Формальные и неформальные институты

Нелиберальные демократии в одностороннем порядке разрывают взаимодополняющую связь между автономией приватной и публичной сфер, контролем над властью, демократией и правовым государством. Если посмотреть на многие новые (нелиберальные) демократии Восточной Европы, Восточной Азии и Латинской Америки, то именно “повреждение” конституционно-правовых принципов и частичная нейтрализация механизмов сдерживания власти характеризуют политику этих стран. Пренебрежение либерально-конституционными механизмами, которое часто оправдывается ссылкой на принципы прямой демократии, находится в тесной связи с центральной особенностью нелиберальных демократий. Это — тип институционализации, отличающий подобные демократии от конституционно-правовых (либеральных). Под институционализацией мы понимаем процесс образования специфического набора социальных норм и правил, задающих контекст человеческого сосуществования и взаимодействия. Совокупность таких правил эффективно связывает поведение акторов, гарантирует соответствие реальности ожиданиям и одновременно развивает “силу действия”.

Другая модель — установление и институционализация неформальных практик и правил политической игры. В дефектных демократиях подобная модель не просто дополняет формально легитимированный процесс институционализации. Она может даже — в зависимости от характера неформальных институтов — противоречить формальной институционализации. Мы утверждаем, что причиной повреждения либерально-конституциональных, легитимных и легально установленных норм часто является вытеснение формальных институтов неформальными правилами. Такая “деформализация” политических процедур и правил принятия решений возникает прежде всего вследствие сочетания двух факторов, уходящих корнями в додемократическое прошлое: (а) авторитарного наследия неформальных практик и (б) аккумуляции экономических и политических проблем поставторитарной системы, перенесенных из авторитарной фазы. Оба этих фактора создают благоприятные условия для нелиберальной трансформации либерально-демократических институтов, которая осуществляется, как правило, неформальным образом и ведет к преобладанию неформальных практик. Они существуют параллельно и усиливают друг друга.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: