Роль судебной практики в регулировании земельных отношений.

Гарантом конституционных прав граждан, в том числе прав собственности на землю и других вещных прав на недвижимость, выступают судебные органы Российской Федерации. Они разрешают земельные споры и восстанавливают нарушенные права законных правообладателей земельных участков. Обобщая опыт работы судов своей системы, высшие судебные органы принимают руководящие разъяснения, которые могут рассматриваться в качестве источников земельного права.

Данные виды актов специфичны тем, что имеют обязательную силу для судов указанных систем при разрешении ими конкретных дел. В правовом же регулировании они не могут быть использованы в качестве непосредственных регуляторов общественных отношений.

Однако любой субъект правоотношений, чей спор или чье дело рассматривается в судах судебной или арбитражной системы, неизбежно попадает под действие указанных актов. Так, утвержденная государственным арбитражем методика исчисления убытков, полученных в результате нарушения договорных обязательств, применяется арбитражными судами и при рассмотрении дел о причинении вреда земельным угодьям вследствие незаконного решения органов управления.

Руководящие постановления пленумов Верховного Суда РФ и решения Высшего Арбитражного Суда:

а) устраняют пробел правовых норм в сфере земельного законодательства, применяя при разрешении конкретных дел аналогию закона или аналогию права; затем, на основании обобщения данных дел, выносятся обобщающие, «выстраданные» судебной практикой новые нормативные правила;

б) в дальнейшем становятся базой для совершенствования действующего земельного законодательства, поскольку судебные системы в лице своих верховных органов обладают по Конституции России правом законодательной инициативы, опыт (прецедент) судебной и арбитражной практики становится основой вновь принятых нормативно-правовых актов.

В настоящее время таким нормативным актом являются, прежде всего, Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 18 августа 1992 г. № 12/12 «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам» и др.

Особо важная роль принадлежит Конституционному Суду Российской федерации, разрешающему дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации. Так, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации от 9 января 1998 г. Лесной кодекс Российской Федерации признан соответствующим Конституции РФ (как по порядку принятия, так и его положения о лесном фонде).

ВОПРОС 44.

Земельные правонарушения: понятие, виды, состав.

Под земельным правонарушением понимаетсявиновное, противоправное действие (бездействие) лица, которое не исполняет обязанности о рациональном и бережном использовании земельных ресурсов, препятствует осуществлению прав и законных интересов собственников земли, ее владельцев и пользователей, нарушает установленный государством земельный правопорядок и управление землей как национальном богатством.

Общим объектом земельных правонарушений являются общественные отношения в области использования и охраны земель. Непосредственным объектом земельного правонарушения могут быть: а) публичные земельные отношения, например при самовольном занятии земель или нарушении режима заповедника; б) частные земельные отношения, например при нарушении собственником правового режима земельного участка; в) управленческие отношения, связанные с землей, в том числе при нарушении порядка предоставления или незаконном отводе земельного участка; г) имущественные земельные отношения, связанные с нарушением права собственности, неправомерном занятием земельного участка.

Субъектами земельных правонарушений могут выступать как граждане, так и юридические лица (российские и иностранные), как являющиеся субъектами земельных правоотношений (например, собственники земельных участков в случае нерационального их использования), так и не являющиеся ими, но допустившие нарушение земельного законодательства (например, в случае порчи земли). Также субъектами могут являться исполнительные органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, специально уполномоченные государственные органы управления земельными ресурсами и др.

Объективная сторона земельного правонарушения заключается в нарушении требований земельного законодательства и может быть предствалена в виде противоправных действий (например, уничтожение межевых знаков) либо бездействии (например, систематическая неуплата земельного налога). Она может характеризоваться наличием или отсутствием наступившыих вредных последствий в результате совершения правонарушения.

Субъективная сторона земельного правонарушения отражает психическое отношение субъекта к совершенному противоправному деянию (действию или бездействию) и наступившим вредным последствиям. Характеризуется наличием вины в форме умысла (приямого или косвенного) либо неосторожности (небрежности или легкомыслия). Некоторые правонарушения могу быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Виды земельных правонарушений. В зависимости от характера и тяжести правонарушений они делятся на проступки и преступления. Проступками считаются правонарушения, не являющиеся общественно опасными, но за их совершения налагаются взыскания. Различаются дисциплинарные правонарушения – дисциплинарные проступки (например, пахота не поперек, а вдоль склона: повреждение селхозтехники), административные правонарушения – административные проступки (складирование тары вблизи строений с нарушением правил землепользования, экологической, пожарной и иной безопасности: потрава посевов), гражданские правонарушения- деликты (причинение имущественного вреда). Общественно опасные правонарушения, предусмотр-ые УК РФ, называются преступлениями- за них назначается уголовное наказание.

ВОПРОС №45

Юридическая ответственность за земельные правонарушения: понятие, основания, виды.

Ответственность предполагает обязательное наличие неблагоприятных последствий юридического характера для лица, нарушившего общеобязательные правила поведения. Например, если гражданин использует земельный участок, предоставленный ему для огородничества, под строительство жилого помещения, то за это наступает ответственность в виде прекращения права пользования участком. Отв-ть наступает за совершение правонар-я.

Под земельным правонарушением понимается виновное противоправное деяние (действие или бездействие), направленное против установленного Конституцией РФ, иными федеральными законами и законами субъектов РФ земельного строя, порядка управления и правил пользования землей, порядка охраны земель как природного объекта и природного ресурса, а также против земельных прав и интересов граждан и юридических лиц.

Основание ответственности — наличие в законе указания о применении соответствующих мер ответственности за противоправное поведение. Субъект правонарушения несет ответственность только в том случае, если его поведение (действие или бездействие) закон признает противоправным.

Формы юридической отв-ти обусловлены формами и видами правонарушений, и в этом проявляется их неразрывнаясвязь. Соответственно видам правонарушений во всех сферах деятельности человека различаются виды (формы) юридич отв-ти – дисциплинарная, материальная отв-ть рабочих и служащих –работников, административная, гражданско-правовая, уголовная.

ВОПРОС 46.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: