Тема: «Предмет, цели и задачи дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»».

1. На пороге нового тысячелетия перед человечеством со всей определенностью встал вопрос о безопасности в самых различных ее проявлениях.

Сложность современной социальной и экологической ситуации заставляет по-новому взглянуть на, казалось бы, незыблемые основы личной и общественной безопасности, стабильности общества, защиты государственных интересов.

Формирование научного понимания безопасности с теоретической точки зрения является принципиальным, так как оно отражает сущность данного явления, позволяет корректно его определить, выделить наиболее важные аспекты изучения, как методологические, так и прикладные.

Для исследования проблем безопасности важно определиться с ее трактовкой. Если исходить из различных определений безопасности, то ее содержанием выступают: состояние защищенности личности, общества, государства; состояние защищенности их жизненно важных интересов; состояние защищенности национальных интересов; устойчивое состояние системы по отношению к неблагоприятным воздействиям и т.д. Однако это хотя и важные, но лишь отдельные стороны безопасности, причем такие, которые подвержены изменениям. Например, интересы личности, общества и государства в различные периоды развития человечества были далеко не идентичны.

Иначе говоря, задача безопасности выходит далеко за пределы защиты перечисленных ценностей и заключается прежде всего в формировании защищенности качественного состояния общественных отношений, обеспечивающих прогрессирующее развитие личности, общества и государства.

Исходя из вышеизложенного, безопасность можно представить как состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних опасностей и угроз, способных нарушить жизненно важные интересы социума, нанести неприемлемый ущерб, закрыть путь для выживания и развития человеческой цивилизации, базирующееся на деятельности по их выявлению, предупреждению, ослаблению, отражению и устранению.

2. Объектом безопасности (тем, на что направлено ее обеспечение) выступают социум и окружающая его среда обитания, вне которой его существование немыслимо, субъектами (источниками) — природа, техногенная сфера, экология и сам социум во всех его проявлениях (человечество в целом, государство, общество, группы людей и отдельный человек).

Важно помнить, что безопасность как явление социальное (общественное) не следует отождествлять с выживанием — явлением биологическим. При выживании работают инстинкты и условные рефлексы чисто биологического происхождения, направленные на сохранение биологического вида, рода, в то время как безопасность создается в процессе сознательной деятельности человечества с целью сохранения общества, его цивилизованного и прогрессивного развития. Безопасность — это своего рода окультуренное, цивилизованное выживание. Однако поскольку выживание все-таки выступает важнейшим компонентом безопасности, то обеспечение безопасности правильнее будет назвать явлением биосоциальным.

Официально понятие «безопасность» сформулировано в Законе РФ «О безопасности» от 05.03.1992 г. № 2446-1 и трактуется как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». В соответствии с законом объектами безопасности выступают: личность — ее права и свободы; общество — его материальные и духовные ценности; государство — его конституционный строй, суверенитет, территориальная целостность. Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее свои функции через органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Наряду с ним к субъектам обеспечения безопасности отнесены «граждане, общественные и иные организации и объединения».

Таким образом, личность, общество и государство (социум) официально выступают и как объекты, и как субъекты безопасности. Отсюда следует, что содержанием обеспечения безопасности должна стать совокупность условий и факторов, гарантирующих нормальное функционирование и развитие социума.

При определении цели обеспечения безопасности необходимо, во-первых, помнить о множестве ее вариантов в связи с существованием огромного количества опасностей, а во-вторых, уметь увидеть главные опасности на данный момент и в данной конкретной ситуации. Большую роль при этом играет сложившаяся у людей психология восприятия опасностей. Ошибка в оценке опасности, т.е. ее недооценка или переоценка, зачастую является непосредственной предпосылкой самых катастрофических последствий. Обеспечение безопасности может осуществляться следующими путями: потенциальные жертвы могут парировать возникшие опасности или угрозы, уклоняться от них или считать, что для них эти опасности и угрозы не существуют.

По классификации ООН безопасность человека независимо от страны его проживания определяется уровнем экономической, продовольственной, общественной, политической, экологической, личной безопасности, охраны его здоровья и т.д. Важное значение имеет разработанный специалистами ООН индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Эта категория в международном научном лексиконе появилась во второй половине 1980-х гг. В число ведущих его показателей входят ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования и реальный душевой валовый внутренний продукт (ВВП), которые в совокупности отражают три главных качества жизнедеятельности общества — здоровье человека, его знания и достойный уровень жизни.

В контексте пространственно-географических параметров человеческой жизнедеятельности выделяются геополитические уровни безопасности: международная, региональная и национальная безопасность. Последняя включает в себя такие понятия, как «государственная безопасность», «федеральная безопасность», «общественная безопасность», «безопасность личности» и т.п.

3. Вызов представляет собой совокупность обстоятельств, которые необязательно носят непосредственно угрожающий характер, однако требуют адекватного реагирования на них.

Риск выступает как возможность возникновения неблагоприятных и нежелательных последствий деятельности субъекта, как возможная опасность неудачи предпринимаемых действий или сами действия с заранее непредсказуемыми последствиями. Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого риска, суть которой состоит в стремлении к такому уровню риска, который в данной социально-экономической и научно-технической ситуации приемлет общество.

Угроза — понятие, родственное опасности, т. е. опасность на стадии перехода из возможности в действительность, высказанное намерение или демонстрация готовности одних субъектов нанести ущерб другим. Это субъективное намерение, связанное с объективной возможностью нанесения кому-либо ущерба. В Законе РФ «О безопасности» подчеркивается, что угроза безопасности — это «совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства».

Опасность является исходным понятием при рассмотрении проблемы безопасности. Она представляет собой возможное или реальное явление (процесс, событие), способное нанести ущерб социуму и окружающей его среде обитания (благополучию, материальным и духовным ценностям, природе и т.д.), вызвать деградацию человечества, закрыть путь к его развитию или даже уничтожить его. Иначе говоря, это объективная возможность нанесения ущерба, которая существует в различных сферах окружающей нас действительности (природе, техносфере, социуме и пр.). Опасность отличается от угрозы тем, что она может никогда не реализоваться; угроза — это опасность, исходящая от конкретного субъекта.

Итак, угроза и опасность всегда носят предметный характер, наполнены конкретным содержанием и в случае их четкой выраженности это содержание весьма часто приобретает конкретную правовую характеристику (в законах, кодексах, указах и других нормативных актах). Источником формирования угроз и опасностей является многообразие внутренних и внешних противоречий развития социума в различных сферах жизнедеятельности как постоянный эволюционный процесс. Это одновременно и главный исходный критерий для выделения из всей суммы противоречий именно тех, которые формируют систему общественных отношений в области обеспечения безопасности. Изучение процессов и тенденций зарождения и затухания противоречий позволяет отслеживать безопасность каждого конкретного исторического периода и определять стратегию ее обеспечения на длительную перспективу. Такой подход дает возможность и своевременно вносить изменения в законодательство в соответствии с возникающими или отмирающими угрозами.

Важное значение для анализа опасностей имеет выявление механизма их функционирования. Воздействие опасностей на ту или иную систему есть процесс, имеющий определенную структуру, в котором выделяются статический и динамический аспекты. Статический аспект включает в себя:

• источник (субъект) опасности, к чему можно отнести природные явления (землетрясения, наводнения, засухи, ураганы и т.д.), элементы техногенной сферы (АЭС, предприятия с опасным производством, горнодобывающие предприятия, гидротехнические сооружения, транспорт и пр.), человека и сообщества людей (преступников и их группировки, государство-агрессор и т.п.);

объект опасности, которым может выступать только человек и сообщества людей, а что-либо другое может входить в состав объектов опасности лишь тогда, когда оно каким-либо образом включено в жизнь людей и играет в ней очень важную роль (природа, производство, материальные ресурсы и т.д.);

средства, с помощью которых субъект воздействует на объект опасности, каковыми могут быть те или иные формы насилия (военное, политическое, экономическое, духовное и пр.), аварии на опасных производствах и АЭС, катастрофические природные явления и т.д.

Динамический аспект характеризуется:

целью, которую преследует источник опасности, воздействуя на объект, причем эта цель может иметь место только тогда, когда в качестве источника опасности выступает человек или сообщества людей (хотя нередко верующие и суеверные люди источником опасности считают происки потусторонних сил);

процессом воздействия субъекта опасности на объект, который всегда носит деструктивный характер и может быть прямым и опосредованным, причем, учитывая активную ответную реакцию объекта опасности, этот процесс всегда в той или иной степени непредсказуем;

результатом этого воздействия, который может заключаться в утрате объектом опасности тех или иных своих элементов, нарушении связей между его элементами, упрощении структуры объекта, потере его способности к развитию, ослаблении функций объекта опасности и полном его разрушении.

Наиболее целесообразной является следующая классификация опасностей.

1. По степени вероятности возникновения — реальные и потенциальные.

2. По направленности — против антропогенных (возникающих в результате деятельности социума) или природных объектов.

3. По отношению к объектам воздействия — внутренние и внешние.

4. По размаху и масштабам возможных последствий — глобальные, международные, государственные (национальные), региональные внутригосударственные, локальные (местные), частные (личностные) и т.д.

5. По сферам общественной жизни и видам человеческой деятельности — социальные, экономические, политические, военные, информационные, экологические и т.п.

6. По способам и формам проявления — заявления, конкретные действия или совокупность обстоятельств, которые могут породить опасность в перспективе и требуют защитного реагирования.

7. По ожиданию воздействия на объект — внезапные, ожидаемые с малым или большим временем задержки и т. п.

Еще один вариант таксономии опасностей представлен в табл. 1.1. Анализ опасности предусматривает выделение источников угрозы в соответствии с их классификацией, идентификацию, прогнозирование, определение степени опасности и т.д. Под источниками опасности обычно понимаются условия и факторы, которые потенциально таят в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. Источниками опасности могут быть:

• природные явления (землетрясения, извержения вулканов, наводнения, засухи, лесные пожары, метеорологические катаклизмы и т.д.);

• техногенная сфера (атомные электростанции, предприятия химической промышленности, пожароопасные объекты, плотины, дамбы, объекты энергетики, транспорт и т.д.);

• социальная сфера (индивид, группа людей, их сообщества, государство).

• Систему угроз (т.е. реально существующих опасностей) в общем виде можно представить следующим образом:

• - геополитические угрозы, включающие и опасности вооруженной агрессии;

• межнациональные и социальные конфликты;

• политико-экономическая нестабильность;

• правовой нигилизм, игнорирование и нарушение законов;

• криминализация общества, рост организованной преступности;

• разрушение системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, науки, культуры;

• утрата значительной частью населения социальных ценностей и морально-психологических ориентиров;

угроза личной безопасности граждан, в том числе и со стороны властей;

техногенные, экологические, информационные угрозы и др.

Таблица 1.1

Классификация опасностей

Безопасность достигается, во-первых, проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности и, во-вторых, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности Закон РФ «О безопасности» предусматривает образование в системе исполнительной власти государственных органов обеспечения безопасности, т.е. системы безопасности.

Основополагающим методологическим принципом исследования проблем безопасности является принцип системности. В его основе лежит соотношение целого и части. Целое по своим основным характеристикам не тождественно сумме составляющих частей, так как обладает новым качеством, отсутствующим в частях и возникающим в результате их взаимодействия. При этом часть, в свою очередь, обладает относительной самостоятельностью и может рассматриваться как целое со своими частями, но уже меньшего масштаба.

Таким образом, обеспечение безопасности должно изучаться как определенная система составляющих его элементов, как единство взаимосвязанных и взаимодействующих предметов, процессов, отношений.

В сфере безопасности под целым понимается система «субъект — объект — система безопасности» для любых объектов любых уровней и масштабов (рис. 1.1).

Под объектом здесь подразумевается любая система, в том числе планета, страна, личность, технические средства, сооружения, элементы природной среды, т. е. все, что необходимо для обеспечения безопасности человека в самом широком смысле слова и что может подвергаться негативному воздействию различного характера.

Соотношение части и целого изучается общенаучными методами анализа и синтеза. Анализ — это процесс расчленения исследуемого события, явления на составные части, элементы, признаки, противоположности и раскрытие их сущности.

Принцип системности дополняется другим методологическим принципом изучения проблем безопасности — взаимосвязи и взаимозависимости. Суть его заключается в том, что мир, в котором живет человек, представляет собой единое целое. Все его части неразрывно связаны между собой. Ни в природе, ни в общественной жизни нет абсолютно изолированных явлений и предметов. Объективное существование всеобщей взаимосвязи явлений и процессов действительности, как и взаимодействие всех их сторон, должно учитываться в том числе и при обеспечении безопасности.

В исследовании проблем безопасности широко применяется также и принцип определяющих факторов, который состоит в выделении существенных связей и отношений, оказывающих решающее влияние на состояние безопасности. Этот принцип позволяет отсеять второстепенные воздействия, не оказывающие значительного влияния на функционирование тех или иных исследуемых систем.

Сама жизнедеятельность человеческого сообщества ставит вопрос о создании системы безопасности, адекватной характеру и уровню угроз и опасностей, под которой подразумевается специально созданная совокупность правовых норм, законодательных и исполнительных органов, а также направлений, методов и средств их деятельности, обеспечивающих надежную защиту всего комплекса объектов жизнедеятельности социума.

Стратегическая цель обеспечения безопасного и стабильного развития социума требует видеть одновременно и в комплексе все угрозы безопасности. При таком концептуальном подходе основной целью системы безопасности является поддержание динамичной стабильности социума, т.е. предсказуемого, контролируемого хода основных процессов его жизнедеятельности, такого сочетания внутренних и внешних условий, которое было бы максимально благоприятным для эволюционного развития человеческой цивилизации.

В конечном итоге все действия, направленные на обеспечение безопасности, самым непосредственным образом связаны с обеспечением стабильности социума. Под стабильностью понимается свойство системы, позволяющее ей сохранять свои базовые, качественные характеристики и основные тенденции устойчивого и безопасного развития.

Исходя из общего понимания безопасности как относительного отсутствия опасности, можно определить понятие «безопасность» с системных позиций. В этом контексте безопасность — это отсутствие таких противоречий в развитии и функционировании человека или социальной системы с внешней по отношению с ним средой, которые могут привести человека или социальную систему к уничтожению или изменению системообразующих свойств.

Обобщенную схему системного разрешения проблем обеспечения безопасности социума можно представить в виде трех базовых элементов:

Исходя из этой схемы, алгоритм действий по обеспечению без­опасности социума можно представить следующим образом:

Выявление угроз социуму

Определение интересов социума

Защита социума посредством реальной деятельности

Обеспечение безопасности социума

Безопасное и устойчивое развитие социума, его компоненты и взаимосвязи с окружающим миром с различных сторон изучают как гуманитарные (философия, экономика, социология, история, социальная психология, социальная экология, социальная информатика и др.), так и естественные (биология, химия, физика, медицина, валеология, экология и т.д.), технические и даже точные науки.

На основе системного анализа безопасности в самом общем виде можно выделить основные системные угрозы и опасности для российского социума.

• В политической сфере — подрыв целостности России, интеграционных процессов в сфере ее национальных интересов; нарушение прав и свобод человека; обострение проблем терроризма; ослабление международных позиций страны.

• В экономической сфере — деиндустриализация России, потеря ее интеллектуального, технологического и промышленного потенциала; закрепление топливно-сырьевой специализации страны в мировой экономике; снижение ее экономической самостоятельности.

• В социальной сфере — резкое имущественное расслоение общества, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности; кризис систем здравоохранения и социальной защиты населения; ослабление роли семьи; криминализация общественных отношений; снижение духовного и нравственного потенциала общества.

• В военной сфере — сохраняющаяся военная опасность со стороны ведущих стран Запада, наращивание ими военной мощи, расширение НАТО на восток, к границам России; множащиеся очаги локальных конфликтов в непосредственной близости от российских границ; распространение ядерного оружия, других средств массового поражения, а также средств их доставки; нарушение международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений, их качественное и количественное наращивание, что потенциально может привести к подрыву стратегической стабильности.

• В экологической сфере — обострение экологической ситуации в стране в результате усиления техногенного воздействия на окружающую среду; снижение качества продуктов питания; приближение состояния земельных угодий и водоемов к критическому.

• Серьезные угрозы и опасности существуют также в других сферах безопасности — информационной, интеллектуальной, технологической и т.д.

• Результатом проведения системного анализа угроз как категории безопасности является установление некоторой шкалы приоритетов безопасности, классификация и ранжирование угроз по характеру и степени той опасности, которую они представляют. При такой классификации могут использоваться различные признаки угроз российскому социуму.

• По сферам человеческой деятельности — политические, экономические, социальные, правовые, военные, экологические, информационные и др.

• По источникам — внутренние (находящиеся на территории России) и внешние (находящиеся за ее пределами).

• По отношению к человеческой деятельности — объективные (формируемые независимо от целенаправленной деятельности социума) и субъективные (создаваемые сознательно, например, разведывательной и иной подрывной или преступной деятельностью).

• По вероятности реализации — реальные (могут быть осуществлены в любой момент) и потенциальные (могут реализоваться при определенных условиях).

• По последствиям — всеобщие (отражаются на всем социуме или на большинстве субъектов федерации), локальные (отражаются на части социума, некоторых субъектах федерации), частные (отражаются на отдельных структурах и гражданах).

Для современной России системное обеспечение безопасности означает деятельность всего социума (государства, общества, каждого гражданина в отдельности), направленную на защиту национальных интересов и национальных ценностей и их приумножение, т. е. на то, что называется национальной безопасностью.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: