МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ ДО ВИВЧЕННЯ ПИТАНЬ ТЕМИ №5.

Забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці є невід’ємною частиною державної політики, однією з найважливіших функцій центральних та місцевих органів виконавчої влади й Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. У зв’язку з цим важливого значення набуває державний нагляд і контроль за станом охорони праці.

Державний нагляд — це діяльність уповноважених органів і посадових осіб (державних інспекторів, державних санітарних лікарів), спрямована на забезпечення виконання органами виконавчої влади, суб’єктами господарювання й працівниками вимог законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про охорону праці» державний нагляд за дотриманням законодавства та інших нормативних актів про охорону праці здійснюють:

― Державна служба України з питань праці, її територіальні управління в областях та державні інспекції;

― Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужба);

― Головне управління державної пожежної охорони МНС, територіальні й місцеві органи державного пожежного нагляду;

― Держатомрегулювання та Державна екологічна інспекція (в частині нагляду за безпечним використанням джерел іонізуючого випромінювання), які належать до Мінекобезпеки, і підпорядковані їм інспекції на місцях.

Певні функції у сфері контролю за додержанням законодавства про працю мають органи Державної експертизи праці та Державна інспекція умов праці Міністерства праці та соціальної політики України.Відповідно до чинного законодавства основними завданнями органів державного нагляду є:

― впровадження у життя законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці, спрямованих на створення безпечних і здорових умов праці, на захист життя й здоров’я працівників під час роботи шляхом виконання наглядових функцій; надання роботодавцям і працівникам технічної, організаційно-методичної та іншої інформації і консультацій щодо найефективніших засобів та заходів, спрямованих на додержання положень законодавства;

― забезпечення компетентної консультативної й експертної підтримки рішень, що приймаються на державному та інших рівнях, з питань охорони праці, безпечності об’єктів підвищеної небезпеки, профілактики техногенних аварій, пожеж та катастроф.

Поряд з наглядом важливе значення має контроль за станом охорони праці. Контроль — це система перевірок додержання вимог законодавства про охорону праці та виконання відповідних планів, програм, приписів, зобов’язань колективних договорів і угод та інших профілактичних заходів, що здійснюється на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності уповноваженими посадовими особами, службами або представниками органів виконавчої влади, суб’єктів господарювання, громадських організацій, трудових колективів.

Виділяють такі види контролю: державний, відомчий, регіональний, внутрішній та громадський.

Державний контроль — це контроль державних органів за додержанням законів, нормативних актів, за господарською діяль­ністю підприємств, установ та організацій згідно з чинним законодавством.

Відомчий контроль здійснюється посадовими особами, повноважними представниками і службами міністерства або іншого центрального органу виконавчої влади, а також асоціації, корпорації, концерну або іншого об’єднання, підприємства, в установах, організаціях, які належать до сфери управління цього центрального органу виконавчої влади чи створили дане об’єд­нання підприємств. Міністерства або інші центральні органи виконавчої влади, що уповноважені на управління майном державних підприємств, заснованих на державній власності, здійснюють відомчий контроль за додержанням цими підприємствами вимог законодавства про охорону праці, застосовуючи за необхідності дисциплінарні та інші примусові заходи до порушників законодавства. Посадові особи служб відомчого контролю можуть застосовувати на цих підприємствах права, передбачені для посадових осіб органів державного нагляду, за винятком прав накладання штрафів за адміністративні правопорушення й застосування до підприємств штрафних санкцій.

Регіональний контроль реалізується посадовими особами, повноважними представниками та службами місцевих органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування на підприємствах, в установах, організаціях, розташованих (зареєстрованих) на території відповідного регіону. Завданням органів і служб регіонального контролю є профілактика правопорушень у сфері охорони праці на підприємствах, в установах, організаціях, розташованих на відповідній території. Головна функція цих органів і служб полягає в забезпеченні контролю за додержанням законів та інших нормативно-правових актів з цих питань власниками малих підприємств, фірм, фермерських та інших господарств і фізичними особами — підприємцями, які зареєстровані відповідними місцевими органами виконавчої влади і не підпорядковані (не підконтрольні) органам та службам відомчого контролю.

Внутрішній контроль здійснюється в межах підприємства (установи, організації) його (її) власником або уповноваженим ним органом і відповідними службами та посадовими особами цього підприємства (установи, організації).

Громадський контроль виконується виборними органами й представниками професійних спілок, інших громадських організацій, комісіями підприємств та уповноваженими трудових колек­тивів.

Джерела, рекомендовані до заняття:

1. Конституція України // Відомості Верховної Ради України.-1996.-№30.-Ст.141.

2. КЗпП України від 10.12.71 р., зі змінами та доповненнями.

3. Кодекс цивільного захисту України // Відомості Верховної Ради. - 2013. - № 34-35, ст.458.

4. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8073-X, зі змінами та доповненнями

5. Про охорону праці: Закон України від 14 жовтня 1992р. // Відомості Верховної Ради України.-1992.-№49.-Ст.668.

6. Положення Про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затв. постановою Кабінету Міністрів України
від 2 вересня 2015 р. № 667.

7. Положення Про Державну службу України з питань праці, затв.постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 р. № 96.

8. Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності: Закон України від15.09.1999.// Відомості Верховної Ради України. -1999.-N45.- Ст.397 (остання редакція від 11.06.2009р.)

9. Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку: Закон України від 8 лютого 1995р. //Відомості Верховної Ради України.-1995.-№12.-Ст.81.

10. Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення: Закон Украіни від 24.02.94 р. № 4004-XII// За матеріалами Інтернет-сайту zakon.rada.gov.ua

11. Науково-практичний коментар до Закону України “Про охорону праці”.-К.:Основа.-1997.-528с.

12. Положення про Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2006 р. N 1640// За матеріалами Інтернет-сайту zakon.rada.gov.ua

13. Щодо повноважень Державного комітету з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду здійснювати державний нагляд у сфері страхування від нещасного випадку: Лист Міністерства юстиції України від 06.08.2008 N 1296-05-1 // За матеріалами Інтернет-сайту zakon.rada.gov.ua

14. Положення про Державний комітет ядерного регулювання України постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 р. N 1830 // За матеріалами Інтернет-сайту zakon.rada.gov.ua

15. Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу України: постанова Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2002 р. N 1218 (1218-2002-п) (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2004 р. N 1273) // За матеріалами Інтернет-сайту zakon.rada.gov.ua

16. Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу Міністерства охорони здоров'я України: Наказ Міністерства охорони здоров'я України 19.11.2002 N 420 // За матеріалами Інтернет-сайту zakon.rada.gov.ua

17. Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу Державної кримінально-виконавчої служби України Наказ Державного департаменту України з питань виконання покарань, Міністерства охорони здоров'я України 06.08.2007 N 47/458 // За матеріалами Інтернет-сайту zakon.rada.gov.ua

18. Інструкція з організації роботи органів державного пожежного нагляду: Наказ МНС України 06.02.2006 N 59// За матеріалами Інтернет-сайту zakon.rada.gov.ua

19. Інструкція з організації роботи органів державного пожежного нагляду з питань видачі дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень Наказ МНС України від 11.05.2006.- №278

20. Гандзюк М.П. Основи охорони праці: Підручник для вузів / За ред. М.П. Гандзюка. – Київ: Каравела, 2004.

21. Грищук М.В. Основи охорони праці: Підручник. – Київ: Кондор, 2005.

22. Жидецький В.Ц. Основи охорони праці. Підручник. Видання третє, перероблене та доповнене.- Львів.-2006р.-335с.

23. Керб Л.П. Основи охорони праці: Навч. Посібник.- К.: КНЕУ,2003.-215с.

24. Ткачук К. Основи охорони праці: Підручник.-К.-2006.-480с.

Додаткова: 9

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: