Понятие и основные признаки административной ответственности... 379

Специальная таможенная статистика административ­ных правонарушений, совершаемых в Российской Феде­рации, имеет устойчиво-стабильный характер и указывает на широкие масштабы и систематичность нарушения тамо­женных правил физическими и юридическими лицами.

Деятельность по установлению пределов администра­тивной ответственности за нарушение правил таможенного регулирования находится в исключительной юрисдикции государства и является важнейшим средством защиты публичных экономических интересов.

Законодательство РФ не содержит легального опреде­ления административной ответственности за нарушение таможенных правил. Руководствуясь научными подходами к понятию административной ответственности вообще, административную ответственность в области таможенного дела можно определить следующим образом.

Административная ответственность в области тамо­женного дела — предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершение правонарушений в сфере таможенного регулирования (нарушения таможен­ных правил), связанная с применением к виновным лицам административных наказаний (санкций).

Административная ответственность в таможенной сфере обладает общими признаками юридической ответственно­сти в целом, но имеет отличительные и особые признаки:

1) является формой административного принуждения как специфического метода защиты действующего в стране правопорядка в области таможенного регулирования;

2) является правовым последствием виновного антиоб­щественного поведения. Юридическим фактом для ее при­менения являются публично-правовые деликты, посягаю­щие на порядок таможенного регулирования и нормальную деятельность таможенных органов;

3) является элементом реализации государственной власти, применяется судами, таможенными органами и их должностными лицами на основании материальных и про­цессуальных норм, установленных административным законодательством;

4) находится за пределами компетенции органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

5) реализуется в процессуальных формах, нормативно определенных КоАП (разд. III—V) и международными

380 Глава 11. Административная ответственность за... правонарушения

соглашениями по вопросам сотрудничества и администра­тивной помощи таможенных служб зарубежных государств;

6) сопровождается публичным государственным и обще­ственным осуждением поведения правонарушителя и выра­жается в претерпевании правонарушителем отрицательных для него последствий материального и морального харак­тера;

7) состоит в применении к правонарушителям узкого круга административных наказаний в виде предупрежде­ния, административного штрафа и конфискации орудия совершения или предмета административного правонару­шения;

8) нацелена на восстановление публичных интересов государства: выполнение фискальных функций, защиту экономики, защиту правопорядка и безопасности населе­ния при перемещении товаров и средств международных перевозок через таможенную границу;

9) в целях формирования единого таможенного про­странства в рамках Таможенного союза административный процесс по привлечению виновных лиц к ответственности за нарушение таможенных правил строится на принципах сотрудничества таможенных служб государств, взаимной помощи в таможенной сфере, сближения и унификации административного законодательства в рамках Таможен­ного союза.

Цели применения мер административной ответственно­сти за нарушение таможенных правил:

• превентивная (воспитательная) — направлена на предупреждение совершения новых правонаруше­ний как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП);

• карательная — связана с претерпеванием виновным лицом негативных последствий морального или материаль­ного плана в пределах меры ответственности, установлен­ной государством;

• правовосстановительная (компенсационная), направ­ленная на восстановление нарушенных противоправным поведением общественных отношений. Так, согласно ст. 4.1 КоАП назначение административного наказания не осво­бождает лицо от исполнения обязанности, за неисполне­ние которой административное наказание было назначено, а ст. 4.7 Кодекса предусматривает возможность возмещения

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: