Режим диктатуры общественного мнения

Режим диктатуры - это предельный, редко встречающийся на практике особый способ построения отношений между общественным мнением и властными структурами. Его скорее следует рассматривать как идеальный тип, характеризующий крайнюю точку шкалы возможных типов взаимодействия. Для него свойственна крайняя слабость всех властных структур, их неустойчивость, подверженность воздействию со стороны эмоционально окрашенных оценок различных массовидных социальных общностей.

В режиме диктатуры общественное мнение далеко выходит за пределы своей компетентности. Его субъект не имеет никаких сомнений в том, что нет ни одной социально значимой задачи или проблемы, решение которой он не мог бы найти в ходе своей непосредственной оценочно-ценностной деятельности. С другой стороны, конфигурация общественно-политической ситуации и расстановка сил в обществе такова, что у органов власти нет возможностей противиться претворению в жизнь результатов этой деятельности. Более того, именно они вынуждены организовать данный процесс.

Критериальная и функциональная характеристики режима диктатуры общественного мнения представляют собой гипертрофированный вариант развития характеристик режима давления. Эта гипертрофия как раз и приводит по ряду критериев к накоплению изменений, придающих в итоге режиму новое качество. Последнее замечание относится, прежде всего, к критериям с третьего по седьмой.

Так, в режиме диктатуры не просто во множестве присутствуют каналы для свободного выражения различных мнений и обеспечена возможность их свободного высказывания по любому поводу (критерий 3), но и полностью снимается государственный и общественный контроль за этим процессом. В результате свобода перерастает во вседозволенность, высказываемые оценки и суждения могут приобретать оскорбляющий моральные чувства или общественную нравственность, разнузданный характер.

О дискуссиях между общественным мнением и властью говорить уже не приходится (критерий 4). Последняя обязана только беспрекословно исполнять предписания, исходящие из сиюминутных оценок и настроений большинства. Она уже не может являться самостоятельным субъектом принятия решений о необходимости апелляций к оценкам и мнениям населения или об отсутствии таковой (критерий 5). Не структуры управления обращаются к общественности за советом, а она сама, как говорится, “без приглашения” дает советы, рекомендации и, более того, инструкции, предписания и приказы.

Ареал реакции на эти требования максимален и далеко выходит за рамки компетентности субъекта общественного мнения. Нет и не может быть такого решения, по поводу которого не раздавалось бы приказов об учете сиюминутных потребностей большинства, даже если это наносит ущерб долговременным интересам государства.

Явный перебор в режиме диктатуры наблюдается и по критерию 7. Правом изучать общественное мнение, анализировать, интерпретировать и трактовать его не пользуется только ленивый. Критерии объективности, профессионализма, методологической и методической строгости и непротиворечивости отходят на второй план. Социологические исследования, зондажи, массовые опросы теряют качество научного инструмента самопознания общества и становятся мелкой разменной монетой в борьбе политических группировок. Критериальная и функциональная схемы режима диктатуры общественного мнения имеют вид, приведенный в табл. 11-12.

Табл. 11 Критериальная схема режима диктатуры общественного мнения

Табл. 12. Функциональная схемы режима диктатуры общественного мнения

Ситуация диктатуры общественного мнения — это обстановка слабости власти, ее неспособности эффективно выполнять основные функции, обеспечивающие нормальное функционирование общества, неспособности управлять экономическими, социальными и политическими процессами. Для общественных систем, находящихся в ситуациях такого рода, присуща нестабильность, неустойчивость. Это не может продолжаться сколько-нибудь длительный период. Власть здесь становится, как правило, марионеткой в руках агрессивно настроенной массы и тех, кто умело ею манипулирует. Как итог чаще всего — ликвидация старого субъекта власти как такового и далее, либо временное безвластие, то есть продолжение воспроизводства режима диктатуры общественного мнения, либо приход к власти вожаков толпы. И тогда вполне вероятна быстрая инверсия режима — от диктатуры общественного мнения к его подавлению. История видела немало таких быстрых метаморфоз — от многоцветья и полифонии умирающей роялистской Франции 80-х годов XYIII века к якобинской диктатуре и Кодексу Наполеона. Или от находящегося во власти либерально-анархического общественного мнения февральско-мартовского Петрограда 1917 г. к Петрограду ВЧК, Урицкого и Зиновьева.

В итоге можно построить сводные критериальную и функциональную матрицы, характеризующие весь возможный набор режимов взаимодействия власти и общественного мнения (таб. 13 — 14).

Предложенный критериально-функциональный подход к построению номенклатуры режимов взаимодействия помимо нахождения ответов на поставленные содержательные классификационные вопросы позволяет нащупать пути решения одной из важнейших методологических проблем, встающих перед исследователем данной предметной области. Это проблема разработки научно обоснованного методического аппарата для однозначного отнесения той или иной существующей в реальности ситуации взаимодействия общественного мнения и власти в конкретной социальной системе к одному из идеально типических режимов. Методологическую базу для ответа на данный вопрос дают сводные критериальная и функциональная матрицы.

Табл. 13. Сводная критериальная матрица режимов взаимодействия власти и общественного мнения

Табл. 14. Сводная функциональная матрица режимов взаимодействия власти и общественного мнения

Литература

• Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. М.: Прогресс-Академия, 1996.
• Price V. Public Opinion.:Sage Publications, Newbury Park, London, New Delhi, 1992.
• Cantril A. H. The opinion connection: Polling, politics and the press, Washington DC, 1991.
• Горшков М.К. Общественное мнение. М.: Политиздат, 1988.
• Житенев В.Б. Общественное мнение в социальном управлении. Новосибирск, Наука, 1987.
• The Federalist Papers, N 10, N.Y., 1961.
• The Records of Federal Convention of 1787. Ed by M. Farland. Vol.1, New Haven, 1937.
• Bennet W. L. Public Opinion in American Policy. N.Y., 1980.
• Podover S.K. Thomas Jefferson on Democracy, N.Y., 1939.
• Токвиль А. де Демократия в Америке. Кн. 1 - 2. М., 1992.
• Bryce J. The American Commonwealth. 2 vol. London, 1889.
• Lowell A. W. Public opinion and popular government. N.Y., 1926.
• Lippman W. Public opinion. N.Y., 1922.
• Бурдье Пьер Общественного мнения не существует // Социология политики. М., Socio-Logos, 1994.
• Joel E. Brooks The Opinion-Policy Nexus in Germany // Public Opinion Quarterly, Vol. 54, 1990
• James A. Stimson, Michael Mackuen, Robert S. Erikson Dynamic Representation // American Political Science Review Vol. 89, N 3, September 1995.
• James S. Fishkin The Voice of the People. Public Opinion and Democracy. New Haven and London, 1995.
• C.L. Herrera, R. Herrera, E.R.N. Smith Public opinion and congressional representation Public Opinion Quaterly, 1992, Vol. 56 М.
• M. Stephen Weatherford Measuring Political Legitimacy // American Political Science Review Vol. 86, N 1, 1992
• Грушин Б.А. Мнения о мире и мир мнений. М.: Политиздат, 1967.
• Сафаров Р.А. Общественное мнение и государственное управление. М.: Юридическая литература, 1975.
• Иванов О.И. Общественное мнение и власть // Общественно-политический журнал, 1993, № 7.
• D. N. Rosenberg Arms and The American Way: the Ideological Dimension of Military Growth // Military Force and the American Society. Ed by B. M. Russet, A. Stepan, N.Y., London, 1978.
• R. Weissberg Public Opinion and Popular Government. N.J., 1976.
• Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. СПб.: ИСЭП РАН, 1995.
• Websters New World Dictionary. Prentice Hall, N.Y. London, Toronto, Sydney, Tokyo, Singapore, 1992.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: