Индивидуальная и групповая профилактика преступлений в уголовно-исполнительных инспекциях, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков

Уголовно-исполнительное законодательство имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений (ч. 1 ст. 1 УИК РФ).

Согласно положению об уголовно-исполнительных инспекциях Утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 №729, одной из основных задач УИИ является предупреждение преступлений и иных правонарушений среди осужденных, отбывающих наказания, не связанные с изоляцией осужденных от общества.

В подп. «в» п. 4 Положения разъясняется, что под предупреждением следует понимать реализацию мер предупреждения, воздействующих на причины преступлений и правонарушений, а также на лиц, и социальные группы, которые эти явления (причины) порождают.

В подп. «к» п.7 Положения указывается, что основной обязанностью УИИИ является «выявление причин и условий, способствующих совершению осужденными повторных преступлений, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины, и принятие мер по их устранению».

Положение об УИИ, определяя их компетенцию, устанавливает необходимость взаимодействия:

- с подразделениями ОВД;

- администрациями предприятий, учреждений, организаций, в которых работают осужденные;

- органами местного самоуправления;

- органами прокуратуры;

- судебными органами;

- общественными объединениями.

В соответствии с Регламентом взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений, утвержденных приказом Минюста России и МВД России от 04.10.2012 №190/912[28]:

Территориальные органы ФСИН России и ОВД:

1) организуют выезды в подчиненные УИИ и в ОВД для оказания им практической и методической помощи, внедрения положительного опыта работы;

2) анализируют и обобщают не реже одного раза в полугодие результаты деятельности УИИ и ОВД. На основе анализа обмениваются информационно-аналитическими материалами о состоянии взаимодействия по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений осужденными;

3) вносят предложения по совершенствованию работы, по рассмотрению вопросов организации взаимодействия УИИ и ОВД на координационных совещаниях правоохранительных органов и межведомственных совещаниях;

4) готовят и утверждают полугодовые комплексные планы взаимодействия.

УИИ:

1) на основе анализа работы по выполнению планов взаимодействия, динамики роста преступности среди осужденных ежеквартально готовят информационно-аналитические материалы для руководства ОВД о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений, вносят предложения по совершенствованию взаимодействия;

2) во взаимодействии с ОВД организуют мероприятия по контролю за исполнением осужденными установленных судом обязанностей и ограничений. Справки и материалы по результатам проверок приобщаются к личным делам осужденных;

3) составляют и направляют в ОВД списки осужденных не реже одного раза в квартал;

4) осуществляют не реже одного раза в квартал направление запросов (требований) в соответствующие подразделения территориальных органов МВД России на районном уровне для проверки по автоматизированным учетам ИЦ территориальных органов МВД России на региональном уровне наличия сведений о привлечении осужденных к административной или уголовной ответственности, а в отношении осужденных к обязательным работам - не реже одного раза в течение срока наказания;

5) направляют руководителю ОВД информацию о постановке осужденного на учет, в которой содержатся сведения о возложенных на него обязанностях и (или) установленных судом ограничениях, а в отношении несовершеннолетнего осужденного - информацию о постановке его на учет с копией приговора (определения, постановления) суда;

6) в целях обеспечения исполнения приговора суда в отношении осужденного к наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок в день постановки на учет направляют копию приговора суда или выписку из него и извещение в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России;

7) в день поступления копии постановления (определения) суда о замене осужденному неотбытого наказания другим видом наказания, продлении испытательного срока, возложении дополнительных обязанностей и ограничений на осужденных либо об отказе суда в удовлетворении представления УИИ о замене наказания информируют соответствующие подразделения ОВД;

8) в случае принятия УИИ решения о незачете в срок наказания в виде ограничения свободы определенного периода времени или о незачете в срок наказания периода, в течение которого осужденный в нарушение требований приговора суда занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью, информируют ОВД об изменении срока окончания отбывания наказания;

9) с целью обеспечения участия в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ежемесячно направляют в ОВД списки несовершеннолетних осужденных;

10) в случае прибытия для постановки на учет осужденного, проживающего на обслуживаемой территории без регистрации по месту жительства или по месту пребывания (без постановки на учет по месту пребывания), немедленно информируют ОВД для принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер;

11) при получении информации о готовящихся, совершаемых либо совершенных преступлениях, а также об осужденных, скрывающихся от следствия, дознания и суда, немедленно направляют информацию в ОВД;

12) в день снятия с учета осужденного направляют информацию об этом в ОВД.

ОВД:

1) рассматривают поступившую из УИИ информацию об осужденных;

2) обеспечивают направление в УИИ информации о возбуждении органами предварительного следствия и дознания ОВД уголовных дел в отношении осужденных;

3) принимают участие в осуществлении контроля за поведением осужденных;

4) при совершении осужденным административного правонарушения или преступления, а также при выявлении фактов неисполнения возложенных обязанностей и установленных ограничений в течение 3 рабочих дней направляют в УИИ информацию о данных фактах.

Подразделения по делам несовершеннолетних ОВД:

1) при поступлении из УИИ с копией приговора (определения, постановления) суда информации о постановке на учет несовершеннолетнего осужденного, в течение 5 рабочих дней ставят его на учет;

2) принимают участие в контроле за несовершеннолетними осужденными в общественных местах, по месту их жительства, учебы или работы, проводят с ними профилактическую работу с целью предупреждения нарушений общественного порядка. Не реже одного раза в полугодие представляют в УИИ справку о проведенной индивидуально-профилактической работе в отношении каждого осужденного;

3) при совершении несовершеннолетними осужденными преступлений и (или) административных правонарушений, а также при выявлении фактов неисполнения возложенных судом обязанностей и установленных ограничений в течение 3 рабочих дней после рассмотрения административного протокола, возбуждения уголовного дела и рассмотрения инициативного рапорта руководством ОВД информируют УИИ (с приложением копий объяснений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей);

4) принимают участие в подготовке материалов, направляемых УИИ в суд для решения вопроса о замене наказания, отмене условного осуждения или отсрочки отбывания наказания;

5) по запросу УИИ представляют сведения, характеризующие поведение несовершеннолетнего осужденного по месту жительства, учебы или работы;

6) при получении информации о том, что несовершеннолетний осужденный изменил место жительства без уведомления об этом УИИ, оказывают содействие УИИ в проведении мероприятий по установлению его местонахождения и выявлению причин уклонения от отбывания наказания;

7) совместно с сотрудниками УИИ не реже одного раза в полугодие проводят обследование семейно-бытовых условий несовершеннолетних осужденных с составлением акта обследования, оригинал которого приобщается к учетно-профилактическому делу, копия - к личному делу осужденного в УИИ;

8) при достижении состоящими на учете несовершеннолетними осужденными восемнадцатилетнего возраста направляют в УИИ обобщенную справку о результатах проведения с ними профилактической работы.

9. Подразделения территориальных органов МВД России, обеспечивающие безопасность дорожного движения, при получении информации УИИ в отношении осужденного к лишению права управления транспортным средством на определенный срок в соответствии со статьей 35 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не позднее 3 дней принимают меры по внесению в специализированные учеты федеральной специализированной территориально распределенной информационной системы Госавтоинспекции сведений о лишении осужденного права управления транспортным средством, по изъятию водительского удостоверения и направлению сообщения об этом в УИИ.

Вообще основными обязанностями инспекции являются[29]:

а) ведение учета осужденных, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста;

б) разъяснение осужденным порядка и условий отбывания наказаний;

б.1) разъяснение лицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, условий исполнения указанной меры пресечения;

в) организация и проведение воспитательной работы с осужденными к ограничению свободы, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и исправительным работам;

г) согласование с органами местного самоуправления объектов для отбывания обязательных работ осужденными;

д) согласование предложений органов местного самоуправления о местах, в которых осужденными отбываются исправительные работы;

е) контроль за поведением осужденных по месту работы, учебы и жительства, а также исполнением ими обязанностей и соблюдением запретов, возложенных судом и инспекцией;

ж) согласование с администрацией организаций, в которых работают осужденные к исправительным работам, вопроса о предоставлении им ежегодного оплачиваемого отпуска;

з) проведение первоначальных мероприятий по розыску условно осужденных, осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено, и осужденных к исправительным работам;

и) внесение в суды в установленном порядке представлений, по вопросам дальнейшего отбывания осужденными наказания и освобождения от наказаний, а также представлений об изменении подозреваемым или обвиняемым меры пресечения в виде домашнего ареста;

к) выявление причин и условий, способствующих совершению осужденными повторных преступлений, нарушений общественного порядка, трудовой дисциплины, и принятие мер по их устранению;

л) внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене полностью или частично либо дополнении ранее установленных обязанностей для условно осужденных, а также о продлении испытательного срока;

м) внесение в суды в установленном законом порядке представлений об отмене частично либо о дополнении ранее установленных осужденному к наказанию в виде ограничения свободы ограничений, а также о замене осужденному, уклоняющемуся от отбывания наказания, неотбытой части наказания в виде ограничения свободы наказанием в виде лишения свободы.

Термин профилактика (греч. prophylaktikos предохранительный[30]) в русской транскрипции означает совокупность предупредительных мероприятий[31], а предупредить – значит заранее принятыми мерами предотвратить, сделать что-нибудь ранее, чем что-то произошло, поэтому можно сделать вывод о том, что предупреждение и профилактика преступлений – идентичные понятия или слова-синонимы, оба они подразумевают деятельность по предотвращению преступлений.

В литературе приводится следующая классификации субъектов предупреждения, преступности. Так, В. К. Звирбуль разделял их на следующие группы[32]:

1) субъекты, которые непосредственно ведут индивидуальную профилактику (инспектора УИИ, начальники отрядов, воспитатели, психологи, священники, семья, общественные объединения, и др.);

2) субъекты, которые осуществляют профилактику в ходе выполнения своих контрольных и правоохранительных функций (федеральные органы власти, органы прокуратуры, суда, и общественные объединения);

3) субъекты, занятые руководством или координацией деятельности по предупреждению нарушений режима содержания (отделы, управления Федеральной службы исполнения наказаний Минюста России, их сотрудники). Участие последних в предупреждении нарушений режима содержания носит преимущественно организационный характер и выражается, прежде всего, в оказании методической и практической помощи, обеспечении подразделений ИУ специалистами, подготовленными к профессиональной работе с кадрами, необходимой техникой, специальной литературой, нормативной базой по распространению передовых форм и методов работы, обобщению и внедрению в практику положительного опыта.

Профилактика преступлений за осужденными предполагает проверку выполнения ими требований, предусмотренных УИК РФ и других нормативно-правовых актов, в отношении каждого вида наказания и иной меры уголовно-правового характера.

Деятельность по профилактики преступлений лицами, состоящими на учете в УИИ, реализуются в следующих формах:

1) проверка осужденных по учетам органов внутренних дел с точки зрения совершения ими правонарушений и преступлений в период нахождения на учете.

2) проверка осужденных по месту жительства, работы (учебы) и в общественных местах, которые проводятся сотрудниками уголовно-исполнительной инспекции, органа внутренних дел или представителями администрации (работодателем), выступающими в этом случае субъектами контроля.

3) профилактика может осуществляться посредством бесед с осужденными. Все эти формы необходимы для осуществления контроля над соблюдением осужденными предъявляемых к ним требований.

В рамках темы дипломной работы соотнесем деятельность по профилактике преступлений и правонарушений в исправительных учреждениях и УИИ.

В исправительных учреждениях деятельность по профилактике правонарушений регулируется Приказом МЮ РФ от 20 мая 2013 г. №72[33], в уголовно-исполнительных инспекциях отсутствует нормативный документ определяющий работу по профилактике преступлений лицами, состоящими на учете.

Инструкция предусматривает две организационные формы профилактики правонарушений: общую и индивидуальную. Общая профилактика обеспечивается путем охраны, изоляции лиц, содержащихся в учреждениях УИС, и надзора за ними, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий совершения правонарушений, а также разработки и осуществления мер по их устранению. Под индивидуальной профилактикой понимается установление лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятие мер по оказанию на них необходимого воздействия.

Остановимся на индивидуальной профилактике правонарушений, которая включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС.

На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные:

- склонные к совершению побега;

- лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

- организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации;

- склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков;

- признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма;

- склонные к совершению суицида и членовредительству;

- организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды;

- склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка;

- изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию;

- отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки;

- склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов;

- склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем:

всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний;

проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий;

изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние;

привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе;

использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников;

применения других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий.

Таким образом, даже вкратце рассмотрев нормативную основу по профилактике правонарушений в местах лишения свободы, мы можем сделать вывод, что сотрудники ИУ имеют намного больше возможностей по предупреждению правонарушений и преступлений среди осужденных, чем их коллеги в УИИ. И самое главное по нашему мнению различие и сложность состоит в том, что осужденные, состоящие на учете в УИИ, проживают на прежнем месте, имея возможность вести прежний образ жизни и круг общения (зачастую криминальный круг).

Перечень осужденных, которые подлежат поставке на профилактический учет, включает в себя, «склонных к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков», а это еще более актуально для автора в рамках рассматриваемой темы дипломной работы.

Система профилактике преступлений в УИИ, в том числе связанных с незаконным оборотом наркотиков выглядит следующим образом.

Для получения наиболее полной и достоверной информации УИИ изучаются обзорные справки участковых уполномоченных полиции, информация оперативных подразделений ОВД, запрашиваются характеристики с места работы, учебы и жительства, информация из медицинских учреждений о прохождении лечения от наркомании или алкоголизма, беседы с родственниками, соседями осужденного.

Осуществляются систематические выходы по месту работы осужденных, проводятся беседы с ними и представителями администраций, в которых работают осужденные, организовывается своевременное предоставление работодателями информации об отношении осужденных к труду, нарушениях ими трудовой дисциплины.

Инспектора УИИ отмечают большую сложность работы с данной категорией осужденных, как мы видим, из приведенной ниже таблицы за 2015 год в ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Коми 68 осужденных имели обязанность пройти курс лечения от наркомании.

Основным методом работы УИИ по индивидуальной профилактике преступлений и правонарушений является убеждение, которое осуществляется в строго индивидуальном порядке, с учетом характерных признаков того или иного типа профилактируемых осужденных, условий их жизнедеятельности в сочетании с применением предусмотренных законом предупредительных мер воздействия.

УИИ в деятельности по предупреждению рецидивной преступности со стороны осужденных придерживаются системного подхода, ориентированного на конкретную личность. Под индивидуальной профилактикой понимается работа по выявлению осужденных, которые способны и намерены продолжать антиобщественный образ жизни, совершать правонарушения, и воздействию на них в целях предупреждения преступлений. Это обусловлено тем, что осужденный находится по месту своего жительства и имеет возможность свободно передвигаться и общаться с различными лицами, в том числе имеющими криминальную направленность.

В отношении осужденных УИИ проводят предупредительно-профилактическую работу в виде профилактических бесед.

Профилактическая беседа – основной источник получения необходимых сведений об осужденном.

Порядок проведения первоначальной беседы с осужденным определен Приказ Минюста РФ от 20 мая 2009 г. № 142[34]. В день явки осужденного инспекция проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой:

- проверяет документы, удостоверяющие личность осужденного, составляет анкету, в которой отражаются гражданство, место регистрации и жительства, работы, учебы, контактные телефоны, сведения о родственниках и лицах, проживающих совместно с ним, а также входящих в круг его общения;

- осуществляет дактилоскопирование осужденного;

выясняет сведения, имеющие значение для исполнения приговора (постановления, определения) суда (наличие документов, необходимых для трудоустройства, прежних судимостей, состояние здоровья, материальное положение и др.).

В ходе первоначальной беседы инспекция разъясняет:

- порядок и условия отбывания наказания, назначенного приговором суда, права и обязанности осужденного, ответственность за их несоблюдение;

- последствия совершения повторного преступления;

- осужденному к обязательным работам, исправительным работам право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке исполнения приговора на определенный срок при наличии одного из оснований, перечисленных в части 1 статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

- осужденному к исправительным работам - право обращения в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы в случае ухудшения его материального положения;

- условно осужденному - порядок исполнения возложенных судом обязанностей, последствия их невыполнения, ответственность за нарушение общественного порядка, возможность отмены условного осуждения и снятия с него судимости;

- осужденной женщине, которой отсрочено отбывание наказания, - условия отсрочки отбывания наказания, последствия их невыполнения, ответственность за уклонение от воспитания ребенка и ухода за ним, нарушение общественного порядка и трудовой дисциплины;

- осужденному, гражданину Российской Федерации, не имеющему документов, удостоверяющих личность, - о необходимости обращения в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания или по месту фактического проживания для получения временного удостоверения личности гражданина либо паспорта, а также о наступлении административной ответственности за отсутствие указанных документов и регистрации;

- права осужденного, сопряженные с отбыванием наказания, в том числе о праве на обращение в органы социальной защиты населения для оказания социальной помощи при тяжелом материальном положении (по оплате оформления документа, удостоверяющего личность, и др.).

Беседа с несовершеннолетним осужденным может проводиться в присутствии его родителей или законных представителей.

По окончании беседы составляется документ о правах и обязанностях осужденного и ответственности за допущенные нарушения в период отбывания наказания - подписка и ему выдается в соответствии с видом назначенного наказания.

Условно осужденному, на которого судом возложена обязанность пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, выдается направление.

По окончании беседы инспекция направляет дополнительную информацию в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган внутренних дел в случае проживания осужденного без регистрации.

Промежуточная беседа позволяет сотруднику УИИ выяснить, произошли ли изменения в жизни осужденного, состоящего на учете, нужна ли ему какая-либо помощь. Информация может быть получена от осужденного, из бесед с родственниками, администрацией работодателя, участковым уполномоченным, соседями и др. Главное – установить, имеются ли причины и условия, способствующие совершению правонарушений и новых преступлений. Возможно проведение внеплановой беседы с целью выяснения причин и условий отбывания наказания.

Отметим, что многие инспектора отмечают на чувство безнаказанности у осужденных. Выглядит это следующим образом, человек совершил преступление, а его не в «тюрьму», а оставили дома, и получается, что ощущение наказания за свое деяние он в полной мере не ощутил. Лучшей профилактикой в таком случае является жесткий контроль, проведение внезапных проверок, в том числе в вечернее время, не только по месту жительства, но и в общественных местах. Хороший результат приносят совместные рейды с сотрудниками полиции и наркоконтроля (в настоящее время упраздненного), оперативно-профилактические операции, такие как «Надзор», «Здоровье», «Условник».

Сотрудники УИИ в ходе проведенного нами опроса, ответили, что с 100% осужденных проводят предупредительную работу, направленную на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению новых преступлений, а также сотрудники выделили отдельно работу по профилактике и предупреждению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

В УИИ на базе, которого проводилось наше дипломное исследование, в 2015 году произошел рост повторной преступности, при опросе инспекторов были выделены следующие причины, роста повторных преступлений:

1. Криминализация лиц, состоящих на учете 4 осужденных, совершивших преступления или 80 % ранее судимы.

2. Непродолжительное время нахождения осужденного под контролем. 2 осужденных или 50 % совершили повторные преступления в течение первых 3-х месяцев после постановки на учет.

3. Отказы судов в удовлетворении представлений УИИ

В отношении 1 из 4 осужденных или 25 % осужденного в суд направлялся материал об отмене условного осуждения, судом в удовлетворении было отказано.

Продлен испытательный срок 4 осужденным, возложены дополнительные обязанности 3 осужденным. В 1 продлении и 1 возложении дополнительной обязанности было отказано.

Из основных причин совершения осужденными повторных преступлений являются: отсутствие самоконтроля, антиобщественные взгляды и привычки, безответственное отношение осужденных к приговору суда, 4 из 5 осужденных или 80 % совершили преступления в состоянии алкогольного опьянения.

Для сокращения этого показателя инспекцией запланированы следующие мероприятия:

-более качественный подход, направленный на индивидуальную профилактическую работу с осужденными

-проведение работы с осужденными, входящими в группу риска» в более интенсивном режиме с привлечением к ней сотрудников ОВД

-своевременное принятие мер к нарушителям порядка и условий отбывания наказания,

-оказание всесторонней помощи, осужденным в решении трудовых, семейно-бытовых и других проблем.

В результате общения с респондентами (сотрудниками УИИ), произведен анализ осужденных относящихся к «группе риска»:

- имеющие судимость за аналогичные преступления;

- ранее неоднократно судимые;

- несовершеннолетние;

- больные алкоголизмом и наркоманией;

- допускающие административные проступки;

- нарушающие порядок и условия отбывания наказания;

- не имеющие основной работы и учебы;

- не имеющие определенного места жительства.

С указанными осужденными проводится психокоррекционная работа по индивидуальным и групповым программам, осуществляется постоянный контроль за их поведением и образом жизни.

К сожалению, в уголовно-исполнительных инспекциях намного труднее, чем в исправительных учреждениях, проводить групповую работу с подопечными, она носит очень ограниченный характер, в связи с отсутствием специализированных помещений, а также сложностью самого контингента, состоящего на учете. Положительным примером улучшения качества группой профилактической работы может служить ФКУ УИИ по Псковской области, расположенная в стенах филиала Академии ФСИН России.

Среди основных причин совершения преступлений значительное место занимают проблемы социального плана, например неумение самостоятельно решать вопросы бытового характера, неудовлетворенность своим положением в обществе, нежелание жить жизнью правопослушного гражданина, невозможность изменить собственное окружение или вырваться из привычной «микросреды». Особенно это характерно для несовершеннолетних.

По нашему мнению важной частью профилактической работы с лицами, состоящими на учете в УИИ, является оказание им различной социальной помощи.

Предметом социальной работы при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, является трудная жизненная ситуация, которая в большинстве случаев предопределяет совершение противоправных действий. Как правило, трудная жизненная ситуация включает в себя целый комплекс негативных социальных причин и условий, а также внутриличностных и межличностных конфликтов правонарушителя. Основными субъектами социальной работы при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, являются сотрудники уголовно-исполнительных инспекций. Социально-психологическое сопровождение осужденных без лишения свободы осуществляется инспекторами совместно с психологами УИИ., также к субъектам социальной работы с осужденными без изоляции от общества также следует отнести родственников, сотрудников полиции, представителей общественных организаций и др.

При организации социальной работы с лицами, состоящими на учете в УИИ, реализуются следующие основные функции: диагностическая, про­гностическая, консультативная, посредническая, коррекционная, воспитательная, профилактическая, просветительская, исследовательская.

В рамках профилактике преступлений в УИИ, многие сотрудники считают первоочередной задачей организацию и проведение комплекса мероприятий по социальной адаптации и реабилитации осужденных без изоляции от общества, формированию у них правопослушного поведения, по возвращению обществу полноценных граждан.

Для решения поставленных задач в Республике Коми были заключены соглашения о сотрудничестве, соответствующие договоры и совместные приказы с Министерством здравоохранения, Министерством социальной защиты населения, Главным управлением по труду и занятости населения, Епархиальным управлением и др. организациями, вообще в Республике Коми между ФКУ УИИ и различными организациями действовало 30 соглашений направленных на решение задач социальной поддержки, адаптации и реабилитации осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

В 2015 году в ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Коми оказаны следующие виды помощи осужденным:

- оказание материальной помощи;

- оказание гуманитарной помощи в виде одежды, игрушек и т.д.;

- оказана помощь в восстановлении документов;

- улучшение жилищных условий;

- оказание содействия в получении медицинской помощи:

- правовая и психологическая помощь.

Подводя итог параграфу можно сделать следующие выводы:

Для должного осуществления профилактики повторной преступности, особенно это касается лиц склонных к употреблению наркотических средств, инспекторам УИИ необходимо более тщательно изучать личность подопечных, а также применять все формы предупредительной работы, рассмотренные в данном параграфе.

Среди основных причин совершения преступлений можно выделить следующие: проблемы социального плана, например неумение самостоятельно решать вопросы бытового характера, неудовлетворенность своим положением в обществе, нежелание жить жизнью правопослушного гражданина, невозможность изменить собственное окружение или вырваться из привычной «микросреды».

К процессу социальной работы и реабилитации лиц, состоящих на учете в УИИ необходимо подключать представителей различных общественных объединений, организаций и ведомств, постепенно расширяя сферу их полномочий, поскольку только при консолидации усилий возможно достижение целей исправления и перевоспитания.

Заключение

Проведенное нами исследование в области предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, совершаемых лицами, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций, позволило сформулировать ряд следующих выводов:

1. Основными причинами незаконного оборота наркотиков в России, является:

- недостаточный уровень противодействия пограничных сил России и сопредельных государств наркоагрессии, исходящей из стран производителей наркотиков;

- наличие на территории некоторых сопредельных государств, в том числе стран СНГ значительного количества объектов нелегального производства наркотических средств;

- низкая степень взаимодействия правоохранительных органов России и государств СНГ в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- коррупционные проявления работников таможни, пограничной службы и иных государственных правоохранительных органов, позволяющая наркокурьерам пересекать границу;

- недостаточная эффективность действующего российского законодательства регламентирующего деятельность по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

2. Для должного осуществления профилактики повторной преступности, особенно это касается лиц склонных к употреблению наркотических средств, инспекторам УИИ необходимо более тщательно изучать личность подопечных, а также применять все формы предупредительной работы, рассмотренные в четвертом параграфе второй главы.

3. Среди основных причин совершения преступлений, лицами употребляющими наркотические вещества можно выделить следующие: проблемы социального плана, например неумение самостоятельно решать вопросы бытового характера, неудовлетворенность своим положением в обществе, нежелание жить жизнью правопослушного гражданина, невозможность изменить собственное окружение или вырваться из привычной «микросреды».

4. К процессу социальной работы и реабилитации лиц, состоящих на учете в УИИ необходимо подключать представителей различных общественных объединений, организаций и ведомств, постепенно расширяя сферу их полномочий, поскольку только при консолидации усилий возможно достижение целей исправления и перевоспитания.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Всеобщая декларация прав человека. Принята организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 года // Гуманитарная сфера и права человека. Сборник документов. М.: Просвещение», 1992.

2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в 1955 г. // П.Г. Пономарев, B.C. Радкевич, В.И. Селиверстов // Уголовно-исполнительное право: сб. нормативных актов. — М.: Новый Юрист, 1997.

3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М, 2010.

4. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: закон РФ от 21 июня 1993 г. № 5473-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - № 33. - Ст. 1316 (с внесенными изменениями и дополнениями).

5. Об утверждении Инструкции по организации деятельности психологической службы уголовно-исполнительной системы: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 238 // СПС «Гарант»

6. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 142 (в ред. приказа Минюста России от 27 декабря 2010 г. № 411) // СПС «КонсультантПлюс».

7. Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 №729 (ред. 23.04.2012) «Об утверждении положения об уголовно-исполнительных инспекциях и норматива их штатной численности»// СПС «Гарант»

8. Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы: утв. приказом Минюста России от 11 октября 2010 г. № 258 // Рос. газ. – 2010. – 27 окт.

9. Об утверждении Перечня аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями Федеральной службы исполнения наказаний для обеспечения надзора за осужденными к наказанию в виде ограничения свободы: Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2010 г. № 198 // СПС «КонсультантПлюс».

10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р. Об утверждении Концепции развития уголовно- исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.

11. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (изм. и доп. на 2016) СПС «Консультант-Плюс».

12. Уголовный кодекс Российской Федерации (изм. и доп. на 2016) СПС «Консультант-Плюс».

13. Кодекс об административных правонарушениях РФ (изм. и доп. на 2016) СПС «Консультант-Плюс».

14. Приказ Минюста РФ и МВД РФ от 4 октября 2012 г. № 190/912 «Об утверждении Регламента взаимодействия ФСИН России и МВД России по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, преступлений и других правонарушений». СПС «ГАРАНТ».

15. Приказ МЮ РФ от 20 мая 2013 г. №72 «Об утверждении инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» // СПС «Консультант»

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: