы. Традиционный суд биев сохранялся на уровне исковых дел –родовых, под родовых, аульных. Вот некоторые наиболее показательные положения «Устава о сибирских казахов».Устав гласит: «Старший султан есть земский чиновник, которому по избранию его вверяется от российского правительства местное управление. Все дела производит он через окружной приказ».Данным уставом устанавливалась «Сборы и повинности», и частности, «Ясак скотом, со ста голов одну. Сбор с казахов делать по волостям. Сборы делать один раз в году, в летнее время».Приняв «Устав о сибирских киргизах» означало ликвидацию ханской власти в Среднем жузе и фактическое его включение в состав Российской империи. 8 февраля 1824г. царскими властями был основан первый Каркалинский приказ, во главе которого стал старший султан, подполковник Турсун Чингисов. В том же году был создан Кокчетавский приказ. Эти приказы стали аванпостами царизма в закабалении Казахстана. В 1824г. правительством России был принят «Устав об оренбургских киргизах», разработанный оренбургским генерал-губернатором П.К. Эссеном. Так же как и в Среднем жузе, в Младшем отменялась ханская власть. Жуз делился на части во главе с султаном – правителем части жуза, который назначался оренбургским губернатором. Судебная система, как и по «Уставу о сибирских киргизах», предусматривовала ведение всех крупных дел военным судом или Пограничной комиссией. Так была ликвидирована ханская власть в Младшем и Среднем жузах.

Социально-экономическое и политическое положение Казахстана в первой половине XIX в

Ликвидация ханской власти в Казахстане

В первой половине XIX века в экономической, по­литической и общественной жизни Казахстана произошли глубокие изменения. Основным занятием населения оставалось кочевое скотоводство, но в это время уже развиваются местная промышленность и крепнут промыслы (лов рыбы, добыча соли).

В восточных и центральных районах Казахстана стали осваиваться месторождения цветных металлов и каменного угля. В середине XIX века в Казахстане было построено 57 водяных и ветряных мельниц, 34 кузницы, 11 рудоплавильных, салотопенных и кожевенных заводов.

Рас­ширялась торговля с Россией, Китаем. Для обеспечения безопас­ности торговых караванов правительство в мае 1803 г. разре­шило купцам содержать вооруженные отряды. Особое значение для развития казахско-русской торговли имели: Петропавловск (Кызылжар), Акмолинск (Акмола), Уральск (Теке), Семипалатинск (Семей), Бух­тарма (Буктырма), 0ренбург (Орынбор), Омск (Омбы). В 1822 г. в Урде (ханс­кой ставке) была открыта первая официальная ярмарка. В 1855 г. в Семипалатинске открылись две городские ярмарки. В торговле со Средней Азией из городов, контролиру­емых Россией, не было равных Петропавловску.

Учас­тие казахов в крестьянской войне Е. Пугачева, восстание Сырыма Датова показали слабость ханской власти. С 1781 по 1819 в Среднем жузе правил хан Вали (Уали), прави­тельство назначило в 1815 году второго хана – Букея (Бокей). После смерти Букея в 1817 г. и Вали в 1819 г. новые ханы в Среднем жузе не были утверждены.

«Устав о сибирских киргизах» 1822 года был раз­работан под руководством генерал-губернатора Сибири М.М.Сперанского. В работе активное участие при­нял будущий декабрист Г.С. Батеньков. «Устав» имел ряд прогрессив­ных положений (отмена рабства, мероприятия по здравоохранению и образованию). Главная цель «Устава»- лик­видация традиционной казахской политической системы, изменение административного, судебного, территориально­го управления на северо-востоке Казахстана.

Средний жуз был разделен на административные единицы: округа (15- 20 волостей), волости (10-12 аулов), аулы (50-70 кибиток). Округа казахов Среднего жуза составляли «Область сибирских киргизов», которая относилась к Омской области. Омская область входили в 3ападно-Сибирское ге­нерал-губернаторство с центром в Тобольске, а с 1839 года - в Омске.

«Область сибирских киргизов» делилась на внешние («за Иртышем») и внутренние округа. Основные казахские кочевья отошли к внешним округам. Округа подчинялись Омскому областному правлению, а руководство ими возлагалось на окружные приказы. Формально округом руководил старший султан, он избирался султанами на 3 года, его призна­вали в чине майора российской службы, а через 9 лет службы (3 срока) он мог просить дворянское звание.

Срок пребывания в должности волостного султана не ограничивался. Волостные султаны передавали власть по наследству, но обязательно утверждались в должности областным правлением. Волостные султаны имели звание чиновников 12-го класса. Аульные старшины избирались каж­дые три года, но могли переизби­раться на последующие сроки. В должности аульный старшина утверждался окружным приказом. Аульные старшины подчинялись волостным султанам.

Судебные дела делились на три катего­рии: уголовные, исковые, жалобы на управление. Уголовные дела рассматривали окружные приказы по законам империи. Предварительное следствие проводилось казахским бием с участием российского чи­новника. По требованию казахов рассматриваемые дела решались на основании местных старых законов. Но ок­ружной приказ имел право пересмотра решений биев.

Когда в 1838 году упразднили Омскую область, для территории «сибирских казахов» ­создается отдельное пограничное управление в Омске. Прак­тически неограниченные полномочия приобретал погранич­ный начальник, имевший чин генерал-майора. Это было шагом по дальнейшему понижению полити­ческого статуса казахских земель и усилению колониаль­ной политики.

«Устав» 1822 года создавал условия для расширения торговли между Россией и Казахстаном. Казахи могли сбывать свои изделия и пригонять на российский рынок стада. Продажа вина в казахской степи запрещалась. Караванная торговля не облагалась пошлиной, султан мог отправлять караваны за границу.

Большинство казахов нижнего течения Сырдарьи, относившихся к Младшему жузу, в 1816-1821 годах признавали ханом Арынгазы Абылгазы-улы. В 1821 году Арынгазы был вызван в Петербург, пленен и сослан в Калугу. Умер в ссылке в 1833 году.

По «Устав об оренбургских киргизах» разработан П.К. Эссеном в 1822 и принят в 1824 году. Последний хан младшего жуза Ширгазы (Сергазы) был вызван в Оренбург и назначен на службу, а ханская власть упразднена. Младший жуз был разделен на три части: ­Восточную, Среднюю и Западную - во главе с султанами-правителями. Султаны-правители являлись чиновниками Оренбургской пограничной ко­миссии, назначались оренбургским военным губерна­тором. До 1831 года казахи делились на близлинейных и степных. С 1831 года создаются административные единицы – 54 дистанции, которые делятся на старшинства (аулы), во главе стояли дистанционные начальники. Все должностные лица в Младшем жузе назначались оренбургским генерал-губер­натором, выборная система отсутствовала.

До 1845 года лишь во Внутренней Орде или Букеев­ском ханстве в междуречье Волги и Яика сохранялась ханская власть.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: