Действующие бюджетные классификации

Изменения, произошедшие в бюджетной практике и связанные с изменениями в системе государственного устройства и управления, с самостоятельностью всех видов бюджетов, расширением прав органов государственного и местного управления в составлении и исполнении своих бюджетов, изменением в доходной и расходной частях бюджетов, а также расшифровкой. отдельных статей доходов и расходов, потребовали введения новой бюджетной классификации.

Важнейшим требованием к новой классификации была простота, наглядность и более четкое отражение источников доходов бюджета и направлений расходования средств. Необходимо было дать более подробную расшифровку подразделений классификации, особенно в части расходования средств. Важной задачей новой классификации было обеспечение международной сопоставимости состава и структуры показателей доходной и расходной частей бюджета, их истинного содержания (в первую очередь это относилось к показателям бюджетных расходов).

Исходя из этих задач была разработана и с 1997 г. введена новая классификация, которая утверждена Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15 августа 1996 г. № 115-ФЗ.

В соответствии с этим Законом бюджетная классификация

включает:

1) классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

2) функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

3) экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

5) классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

6) классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

7) классификацию видов государственного внешнего долга и внешних активов Российской Федерации;

8) ведомственную классификацию расходов федерального

бюджета.

Классификация доходов бюджетов РФ — группировка доходов бюджетов всех уровней, основанная на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней.

Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

Все бюджетные доходы сгруппированы в четыре группы.

1. Группа «Налоговые доходы» (код 10000) включает следующие подгруппы:

• прямые налоги на прибыль (доход), прирост капитала (код

10100);

• налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда

(код 10200);

• налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы (код 10300);

• налоги на имущество (код 10400);

• платежи за пользование природными ресурсами (код 10500);

• налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции (код 10600);

• прочие налоги, пошлины и сборы (код 10700).

В свою очередь, подгруппы подразделяются на конкретные виды налогов, сборов и платежей. Например, налоги на имущество включают:

• налоги на имущество юридических лиц (код 10401);

• налоги на имущество предприятий (код 10402);

• налоги с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения (код 10403);

• налоги на операции с ценными бумагами (код 10404).

2. Группа «Налоговые доходы» (код 20000) включает подгруппы:

• доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или деятельности (код 20100);

• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (код 20200);

• доходы от реализации государственных запасов (код 20300);

• доходы от реализации земли и нематериальных активов (код 20400);

• поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников (код 20500);

• административные платежи и сборы (код 20600);

• штрафные санкции, возмещение ущерба (код 20700);

• доходы от внешнеэкономической деятельности (код 20800);

• прочие неналоговые доходы (20900).

3. Группа «Безвозмездные перечисления» (код 30000), в том числе от:

• нерезидентов (код 30100);

• бюджетов других уровней (код 30200);

• государственных внебюджетных фондов (код 30300);

• государственных организаций (код 30400);

• наднациональных организаций (код 30500).

4. Группа «Перечисления от государственных бюджетных фондов» (код 31000), в том числе:

• дорожного фонда (код 31100);

• экологического фонда (код 31200).

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ — группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление финансов на выполнение основных функций государства.

Первый уровень — следующие разделы:

• государственное управление и местное самоуправление(код 0100);

• судебная власть (код 0200);

• международная деятельность (код 0300);

• национальная оборона (код 0400);

• правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности (код 0500);

• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу (код 0600);

• промышленность, энергетика и строительная индустрия(код 0700);

• сельское хозяйство и рыболовство (код 0800);

• охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия, стандартизация и метеорология (код 0900);

• транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика (код1000);

• развитие рыночной инфраструктуры (код 1100);

• жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство(код 1200);

• предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных

• ситуаций и стихийных бедствий (код 1300);

• образование (код 1400);

• культура и искусство, кинематография (код 1500);

• средства массовой информации (код 1600);

• здравоохранение и физическая культура (код 1700);

• социальная политика (код 1800);

• обслуживание и погашение государственного долга (код1900);

• пополнение государственных запасов и резервов (код 2000);

• региональное развитие (код 2100);

• утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров (код 2200);

• прочие расходы (код 3000).

Второй уровень — подразделы, конкретизирующие направление бюджетных ассигнований на осуществление деятельности государственных и местных органов власти в определенной области. Например, раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство, градостроительство» (код 1200) имеет следующие подразделы:

• жилищное строительство (код 1201);

• жилищное хозяйство (код 1202);

• коммунальное хозяйство (код 1203);

• архитектура и градостроительство (код 1204);

• прочие структуры коммунального хозяйства (код 1205).

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ — это группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию.

Классификация включает три раздела:

1) текущие расходы (код 100000);

2) капитальные расходы (код 200000);

3) предоставление кредитов за вычетом погашения (код300000).

Разделы делятся на подразделы:

• закупка товаров и оплата услуг (код 110000);

• выплата процентов (код 120000);

• субсидии и текущие трансферты (код 130000);

• капитальные вложения в основные фонды (код 240000);

• создание государственных запасов и резервов (код 250000);

• приобретение земли и нематериальных активов (код 260000);

• капитальные трансферты (270000);

• предоставление бюджетных ссуд (код 280000).

В свою очередь, подразделы включают виды расходов, в которых выделяются статьи затрат.

Распределение бюджетных расходов по экономическому содержанию на четыре уровня можно проиллюстрировать на примере капитальных расходов (код 200000):

капитальные вложения в основные фонды {код 240000);

1) капитальное строительство (код 240200);

2) жилищное строительство (код 240201);

3) строительство производственных объектов (код 240202);

4) строительство объектов социально-культурного и бытового назначения (код 240203) и т.д.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ — группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления для финансирования соответствующих бюджетов.

Классификация имеет трехступенчатую схему построения. Например:

государственные ценные бумаги (код 0200)

• государственные краткосрочные облигации (код 0210);

• привлечение средств (0211);

• погашение основной суммы задолженности (0212).

Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета — это группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ для финансирования дефицита федерального бюджета.

Классификация имеет двухступенчатую схему. Например: кредиты международных финансовых организаций (код 0100)

• получение кредитов (код 0101);

• погашение основной суммы долга (0102).

Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ. Это группировка долговых обязательств Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ.

В этой одноступенчатой классификации каждому показателю, включенному в классификацию, присвоен порядковый номер.

Например:

• государственные краткосрочные обязательства (код 016);

• государственный казначейский вексель (код 017);

• государственные гарантии (код 018) и т.д.

Классификация видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов РФ. Это группировка государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ.

Классификация имеет двухступенчатую схему построения.

Например:

внешний долг Российской Федерации (код 020) в том числе по кредитам, полученным от:

• международных финансовых организаций (код 021);

• правительств иностранных государств (код 022);

• иностранных коммерческих банков и фирм (код 023).

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета — группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов — по целевым статьям и видам расходов.

Первый уровень этой классификации — перечень прямых получателей средств из федерального бюджета. Это министерства, ведомства, организации, каждому из которых присвоен свой код.

Второй уровень — классификация целевых статей расходов федерального бюджета, отражающая финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из

федерального бюджета по определенным разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Например: содержание депутатов Государственной Думы и их помощников:

• обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ;

• закупки вооружения и военной техники;

• проведение статистических обследований и переписей и др.

Третий уровень — классификация видов расходов федерального бюджета, детализирующая направление финансирования по целевым статьям.

Например:

денежное содержание членов Верховного Суда РФ.

• эксплуатация и ремонт зданий и сооружений;

• капитальное строительство;

• техническое оснащение;

• информационное обеспечение и т.д.

Распределение расходов федерального бюджета по целевым статьям и видам расходов по прямым получателям средств из федерального бюджета можно проиллюстрировать следующим примером:

Российская академия медицинских наук (код 423) Государственная поддержка Российской академии медицинских наук (код 1701)

содержание аппарата академии

содержание подведомственных структур

прочие расходы

Проведение фундаментальных исследований (код 0601)

Проведение медицинских исследований (код 1703)

Государственная поддержка учреждений здравоохранения системы Российской академии медицинских наук (код 1701)

больницы, родильные дома, клиники

поликлиники, амбулатории, диагностические центры

централизованные закупки лекарственных средств

и медицинского оборудования

прочие расходы Государственные инвестиции (код 1701)

непрограммная часть Федеральной

инвестиционной программы

Научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы (код 1703)

Представительными органами субъектов Российской Федерации местного самоуправления утверждаются ведомственные классификации бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые являются группировкой расходов региональных и местных бюджетов, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из соответствующих бюджетов в соответствии с организацией системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Контрольные вопросы

1.Расскажите о роли бюджетной классификации. Что является ее основой?

2.Охарактеризуйте виды бюджетных классификаций.

3.Какие классификации (группировки) включает бюджетная классификация 1997 г.?

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: