Эволюция политической элиты в России.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО.

Понятие и сущность политической элиты.

Системы формирования политических элит и их типы.

Понятие и сущность политического лидерства.

Эволюция политической элиты в России.

1. Понятие и сущность политической элиты. В любом обществе существует и должна существовать группа людей, которая принимает важнейшие государственные решения и правит большинством. Нередко ее называют правящей элитой.

Слово элита происходит от латинского "elidete" и французского "elite" - отборное, избранное. Начиная с XVII века оно употреблялось для обозначения товара высокого качества. В XIX веке стало использоваться для характеристики высших социальных групп в системе социальной иерархии. В XX веке оно получило распространение в социологии и политологии, обозначая небольшие группы людей, обладающих большой долей общественных ценностей - информацией, научными знаниями, богатством, почетом, престижем, властью и др.

* Элементы элитарных теорий можно наблюдать в воззрениях древних мыслителей (Платона, Конфуция). Как целостная система взглядов теория элит была сформулирована итальянскими учеными В. Парето и Г. Моска, а также немецким социологом Р. Михельсом.

В западной социологии и политологии "элита" трактуется неоднозначно:

* Лица, получившие наивысший индекс в области их деятельности (В. Парето).

* Наиболее активное, организованное меньшинство общества, ориентированное на власть (Г. Моска).

* Результат действия "железного закона олигархии", согласно которому создание и функционирование крупных организаций может функционировать только под руководством элит (Р. Михельс).

* Люди, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над основной массой населения безотносительно к своему статусу (Л. Боден).

* Лица, обладающие высоким положением в обществе, и благодаря этому, влияющие на социальный прогресс (Дюпре).

* Лица, имеющие в обществе наивысший престиж, статус (Г. Лассуэл).

* Харизматические личности (М. Вебер).

В настоящее время широко используются термины субэлита, сторонники которого отстаивают пирамидальную модель общества; контрэлита - для обозначения лидера "социальных низов" (руководителей оппозиции власти); а также антиэлита и псевдоэлита.

Подведем итоги анализа понятия политической элиты.

Политическая элита - это относительно немногочисленный слой людей, которые занимают ключевые посты в органах государственной власти, а также в политических партиях и общественных организациях, и благодаря этому располагают возможностью влиять на политику в стране.

Структура и социальная представительность политической элиты непостоянна. Изменения, происходящие в обществе (кризисные ситуации, реформы, революции, смена поколений, избирательные компании), оказывают влияние на состав политической элиты. Так, В. Парето отмечал, что развитие общества происходит путем чередования двух главных типов элит: " лис " - гибких руководителей, использующих методы переговоров, уступок, лести, убеждения и " львов " - жестких, решительных, опирающихся на силу правителей.

В современных демократических государствах должны соблюдаться следующие условия формирования конструктивных политических элит:

* наличие многопартийной политической системы;

* партия должна выдвигать из своей среды политических лидеров, способных, в зависимости от характера партии и ее программных установок, успешно отстаивать интересы тех или иных социальных групп;

* политическая элита должна разумно сочетать общественные интересы и личные (корпоративные). Если доминируют последние, если создаются личные группировки, члены которых поддерживают друг друга в силу социальных или родственных связей, то при таких условиях деятельность правящей элиты заведет страну в тупик, не решит ни одну их проблем.

2. Системы формирования политических элит и их типы. В зависимости от условий развития общества и существующего политического режима используется определенная система формирования политических элит, оказывающая решающее влияние на их типологию. Выделяют две системы -

1) система гильдий и 2) антрепренерская система. Как и многие другие социальные явления, они не встречаются в чистом виде на практике. Первая из них превалирует в тоталитарных и авторитарных государствах, вторая - в демократических.

Антрепренерская система или так называемый открытый тип политических элит. Характерные черты:

Рекрутирование политических элит на основе демократических выборов, которые предполагают широкие возможности выдвижения на политические посты различных представителей социальных групп.

Контроль за деятельностью правящих элит на основе принципа разделения властей со стороны общественности.

Регулярная сменяемость руководящего состава.

Конкурентность между лицами, претендующими на занятие политических должностей.

Первостепенная значимость личностных качеств претендента, его способности убедить массы в полезности выдвигаемых им идей и программ и привлечь людей на свою сторону.

В этом случае появляется возможность выдвижения молодых инициативных людей, не затративших много времени на прохождение различных ступеней служебной иерархии и сохранившей, благодаря этому, энергетический потенциал для больших дел.

При всех достоинствах этой системы ни одна из западных демократий не представляет собой идеальный пример. Это объясняется причиной, называемой полиархией. Этот термин введен в научный оборот американским политологом Р. Далем. По его мнению, в мире нет политической системы, которая полностью бы удовлетворяла всем требованиям демократии, прежде всего двум главным - открытая равноправная конкуренция рекрутируемой элиты и политическое участие народа. Полиархия, по Далю, - это не правление от имени народа, с помощью народа и для народа, а политическая система, при которой правление меньшинства контролируется большинством и те самым достигается защищенность от безответственности и произвола элиты.

Система гильдии или так называемый закрытый тип политических элит. Его характерные черты:

Отбор претендентов в политическую элиту производится на основе строгого контроля из числа лиц, преданных существующему порядку и придерживающихся традиционным нормам поведения.

Эти лица должны исповедовать официальную идеологию и активно выступать против любого инакомыслия.

Процесс прохождения по служебным лестницам в ходе отбора отличается медлительностью и постепенностью, как следствие - преклонный возраст правящей элиты.

Несменяемость лиц на высших постах превращает политическую элиту в привилегированную касту. Все вопросы решаются келейно, без огласки, не носят творческий характер.

Закрытый тип политических элит существовал в Германии, Италии, Испании, где в 20 -30 -х годах был установлен фашистский режим. При всех своих национальных особенностях фашизм везде проповедовал необходимость сильной, даже беспощадной власти в лице одной партии и тоталитарного государства, всеобщий контроль над обществом и даже над личностью.

Политическая элита фашистских стран - это иерархическая пирамида, вершиной которой является вождь (фюрер), олицетворяющий единство нации и народа, пользующийся абсолютным правом верховной власти и непререкаемым авторитетом. Следующие ступени этой пирамиды - ближайшее окружение вождя, партийные и государственные функционеры, руководящий состав армии, репрессивных органов и другие органы власти.

Подобный тип политических элит утверждается также при авторитарных режимах, устанавливаемых военными хунтами. Как правило это - высший военный состав, который выполняет функции законодательной, исполнительной и даже судебной власти. Как показал опыт Латинской Америки, такая система опирается на массовый террор, произвол власти, обогащение ее представителей за счет экспроприации имущества своих противников и грабежа казны. В результате такое беззаконие плодит коррупцию, подрывает вооруженные силы и авторитет власти, что ведет к быстрому падению режима.

Закрытый тип политической элиты был присущ и СССР. Тенденция к его установлению проявилась сразу же после Октябрьской революции 1917 года и получила быстрое развитие в период укрепления сталинского политического режима. В стране утвердилась номенклатурная система рекрутирования элиты - один из вариантов системы гильдий. Составляя незначительное меньшинство по сравнению со всем населением, номенклатура заняла все ведущие посты в КПСС и советском государстве. Вхождение в номенклатуру осуществлялось на основе таких формальных принципов, как партийность, идеологическая выдержанность, личная преданность вышестоящему руководству, конформизм. проявляющийся в приспособлении в господствующим взглядам, умение не возражать начальству, не проявлять излишних инициатив, быть просто послушным исполнителем указаний сверху. Такой подход порождал беспринципность, лицемерие, волюнтаризм, карьеризм, субъективность номенклатурных работников, думающих прежде всего о своих личных интересах.

3. Понятие и сущность политического лидерства. Термин "лидер" в переводе с английского языка "leader" означает "ведущий", "руководящий". В современной науке, при наличии сходных позиций, лидерство трактуется неоднозначно. Выделим несколько основных подходов к определению лидерства.

Лидерство - это разновидность власти, осуществляемой "сверху вниз", где носителем власти выступает не большинство, а один человек или группа (Жан Блондель).

Лидерство - это управленческий статус, руководящая должность. Занятое в иерархически организованной системе место дает человеку статус лидера (Даутон).

Лидерство - это влияние на других людей (В. Кац, Л. Эдингер). влияние, для которого характерны 4 особенности: 1) влияние должно быть постоянным; 2) оно должно распространяться на всю группу; 3) лидер должен иметь приоритет при решении различных вопросов; 4) влияние должно опираться на авторитет или признание правомерности руководства. В этой связи диктатор или террорист, тюремный надзиратель не являются лидерами. Хотя в литературе есть мнение, что лидерство и насилие вполне совместимы (Ж. Блондель).

Политическое лидерство - это своего рода предпринимательство, осуществляемое на специфическом рынке. Здесь политические предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои программы и идеи на руководящие должности Дж. Опенгеймер, Н. Фролих). Такая интерпретация лидерства характерна только для демократического общества.

Лидер - это символ общности и образец политического поведения группы. Он выдвигается снизу, преимущественно стихийно, и принимается последователями.

Понятие политического лидерства включает два аспекта: 1) формально - должностной статус, связанный с обладанием властью, и 2) субъективную деятельность по выполнению возложенной социальной роли (личностные качества и реальное поведение на занимаемом посту).

Политическое лидерство представляет собой постоянное приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу.

На эффективность лидерства влияют три группы факторов:

* индивидуальные черты лидера;

* ресурсы или инструменты, которыми он располагает;

* ситуация, в которой он действует ил которая оказывает на него влияние.

Феномен лидерства пытаются объяснить многие теории.

Теория черт - объяснение феномена лидерства выдающимися качествами человека. Среди основных черт обычно приводят острый ум, твердую волю, целеустремленность, кипучую энергию, незаурядные организаторские способности и готовность брать на себя ответственность. Кроме того - фото- и телегеничность, внешняя привлекательность, способность внушать людям доверие.

Факторно - аналитическая концепция - сочетание личных черт лидера и его цели и задач. В результате взаимодействия индивидуальных качеств лидера и стоящих перед ним задач вырабатывается стиль его поведения, его "вторая природа".

Ситуационная концепция - сложившаяся конкретная ситуация определяет отбор политического лидера и детерминирует его поведение.

Психологическая концепция - объясняет субъективные механизмы природы лидерства. Психоанализ (З. Фрейд) в основе лидерства видит подавленное либидо - преимущественно бессознательное влечение сексуального характера, которое в процессе сублимации проявляется в стремлении к власти, творчеству. Современный психоанализ (Э. Фромм) выявил тип личности, предрасположенный к авторитаризму и стремящийся к власти. Такая личность формируется в нездоровых общественных условиях, порождающих массовые фрустрации и стремление человека убежать от всего этого в сферу господства и подчинения. Для авторитарной личности власть является психологической потребностью, позволяющей избавиться от собственных комплексов путем навязывания своей воли другим людям.

Классификация лидерства:

* обычные лидеры ("реальные") и великие ("герои" или "злодеи");

* авторитарные и демократические;

* правящие и оппозиционные;

* кризисные и рутинные;

* крупные и мелкие;

* традиционные, рационально-легальные и харизматические (М. Вебер).

В современной литературе нередко называются четыре собирательных образа лидера: знаменосец (или великий человек) -носитель идей, служитель -выразитель интересов, торговец -умеющий "продавать" свои идеи и пожарный -умеющий решать жгучие социальные проблемы..

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: