Аналіз складання, розгляду та прийняття Державного бюджету України на 2007-2008 рр.

Базовими макроекономічними показниками для формування параметрів бюджету є обсяг ВВП і темпи його росту в черговому фінансовому році, передбачуваний рівень інфляції та низка інших. Складання бюджету ґрунтується на основних напрямах грошово-кредитної, бюджетної, податкової політики держави в цілому та відповідної території на наступний бюджетний період. Складанню проектів бюджетів передує розробка прогнозів соціального і економічного розвитку. На підставі макропоказників економічного та соціального розвитку на наступний бюджетний період, аналізу виконання бюджету у поточному періоді, пріоритетів та програми уряду Міністерством фінансів визначається загальний рівень доходів та видатків бюджету і дається оцінка обсягу фінансування бюджету для складання пропозицій проекту Державного бюджету України. Для підготовки пропозицій проекту Державного бюджету Міністерство фінансів України розробляє і доводить до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції щодо підготовки бюджетних запитів. Бюджетний запит (згідно з Бюджетним кодексом) - документ, підготовлений розпорядником бюджетних коштів, що містить пропозиції з відповідними обґрунтуваннями щодо обсягу бюджетних коштів, необхідних для його діяльності на наступний бюджетний період [10, с. 25]. Бюджетні запити повинні містити всю необхідну інформацію для аналізу показників з метою прийняття рішення щодо включення їх до проекту місцевого бюджету. Бюджетний кодекс запроваджує процедуру парламентських слухань з питань бюджетної політики на наступний бюджетний період. Складання бюджетних запитів загалом починається з доведення місцевими фінансовими органами до головних розпорядників бюджетних коштів інструкції з підготовки бюджетних запитів, розроблених на основі типової форми визначеної Міністерством фінансів України з урахуванням особливостей складання проектів місцевих бюджетів. Інструкції до бюджету мають на меті управління процесом складання відповідного місцевого бюджету. Власне інструкції розпорядникам бюджетних коштів щодо напрямків політики і програм разом зі встановленням граничних обсягів видатків формують межі, в яких здійснюється розробка бюджетних запитів. Місцеві фінансові органи на основі результатів аналізу приймають рішення щодо включення цих запитів до проекту бюджету. Міністерство фінансів України на будь-якому етапі складання і розгляду проекту Державного бюджету України проводить аналіз бюджетного запиту, поданого головним розпорядником бюджетних коштів, з точки зору його відповідності меті, пріоритетності, а також ефективності використання бюджетних коштів. На основі аналізу бюджетних запитів Міністерство фінансів України готує проект закону про Державний бюджет України та подає його Кабінету Міністрів України для розгляду. Кабінет Міністрів України приймає постанову щодо схвалення проекту закону про Державний бюджет України та подає його з відповідними матеріалами Верховній Раді України не пізніше 15 вересня. Він підлягає обов'язковій публікації в газеті "Урядовий кур'єр" не пізніше ніж через сім днів після його подання Верховні Раді України. Проведемо аналіз показників Державного бюджету за 2007 рік в порівнянні з 2006 та наведемо основні показники бюджету на 2008 рік.

Доходи Зведеного бюджету України за 2007 рік 179,4 млрд. грн., що на 22,1 млрд. грн., або на 14,0% більше плану на 2006 р. Видатки зведеного бюджету 196,4 млрд. грн., що на 23,7 млрд. грн., або 13,7% більше планових показників 2006 року.

Доходи Державного бюджету України (без міжбюджетних трансфертів) на 2007 рік 136,2 млрд. грн., що на 11,8 млрд. грн., або на 9,4% більше плану на 2006 рік.

Доходи загального фонду складають 108,4 млрд. грн., що на 13,3 млрд. грн., або 14,0% більше планових показників 2006 року.

Доходи спеціального фонду 27,8 млрд. грн., або на 1,4 млрд. грн. менше планових показників 2006 року. Граничний розмір дефіциту державного бюджету на 2007 рік 15,1 млрд. гривень, або 2,55% ВВП. Видатки держбюджету на інноваційно-інвестиційний розвиток економіки 25,7 млрд. грн. У 2007 році були збільшені видатки у виробничі галузі та на програми з енергозбереження. Зокрема:

- на розвиток вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу - більш ніж у 8 разів;

- на розвиток конкурентоспроможних сегментів оборонно-промислового комплексу - майже в 2 рази;

- на розвиток вітчизняного авіабудування - більш ніж в 2 рази;

- на будівництво, технічне переоснащення та капітальний ремонт гірничо-шахтного обладнання - на 28,4%;

- на виконання інвестиційних проектів у галузях економіки, впровадження енергозберігаючих технологій та технологій з виробництва альтернативних джерел палива спрямовано 427,9 млн. грн;

- на реалізацію заходів з енергозбереження, в тому числі на оснащення обліку споживання води та теплової енергії, будівництво газопроводів передбачено субвенцію з державного місцевим бюджетам у сумі 701,1 млн. грн.

- на здійснення інвестиційних проектів, спрямованих на соціально-економічний розвиток регіонів передбачено субвенцію з державного місцевим бюджетам у сумі 1 мільярд грн. Надходження від приватизації державного майна (10 мільярдів гривень) вперше підуть на підтримку:

- паливно-енергетичного комплексу – 0,4 млрд. гривень;

- житлово-комунального господарства та соціально-економічного розвитку регіонів – 2,3 млрд. гривень;

- агропромислового комплексу – 1,9 млрд. гривень;

- обробної промисловості – 1 млрд. гривень;

- будівельної галузі (стимулювання житлового будівництва і реконструкції житла) -1,4 млрд. гривень.За рахунок цих надходжень буде створено стабілізаційний фонд - 3 млрд. гривень. Кошти фонду передбачається витрачати або на компенсацію вартості енергоносіїв у разі її зростання понад прогнозні рівні, або на інфраструктурні реформи. У бюджеті на підтримку розвитку аграрного сектору та забезпечення соціальної сфери села видатки у сумі 12,8 млрд. гривень. Прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць в порівнянні з 2006 роком - на 8%. На 2007 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі: з 1 січня - 492 гривні, з 1 квітня - 501 гривня, з 1 жовтня - 510 гривень.

Зокрема, для:

- дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 442 гривні, з 1 жовтня - 450 гривень;

- дітей віком від 6 до 18 років: з 1 січня - 558 гривень, з 1 квітня - 568 гривень, з 1 жовтня - 579 гривень;

- працездатних осіб: з 1 січня - 525 гривень, з 1 квітня - 535 гривень, з 1 жовтня - 548 гривень;

- осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня – 395 гривень.Збільшено допомоги сім’ям з дітьми, стипендії студентам та учням професійно-технічних навчальних закладів, чорнобильські виплати, пенсії. Державні допомоги, пільги, компенсації, гарантії та інші соціальні виплати з урахуванням сукупного доходу громадян та їх матеріального стану:

- збільшуються видатки на забезпечення надання пільг та житлових субсидій населенню на 1,1 млрд. гривень;

- на чверть зростають видатки на соціальний захист та пенсійне забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- майже на 60% збільшується сума видатків на компенсації сім'ям з дітьми та на безоплатне харчування дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- до 31 грудня 2007 року завершили виплати перерахунку компенсацій громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, виплачених у період 1992–1996 років.Майже 25% (1077,3 млн. грн.) видатків загального фонду державного бюджету на охорону здоров’я спрямовано на централізовані заходи: лікування туберкульозу, СНІДу, онкологічних, серцево-судинних та судинно-мозкових захворювань, імунопрофілактику населення:

- більш як у 2 рази збільшилися обсяги фінансування Державної програми „Дитяча онкологія” та Державної програми запобігання та лікування серцево-судинних та судинно-мозкових захворювань;

- в 1,8 рази буде збільшено видатки на боротьбу з туберкульозом;

- майже в 3 рази збільшено видатки на централізовану закупівлю сучасного медичного обладнання;

- на оснащення сільських амбулаторій та фельдшерсько-акушерських пунктів, придбання автомобілів швидкої медичної допомоги для сільських закладів охорони здоров’я буде спрямовано 100 млн. грн.Бездефіцитним буде також бюджет Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Допомога при народженні дитини та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку буде здійснюватися з бюджету, що спростить порядок її отримання. Прогнозується збільшення цієї допомоги відповідно до зростання розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Для малозабезпечених сімей розмір цієї допомоги становитиме 262,5 гривень - на початок року та 274 гривень - на кінець року. nУряд надає виключного значення підтримці соціально-економічного розвитку регіонів. Тому основними принципами формування бюджетних взаємовідносин між державою та місцевим самоврядуванням у 2007 році стануть:

- чіткий розподіл на стабільній основі фінансових ресурсів між державним та місцевими бюджетами;

- регіональний розвиток та посилення ролі місцевого самоврядування.Питома вага видатків місцевих бюджетів у зведеному бюджеті України на 2008 рік збільшилася із 36,2% у 2005 році до 43,4% за 2007 рік. На 2008 рік сума субвенцій, які надаються з державного місцевим бюджетам, збільшена на 55,2% та становитиме 16 969,9 млн. грн. Левова частка зазначених коштів (14 170,4 млн. грн.) спрямована на видатки за державними програмами соціального захисту. Доходи Державного бюджету України на 2008 рік складають суму 215.359.392,3 тис. гривень, у тому числі доходи загального фонду Державного бюджету України - у сумі 168.965.709,3 тис. гривень та доходи спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 46.393.683 тис. гривень (Див. Додаток А) [7, с. 4-6]. Державним бюджетом України на 2008 рік з 1 січня прожитковий мінімум на одну людину встановлений на рівні 592 грн. на місяць, мінімальна зарплатня - 515 грн. Для тих, хто входить до основних соціальних і демографічних груп населення, прожитковий мінімум становитиме: для дітей до 6 років - з 1 січня 526 грн., з 1 квітня - 538 грн., з 1 липня - 540 грн., з 1 жовтня - 557 грн.; для працездатних осіб - з 1 січня 633 грн., з 1 квітня - 647 грн., з 1 липня - 649 грн., з 1 жовтня - 669 грн.; для осіб, які втратили працездатність - з 1 січня 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн. Держбюджет на 2008 рік встановлює мінімальну заробітну платню з 1 січня 2008 року на рівні 515 грн., з 1 квітня - 525 грн., з 1 жовтня - 545 грн., з 1 грудня - 605 грн. Видатки Державного бюджету України на 2008 рік у сумі 232.372.003,8 тис. гривень, у тому числі видатки загального фонду Державного бюджету України - у сумі 186.738.567,2 тис. гривень та видатки спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 45.633.436,6 тис. гривень. Обсяги повернення кредитів до Державного бюджету України у сумі 1.567.659,6 тис. гривень, у тому числі повернення кредитів до загального фонду Державного бюджету України - у сумі 368.234 тис. гривень та повернення кредитів до спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 1.199.425,6 тис. грн. Обсяги надання кредитів з Державного бюджету України у сумі 3.377.260,2 тис. гривень, у тому числі надання кредитів із загального фонду Державного бюджету України - у сумі 518.028 тис. гривень та надання кредитів із спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 2.859.232,2 тис. гривень. Граничний розмір дефіциту Державного бюджету України на 2008 рік у сумі 18.822.212,1 тис. гривень, у тому числі граничний розмір дефіциту загального фонду Державного бюджету України - у сумі 17.922.651,9 тис. гривень та граничний розмір дефіциту спеціального фонду Державного бюджету України - у сумі 899.560,2 тис [7, с. 6].

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: