Критерии значительного ухудшения экологической обстановки в резуль-тате использования земельных участков.

Установить, что критериями значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли являются:

- загрязнение почв химическими веществами, при котором суммарный показатель содержания в почве загрязняющих веществ, концентрация которых превышает установленные для химических веществ нормативы предельно допустимой концентрации, равен или превышает значение 20.;

- размещение отходов производства и потребления 1-4 классов опасности в пределах земельного участка на суммарной площади от 0,2 гектара и выше.

Перечень признаков неиспользования земельных участков. Неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:

- на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

- на сенокосах не производится сенокошение;

- на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;

- на пастбищах не производится выпас скота;

- на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;

- залесенность и (или) закустаренность составляет свыше 15 процентов площади земельного участка;

- заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Необходимо на законодательном уровне закрепить нормы,устанавливающие обязательные требования к собственникам и арендаторам земельных участков по рациональному использованию земель сельско-хозяйственного назначения, регламентируют деятельность, направленную на сохранение и восстановление плодородия почв, получение определенного уровня урожайности сельскохозяйственных культур.

При этом, например, к основным обязанностям собственников и арендаторов земельных участков по рациональному использованию земель в т.ч. отнести: проводить обязательные мероприятия по улучшению земель: внесение минеральных удобрений под высеваемые культуры в необходимом объеме на посевную площадь; внесение различных видов органических удобрений и полную заделку в почву пожнивных остатков, побочной продукции сельскохозяйственных культур; использование в структуре посевных площадей многолетних трав, зернобобовых культур, занятых и сидеральных паров; размещение зерновых мятликовых культур на одном поле не более 3 лет подряд, выполнять обязательные мероприятия по охране почв от деградационных процессов (с учетом региональных особенностей), обеспечение проведения своевременного агрохимического обследования почв и др.

Заключение. Признавая наличие в вышеназванных подзаконных актах ряда спорных положений, необходимо отметить, что, тем не менее, их принятие крайне важно для того, чтобы создать условия для реализации экономически целесообразных и на протяжении уже многих лет предусмотренных федеральными законами мер по принудительному изъятию неиспользуемых и ненадлежащее используемых земель сельскохозяйственного назначения [8].

Вопрос последующей корректировки этих актов должен базироваться на анализе соответствующей правоприменительной практики. Применение данных критериев должно способствовать более эффективному и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения и в конечном итоге обеспечить устойчивое и эффективное развитие отечественного агропромышленного комплекса, как уже в ближайшие годы, так и в более отдаленной перспективе.

Библиографический список

1. Анализ почв, растений и проблема применения удобрений в Западной Сибири: монография / Ю.И. Ермохин [и др.]. – Омск: Изд-во ОмГАУ, 2002. – 407 с.

2. Бобренко И.А. Оптимизация минерального питания кормовых, овощных культур и картофеля на черноземах Западной Сибири: дис. … докт. с.-х. наук / И.А. Бобренко. – Омск, 2004. – 446 с.

3. Ермохин Ю.И. Оптимизация минерального питания сельскохозяйственных культур (на основе системы «ПРОД»): монография / Ю.И. Ермохин, И.А. Бобренко. – Омск: Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2005. – 284 с.

4. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147 (с изм. и доп.).

5. Илюхина Э. В. Проблемы регулирования процедуры принудительного прекращения прав на земли сельскохозяйственного назначения / Э. В. Илюхина, Т. С. Добрикова, Е. А. Титкова // Молодой ученый. – 2012. – №12. – С. 379-381.

6. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1 (с изм. и доп.).

7. Красницкий В.М. Агрохимическая и экологическая характеристики почв Западной Сибири: монография / В.М. Красницкий. – Омск: ОмГАУ, 2002. – 144 с.

8. Липски С.А. Правовые аспекты ненадлежащего использования земельных участков сельскохозяйственного назначения и принудительного прекращения прав на них/ С.А. Липски // Право и инвестиции.– 2012.–№ 3-4. – С. 36-40.

9. Мищенко Л.Н. Влияние сельскохозяйст­венной деятельности человека на свойства почв Омской области / Л. Н. Мищенко, О. Д. Егорова, С. Д. Халилова // Генсзис и агрохимическое улучшение почв Западной Сибири / ОмСХИ. – Омск, 1985. – С. 3-9.

10. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07.2002 (ред. 29.12.2010).

11. Постановление Правительства РФ от 19.07.2012 № 736 «О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 30. Ст. 4290.

12. Постановление Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 30 (2). Ст. 4655.

13. Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 18. Ст. 2230.

14. Приказ Минсельхоза России от 04.05.2010 № 150 «Об утверждении Порядка государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2010. – № 32.

15. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

16. Федеральный закон РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ.

Сведения об авторах

Бобренко Игорь Александрович, доктор сельскохозяйственных наук, ФГБОУ ВО Омский ГАУ, bobrenko67@mail.ru

Bobrenko I.A., Doctor of Science in Agriculture, Omsk State Agrarian University named after P.A. Stolypin, bobrenko67@mail.ru

Гоман Наталья Викторовна, кандидат сельскохозяйственных наук, ФГБОУ ВО Омский ГАУ

Goman N.W., Master of Agriculture, Omsk State Agrarian University named after P.A. Stolypin

УДК 502.12: 658.567.5

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: