кризиса социализма и распада СССР

⇐ Предыдущая 1 2 34

Задание № 1

1) Составьте схему: «Составьте схему органов государственной власти и управления СССР в 1960 – 70-х гг.

2) Составьте схему: «Система советского права в 1960 – 70-х гг.. Отразите в этой схеме как старые, так и формирующиеся отрасли права.

3) Составьте схему органов государственной власти и управления в Российской Федерации по Конституции 1993 г.

4) Составьте схему судебной системы РФ.

5) Составьте схему общественно политических сил периода перестройки.

Задание № 2

1) Заполните таблицу: «Сравнительно-правовой анализ Конституций СССР и РСФСР»

№ п/п	Конституция РСФСР 1918 г.	Конституция СССР 1924 г.	Конституция СССР 1936 г.	Конституция СССР 1977 г.
1. Структура Конституции	6 разделов (1 - Декларация прав, 2-общие положения, 3 - Конструкция Советской власти, 4 - Активное и пассивное избирательное право, 5 - Бюджетное право, 6 - О гербе и флаге РСФСР), 17 глав, 90 статей.	2 раздела (Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР), 11 глав, 72 статьи.	13 глав, 146 статей	Преамбула, 9 разделов, 21 глава, 174 статьи.
2. Источники Конституции	III съезд Советов по инициативе левых эсеров принимает решение о подготовке первой Российской Конституции. 10.07.18. V с” Советов принимает практически без обсуждения, 19.07.19 - опубликована и вступает в действие.	31 января 24 — принятие Конституции СССР вторым съездом Советов СССР.	Принята VIII чрезвычайным съездом Советов 5.12.36.	25 апреля 1962 г. ВС СССР принимает постановление о выработке проекта новой Конституции и формирует комиссию. Но лишь к маю 1977 г. проект был создан и 4 июня 1977 г. опубликован в печати. В ходе обсуждения, в котором участвовало 140 млн. чел.(?), было высказано около 400 тыс. предложений с поправками и дополнениями à одобрен Пленумом ЦК, 7.10.1977 г. Принята ВС СССР.
3. Политическая основа	Уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление соц. организации общества и победа соц. во всем мире..	Со второй половины 1922 - непосредственное объединение республик в одно государство. Поиск формы объединения - от конфедерации до включения в состав РСФСР на правах автономии (Сталин). Ленин: добровольность союза как гарантия его прочности, полное равноправие всех наций и народностей, последовательная борьба за ликвидацию их фактического неравенства, свободное развитие каждой республики, неуклонный курс на сближение всех наций, федерация как форма государственного устройства.	Закрепляются принципы федерализма, добровольность объединения равноправных союзных республик, разграничение компетенции союза и республик.	Диктатура пролетариата выполнила свою задачу, и советское государство стало социалистическим общенародным. Действует демократический централизм
4. Экономическая основа	Отмена частной собственности, учреждение рабочего контроля на пр-ве, национализация банков, отказ от выплаты займов свергнутых правительств, всеобщая трудовая повинность, вооружение трудящихся и образование Красной армии.	921-23 - упорядочение налоговой системы. Натуральный налог - заменяется денежным, вводятся косвенные налоги. Начало восстановления губернских и уездных бюджетов, хотя необходимость получения средств из центра сохраняется. В 1925 - 70% доходов местные власти получали из местных источников - в основном от предприятий, а не налогов. Оздоровление финансовой системы — 21-23 гг обмен денежных знаков — сначала 1: 10000, затем 1: 100. Создание гос сберкасс, расширение кредитной системы. Наряду с Госбанков основываются коммерческие, коммунальные,кооперативные банки, с/х кредитные товарищества. Вводятся внутренние гос займы. Установление единой для всех республик денежной и кредитной системы. Устанавливается бюджет СССР и союзных республик, бюджеты всех союзных республик, кроме РСФСР, получали дотацию от общесоюзного. К компетенции союза было отнесено установление общесоюзных, республиканских и местных налогов, введение внутренних займов.	Социалистическая система хоз-ва и соц. собственность на средства производства — государственная (всенародное достояние) и колхозно-кооперативная. Допускается мелкое частное хоз-во единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда; гарантировалась правовая охрана личной собственности граждан. Хозяйственная жизнь регулируется государственными н/х. планами. Закреплялся принцип труда и распределения — “от каждого - по способности, каждому - по труду”.	-Социалистическая собственность на все средства производства в форме государственной (общенародной) и колхознокооперативной собственности. -Личная собственность допускается в определенных пределах, ее основа – трудовые доходы. Она не должна служить основой для извлечения трудовых доходов. -Индивидуально-трудовая деятельность разрешена в сфере кустарно-ремесленных промыслов, с/х., бытового обслуживания – только личный труд граждан и их семей
5. Государственное устройство	Россия - республика Советов рабочих, солдатских и кр. депутатов, федерация советских национальных республик В основе сов госаппарата - принцип демократического централизма.	Конституция закрепляла следующую структуру власти: Съезд Советов СССР - высший орган власти; ЦИК СССР и Президиум; СНК СССР - исполнительный и распорядительный орган ЦИК; наркоматы - центральные органы отраслевого управления: общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские;	Изменяется система власти — вместо съездов Советов, циков и президиумов были учреждены постоянные представительные органы - Верховные и местные Советы. Законодательная власть осуществляется “исключительно ВС СССР” - попытка отойти от марксистской идеи объединения законодательной и исполнительной властей в сторону парламентаризма (на словах). Высшим исполнительным и распорядительным органом является Правительство СССР (СНК), образуемое ВС.	Закрепляется принцип социалистического федерализма, республики являются "суверенными социалистическими государствами", осуществляют самостоятельно власть на своей территории вне пределов, отнесенных к компетенции центра. Конституция закрепила СССР как союзное, федеративное государство. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР.
6. Высшие органы власти	Всероссийские съезды Советов - Высшая власть в стране. ВЦИКи - Законодательный, исполнительный и распорядительный орган съезда Советов. СНК – правительство - законодательные функции. В годы гражданской войны - наряду с конституционными создаются чрезвычайные органы власти.	Съезд Советов СССР - высший орган власти.	Верховный Совет СССР - высший общесоюзный орган власти, единственный общесоюзный законодательный орган. Две равноправные палаты — Совет Союза и Совет нац-стей. Президиум ВС - высший законодательный и исп-распорядительный орган между сессиями ВС. СНК СССР - Утратил законодательные функции - только исполнительно-распорядительный орган (проведена грань между властью и управлением). Образовывается на первой сессии вновь избранного ВС, подотчетен ему, коллегиальный орган.	Высшим органом власти являлся Верховный Совет СССР, состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей (равное число депутатов в палатах). Полномочия его были увеличены с 4 до 5 лет, местных Советов с 2 до 2,5 лет. Расширены полномочия местных Советов в вопросах социально-эконом развития. Изменилось название – Советы народных депутатов.
7. Центральные органы власти и управления	Управление н/х. - ВСНХ РСФСР и его местные органы. Управление с/х. — НК земледелия. НК продовольствия. НК финансов. НК труда и соц.обеспечения. НК здравоохранения. НК просвещения. Оборона - НК по военным делам. Март 1918 г. - Высший военный совет - для рук-во боевыми операциями — в сентябре 1918 г. заменен РВС республики. Госбезопасность - 6 дек. 1917 - ВЧК по борьбе с к/р., спекуляцией и саботажем. НКВД - Главная идея марксистов - всеобщее вооружение народа.	Съезд Советов СССР - собирается 1 раз в год, ЦИК СССР и Президиум. СНК СССР - исполнительный и распорядительный орган ЦИК. СНК СССР - исполнительный и распорядительный орган ЦИК. Верховный Суд СССР - который учреждался при ВЦИК (впервые появляется раздел о принципах правосудия и правоохранительных органах). Учреждена должность Прокурора Верховного суда СССР. Наркоматы: 1923 - ВСНХ СССР - руководство общесоюзной промышленностью, регулирование. Вся промышленность разделена по значению и подчиненности на 3 категории - общесоюзные - в ведении ВСНХ, республиканские - СНХ республик, местные - местные и республиканские органы.	1932 г - по решению ЦК ВКП(б) и ЦИК СССР — о перестройке управления промышленностью. Ликвидация ВСНХ, создаются 3 отраслевых министерства - тяжелой пр-сти, легкой пр-сти, лесной пр-сти. Органы внутренних дел. 1930 - ликвидация НКВД как “излишнего звена советского аппарата”. Органы госбезопасности. С 1934 - ОГПУ в составе НКВД и получает название ГУГБ НКВД. Становится ведущим управлением НКВД, в нем в 3,5 раза больше сотрудников, чем в милиции. Вооруженные силы. В 1934 г. разработан план перехода от милиционно-территориальной к кадровой армии. К 1939 г. этот процесс был завершен. 34 - РВС - упразднен, НК по военным и морским делам переименован в НКО СССР	Основы гос. управления и структура органов власти сохранялась без существенных изменений: ЦК КПСС ® ВС СССР ® Президиум ВС ® Совет министров СССР ® министерства ® республиканские органы® местные Советы. МВД - в его структуре – Главное управление охраны общественного порядка, Управление УР, Управление по БХСС, Управление ГАИ, Управление спец.милиции, ГУВД на транспорте. 1970 г. – восстановлено министерство юстиции. Военная реформа. Цели – переход к профессиональной армии, сокращение ВС и расходов на оборону. Но в итоге – пытались совместить идеи профессионализма (РВСН, ВМФ, ВВС) с принципами строительства многомиллионной массовой армии. На этих основах регулировалось строительство ВС до конца существования СССР.
8. Местные органы власти и управления	Административно-территориальное устройство. Конституция -18 сохранила деление страны на губернии, уезды, волости. К 1933 - завершается переход к областному (краевому), районному делению, в остальных республиках - области и районы. Прошли через период “независимости” - Курская республика, Калужская, Тверская со своими СНК. В 18 г. Город Гусь-Хрустальный объявил войну Германии (после Брестского мира). Съезды Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов — исполкомы. Обстановка военного времени обусловила создание чрезвычайных органов власти на местах - революционных комитетов, которые подразделялись на республиканские, областные (Крымский, Восточно-Забайкальский, Дальневосточный), губ, уездные, городские, подпольные (в тылу врага) и др.	Каждая республика имела свои органы власти по образцу союзных, а также свою Конституцию при условии, что она не противоречит союзной. За каждой из республик сохранялось право свободного выхода и СССР. Для граждан союзных республик устанавливалось единое союзное гражданство	Советы депутатов трудящихся - первые выборы в 1939 г. Постоянные комиссии из депутатов, сессионный порядок работы. Исполкомы - только исполнительно-распорядительный орган, а не высшая власть между сессиями. Отделы и управления по отраслям, двойное подчинение.	Местные Советы - полноправные органы гос. власти на территории их действия, органы общего руководства. Непосредственное управление осуществляли исполкомы и их отделы. Экстерриториальными – были ж/д. и водный транспорт, КГБ, военкоматы
9. Права граждан	Ликвидация частной собственности, запрещение частной торговли, монополия внешней торговли и пр. — вещное право фактически ликвидировано, сокращение договорных отношений — отношения между предприятиями строились уже на основе адм. права. Декрет ВЦИК 27.04.18. “Об отмене наследования” - отменил наследование, как по закону, так и по завещанию. После смерти владельца все движимое и недвижимое имущество становилось государственным достоянием. Супругу или родственникам переходила часть, стоимостью не более 10 тыс. рублей.	Гражданский Кодекс - вступил в силу с 1 января 1923 г. Состоял из 4 разделов: Общая часть, Вещное право, Обязательственное право. Состоял из 4 разделов: Общая часть, Вещное право, Обязательственное право, Наследственное право; более 400 статей. Новые демократические нормы (не было до революции): гражданская правоспособность предоставляется всем гражданам, неограниченным по суду в правах. Пол, раса, вероисповедание, происхождение не имели никакого влияния на объем гражданской правоспособности	Декларативный демократизм. Расширила права и демократические свободы, отменила все классовые ограничения: право на труд, на отдых, на материальное обеспечение в старости, в случае потери трудоспособности и болезни, на образование, равноправие мужчин и женщин - впервые на конституционном уровне, независимо от национальности и расы; свобода совести, слова, печати, митингов и собраний, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, право на образование объединений и общественных организаций	Основные права, свободы и обязанности граждан. По сравнению с К 1936 в К 1977 г. появились новые виды прав граждан: право на охрану здоровья, право на жилище, право обжаловать в суде действия должностных лиц. Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государственным правам других граждан.
10.Обязанности граждан	Обязанность трудиться и всеобщая воинская повинность - возлагались на всех граждан. Оружие доверялось только трудящимся. Особенность - распространение всех политических прав на иностранцев, проживающих на территории России и не пользующихся чужим трудом, местные Советы могли предоставлять им гражданство.	Обязательственное право. Обязательство - правоотношения, в силу которых одно лицо имело право требовать от другого определенного действия. Юридическими основаниями возникновения обязательства являются — договоры, причинение вреда другому лицу, иные указанные в законе основания. Сделкой или договором признавались действия, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Недействительна сделка, совершенная против закона или направленная к явному ущербу для государства. Разрешались договоры займа с ограничением взимаемых процентов не свыше 6% годовых; жилые строения могли быть предметом купли-продажи при условии, что в руках покупателя и его семьи не оказалось более одного владения, а продавец и его семья не могли отчуждать более одного владения в 3 года.	Обязанности - соблюдать Конституцию, защищать Отечество, беречь и укреплять соц. собственность, выполнять законы, блюсти дисциплину труда.	Обязанности – также расширены – беречь природу, сохранять исторические памятники и другие культурные ценности, всемерно содействовать охране общественного порядка.
11.Активное избирательное право	Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.п., следующие обоего пола граждане Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, коим ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет: а)все добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и проч., крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли; б) солдаты советской армии и флота; в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность.	Конституция СССР 1924 г. весьма своеобразна и непохожа на другие советские конституции. В ней нет характеристики общественного устройства, глав о правах и обязанностей граждан, избирательном праве, местных органов власти и управления. Все эти вопросы решались республиканскими конституциями	Ст. 134 – 142. Выборы в Советы всех степеней стали всеобщими, равными, прямыми при тайном голосовании. Право - с 18 лет.	Ст.48. Равноправие советских граждан, всеобщие, равные, прямые выборы при тайном голосовании.
12. Пассивное избирательное право	Не избирают и не могут быть избранными, хотя бы они входили в одну из вышеперечисленных категорий: а)лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; б)лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.; в)частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; г)монахи и духовные служители церквей и религиозных культов; д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома; е)лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой; ж)лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.
13. Государственная символика	Ст.90. Торговый, морской и военный флаг Российской Социалистической Федеративной Советской Республики состоит из Полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого, у древка, наверху, помещены золотые буквы РСФСР или надпись: Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика.	Ст.70. Государственный герб Союза Советских Социалистических Республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах солнца и обрамленном колосьями, с надписью на шести языках, упомянутых в ст. 34: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» Наверху герба имеется пятиконечная звезда. Ст. 71. Государственный флаг Союза Советских Социалистических Республик состоит из красного или алого полотнища, с изображением на его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение ширины к длине 1:2. Ст. 72. Столицею Союза Советских Социалистических Республик является город Москва.	Ст.143. Государственный герб Союза Советских Социалистических Республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах солнца и обрамленном колосьями, с надписью на языках союзных республик: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!». Наверху герба имеется пятиконечная звезда. Ст.144. Государственный флаг Союза Советских Социалистических Республик состоит из красного полотнища, с изображением на его верхнем углу, у древка, золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение ширины к длине 1:2. Ст.145. Столицею Союза Советских Социалистических Республик является город Москва.	Ст.169. Государственный герб Союза Советских Социалистических Республик представляет собой изображение серпа и молота на фоне земного шара, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью на языках союзных республик: "Пролетарии всех стран, соединяйтесь!". В верхней части герба - пятиконечная звезда. Ст.170. Государственный флаг Союза Советских Социалистических Республик представляет собой красное прямоугольное полотнище с изображением в его верхнем углу, у древка, золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение ширины флага к его длине - 1:2. Ст.171. Государственный гимн Союза Советских Социалистических Республик утверждается Президиумом Верховного Совета СССР. Ст.172. Столицей Союза Советских Социалистических Республик является город Москва.

2) Заполните таблицу «Факторы распада СССР и последствия»

факторы	экономические	социальные	политические
внутренние	· Диспропорции экстенсивной экономики (характерные для периода существования СССР, начавшегося после государственного переворота 1953 года и хрущёвской «оттепели»), следствием которых становилась постоянная нехватка товаров народного потребления, растущее техническое отставание во всех сферах обрабатывающей промышленности (компенсировать которое в условиях экстенсивной экономики можно только высокозатратными мобилизационными мерами, комплекс таких мер под общим названием «Ускорение» был принят в 1987 году, но экономических возможностей выполнить его уже не было);	Растущее недовольство населения, связанные с периодическими перебоями с продовольствием (особенно в эпоху застоя и Перестройку) и прочими товарами первой необходимости и длительного пользования (холодильники, телевизоры, туалетная бумага и т. д.), запреты и ограничения (на размер садового участка и т. д.); постоянное отставание в уровне жизни от развитых стран Запада и безуспешные попытки «догнать» его;	Политический, экономический, идеологический кризис, который переживал СССР в последние годы своего существования, привел к ослаблению центра и усилению республик, их политических элит. Национальные элиты были по экономическим, политическим, личным мотивам заинтересованы не столько в сохранении СССР, сколько в его распаде.«Парад суверенитетов» 1990 г. ясно показал настроения и намерения национальных партийно-государственных элит.
внешние	Кризис доверия к экономической системе: в 1960—1970-е годы главным способом борьбы с неизбежнымпри плановой экономике дефицитом товаров народного потребления была выбрана ставка на массовость, простоту и дешевизну материалов, большинство предприятий работали в три смены, производили сходную продукцию из материалов невысокого качества. Количественный план был единственным способом оценки эффективности предприятий, контроль качества был минимизирован. Результатом этого стало падение качества производимых в СССР товаров народного потребления. Кризис доверия к качеству товаров становился кризисом доверия ко всей экономической системе в целом;	Глубокие внутренние кризисы и конфликты, в том числе национальные: Нагорно-карабахский конфликт, Приднестровский конфликт, Грузино-южноосетинский конфликт, Грузино-абхазский конфликт;	Холодная война, непрекращающаяся финансовая помощь странам социалистического лагеря, диспропорциональное развитие военно-промышленного комплекса в ущерб другим отраслям экономики страны;
Последствия	· кризис, спровоцированный плановым характером экономики и приведший к дефициту многих товаров народного потребления;	· массовое недовольство населения перебоям поставок продуктов питания;	ослабление центральной власти

3) Заполните таблицу: «Правовая система суверенной России 1990-х гг.»

Название отрасли права	Источник	Предмет правового регулирования	Метод правого регулирования
Трудовая отрасль	Конституция РФ, ТК РФ	Регулирование трудовых отношений между работником и работодателем и других, связанных с трудовыми отношениями	сочетание централизованного и децентрализованного (в первую очередь, локального) регулирования; сочетание единства и дифференциации правового регулирования, характеризующееся наличием, как норм общего характера, так и норм, учитывающих особенности труда различных категорий работников (по объективному или субъективному критериям); договорный способ установления и изменения трудовых отношений (за исключением тех параметров, которые устанавливаются в централизованном порядке);
Уголовная	Конституция РФ, УК РФ	Регулирующая общественные отношения, связанные с совершением преступных деяний, назначением наказания и применением иных мер уголовно-правового характера, устанавливающая основания привлечения к уголовной ответственности либо освобождения от уголовной ответственности и наказания	Метод уголовного права специфичен, он заключается в установлении преступности деяния, уголовных запретов (санкций) за их совершение и порядка назначения наказания.
Гражданская	Конституция РФ, ГК РФ	Регулирующая имущественные, а также личные неимущественные общественные отношения на основе принципов равенства, неприкосновенности всех форм собственности и свободы заключения договоров их участниками, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты	Метод правового регулирования представляет собой комплекс правовых средств и способов воздействия соответствующей отрасли права на общественные отношения, составляющие ее предмет. Отраслевой метод правового регулирования общественных отношений раскрывается в четырех основных признаках: характер правового положения участников регулируемых отношений; особенности возникновения правовых связей между ними; специфика разрешения возникающих конфликтов; особенности мер принудительного воздействия на правонарушителей.

⇐ Предыдущая 1 2 34

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:

vikidalka.ru - 2015-2024 год. Все права принадлежат их авторам! Нарушение авторских прав | Нарушение персональных данных