Основні напрями стимулювання економічного розвитку України за рахунок бюджетних коштів

На даному етапі економічного розвитку Україна перебуває у найглибшій за всю історію своєї незалежності економічній, політичній і соціальній кризі. Держава доведена до межі банкрутства, суспільство – до соціальної і гуманітарної катастрофи. Реальною стала загроза втрати Україною суверенітету і територіальної цілісності. Країна опинилася за крок від фінансово-економічного колапсу.

Зростання реального ВВП за два останні роки – нульове. Державні фінанси – у критичному стані. Дефіцит державного бюджету у 2013 р. склав 65 млрд грн, з урахуванням усіх зобов’язань уряду – понад 80 млрд грн [100].

До критичного рівня погіршився діловий та інвестиційний клімат. Іноземні компанії і банки йдуть з України. Співробітництво з міжнародними фінансовими інститутами зруйноване. Країна фактично позбавлена потенціалу економічного відновлення.

Політична ситуація, що склалась в країні впливає на соціальний настрій громадян, рейтингові позиції України серед розвинутих країн світу, та на економічне становище в цілому. У 2014 році Україна зіштовхнулася с проблемами, до яких не була готова, тому зараз головним питанням є: Де взяти кошти, щоб профінансувати непередбачувані витрати?

Одне з головних завдань урядового плану – «забезпечети фінансування захищених видатків держбюджету та здійсненити платежі за державним і гарантованим державою боргом». Вказаний термін виконання – «постійно».

Урядовці «заохочують» до економії місцеві органи. Заявлені заходи уже почали втілювати в життя ухваленням відповідної нормативної бази. Зовсім недавно уряд ухвалив постанову щодо збалансування місцевих бюджетів у 2014 році в процесі їх виконання. Протягом січня – лютого 2014 року 77% коштів, які використовували місцеві бюджети, пішли на фінансування другорядних витрат.Тому бюджетна сфера регіонального рівня потребує економічних реформ [101].

В зв’язку з останніми подіями залишається відкритим питання «порожнього бюджету», тих коштів, що залишились, недостатньо для фінансування державою своїх функцій, не говорячи вже про економічне зростання. Бюджет потрібно наповнювати. Тому з'явилися жорсткі норми, які покликані зібрати гроші в казну якнайшвидше.

У програмі уряду «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» указано на чому саме буде здійснюватися економія: відбувається масове скорочення кадрів у деяких державних установах: акцентується увага на відновленні співпраці з МВФ та невідкладному отриманні Україною фінансової допомоги від Євросоюзу.

Найбільш широкий резонанс у «плані діяльності уряду» викликають заходи оптимізації бюджетних витрат, саме: скорочення деяких бюджетних програм і державних проектів, забезпечення фінансування захищених видатків держбюджету та здійснення платежів за державним і гарантованим державою боргом, заохочуються до економії місцеві органи. Заявлені заходи уже почали втілювати в життя ухваленням відповідної нормативної бази. В межах даного пункту програми була ухвалена постанова щодо збалансування місцевих бюджетів у 2014 році в процесі їх виконання.

Уряд вимагає від регіонів збільшити доходи бюджетів на 2% і скоротити видатки на 1%. В рамках даної програми відбувається суттєве скорочення витрат на держапарат, планується проведення інвентаризації державних резиденцій. Після інвентаризації, на проведення якої відводиться два місяці, об'єкти нерухомості будуть передані Фонду держмайна для подальшої реалізації.

Вводиться обмеження державним установам на витрачання бюджетних коштів на ремонти, придбання автотранспорту, мобільних телефонів, ноутбуків, обслуговування мобільних телефонів, оплату чартерних рейсів.

Одним із головних нововведень буде перегляд податкових пільг, зокрема пропонується підготувати законопроект, який ліквідує всі податкові преференції для підприємств, що працюють у сфері ІТ. Аналогічні заходи готуються і відносно видавничої та книговидавничої діяльності, крім державних замовлень.

Поряд з цим планується розширення бази оподаткування і збільшити ставки окремих податків та зборів. Зокрема, йдеться про підвищення ставок акцизного збору для алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Планується також збільшити ставку плати за надра для окремих видів корисних копалин і зняти мораторій на індексацію земель в цілях оподаткування фіксованим сільськогосподарським податком - ФСП.

Також уряд збирається продовжити до 1 січня 2016 року норму щодо звільнення від оподаткування ПДВ усіх операцій з експорту зернових та технічних культур. Уже в березні. Це означає, що не буде відшкодовуватися ПДВ при експорті цієї продукції, чого так жадають зернотрейдери.

Планується масштабна перевірка діяльності «Укрспирту» з метою припинення схем реалізації спирту без оподаткування.

Влада готова іти на непопулярні кроки, зокрема:

По-перше, передбачається обмеження виплату пенсій працюючим пенсіонерам. Вони будуть отримувати лише 50% від призначених пенсійних виплат, але не менше мінімальної пенсії за віком.

По-друге, планується скасувати надбавки та даткові виплати для медпрацівників невідкладної допомоги.

По-третє,передбачається скасування одноразової виплати в розмірі 10 мінімальних зарплат і надання житла молодому спеціалісту, який погодився працювати в селі.

По-четверте, Мінмолодьспорту доручено скоротити обсяги видатків на фінансування спортивних, молодіжних і дитячих організацій. Планується переглянути розміри винагород спортсменам і взагалі не фінансувати з бюджету підготовку до «Євробаскет-2015».

Це далеко не всі «ризиковані» пункти. Серед планів - скасування президентських грантів і поетапне підвищення плати за харчування дітей у дитячих садках, запровадження збору від вартості квитка в кінотеатрах, гастрольного збору і скорочення фінансової підтримки театрів.

Серед позитивних змін - плани щодо встановлення гнучкого стимулювання і 20-відсоткової надбавки педагогам та вихователям, стимулювання роботодавців щодо надання першого робочого місця молодому спеціалісту за рахунок компенсації з Фонду загальнообов'язкового страхування. Крім того, уряд планує припинити практику закриття шкіл та лікарень [102].

Виконання програми забезпечить:

1. Зниження рівня суспільно-політичної напруженості, відновлення законності і правопорядку, функціонування діяльності органів державної влади на конституційних засадах, зниження рівня корупції, посилення правового захисту та безпеки громадян.

2. Запобігання колапсу національної економіки. Бюджетну збалансованість, формування реалістичних бюджетів, підвищення прозорості та раціональності бюджетного процесу. Економічне відновлення, закладення основ кардинальної реструктуризації економіки у напрямі інноваційної моделі – створення привабливого інвестиційного клімату, належних умов розвитку малого і середнього підприємництва, стимулювання національного бізнесу у створенні конкурентних товарів і послуг та їх виведення на міжнародні ринки.

3. Прискорення залучення країни до міжнародних економічних і фінансових мереж.

4. Збереження наявних, а в перспективі створення нових робочих місць. Наявність ресурсів для утримання соціальних стандартів, доступності медичних, освітніх, культурних послуг, запобігання зниженню рівня життя.

5. Інтеграцію ринків електроенергетики та природного газу з енергетичними ринками ЄС, підвищення рівня інвестиційної привабливості інфраструктури ПЕК України, розвиток енергетичних ринків на засадах ефективності, прозорості, конкуренції, що забезпечить передумови для підвищення конкурентоспроможності національної економіки. Подолання критичної залежності від імпорту енергоносіїв фактично з єдиного джерела. Перехід до енергозабезпечення національної економіки за рахунок енергозбереження і власних, у т. ч. високотехнологічних джерел енергії.

6. Підвищення якості та доступності для всіх громадян України освіти, охорони здоров’я, інформації, культурного надбання. Безумовне дотримання прав громадян і суспільних груп на вільний розвиток національних мов і культур, зміцнення позицій державної мови і рівня захищеності національних інформаційного, освітнього, культурного просторів.

7. Практичну реалізацію європейського цивілізаційного вибору України шляхом підписання і виконання Угоди про Асоціацію з ЄС, створення передумов для всебічної модернізації держави на європейських засадах, кардинальне розширення для громадян України інформаційного, освітнього, культурного просторів, можливостей самореалізації та кола міжлюдських контактів.

В даному законі існують такі недоліки:

Перший недолік. Не пропонується зарахувати до бюджету доходи, які лежать на поверхні. Йдеться про офшорні схемах, якими користується переважно великий бізнес.

Другий недолік. Влада прийняла не демократичні норми. які можна прослідкувати у змінах щодо справляння плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Третій недолік. Банківська система поставлена під удар.

В умовах жорсткого банківської кризи в Україні, вводиться оподаткування відсотків по депозитах. Краху банківської системи не відбудеться. Сьогодні люди виносять вклади через недовіру до банківської системи. Завтра вони заберуть гроші з депозитів через те, що податківці отримають доступ до банківської таємниці.

Четвертий недолік. Інфляція гривні.

П'ятий недолік. Поставки зернових і технічних культур звільнені від нарахування ПДВ до 1 жовтня 2014 року - тобто до нового врожаю. Це означає, що зернотрейдерам ПДВ до цього моменту відшкодовуватися не буде.

Однак з 1 жовтня 2014 року набуде чинності призупинена норма, і одне і те ж зерно буде обкладатися в різних режимах. Тобто, з відшкодуванням ПДВ і без нього.

Шостий недолік. Підвищення в два рази збору за користування радіочастотним ресурсом призведе до підвищення вартості мобільного зв'язку для простих українців.

Гроші МВФ потрібні для того, щоб стримати гривню від девальвації. Документ націлений більше на створення красивої картинки для МВФ, а не на покращення економічного становища України [103].

Міжнародний валютний фонд має 10 вимог до України, виконання яких дозволить відкрити нову кредитну лінію. Зокрема, йдеться про таке:

1. Підвищити пенсійний вік – на два роки для чоловіків, на три – для жінок. Ліквідувати право на достроковий вихід на пенсію і принцип вважати рік за два на небезпечних підприємствах.

2. Ліквідувати інститут спеціальних пенсійних допомог, які виділяють ученим, державним службовцям, керівникам державних підприємств. Обмежити пенсії тим, хто ще працює.

3. Підвищити ціну на газ для муніципальних підприємств на 50%, удвічі – для приватних споживачів. Збільшити вартість електрики на 40%. Дозволити встановлення цін ЖКГ. Допустити зростання цін відповідно до підвищення цін на газ. Збільшити акциз на бензин на 60 євро.

4. Скасувати пільги та підвищити податки на транспорт на 50%. Не підвищувати прожиткового мінімуму, балансувати соціальну ситуацію за рахунок точкових субсидій.

5. Приватизувати всі шахти і скасувати всі субсидії. Скасувати пільги для підприємств ЖКГ, транспорту тощо. Скасувати державну підтримку пологів, безкоштовне харчування, безкоштовні підручники.

6. Обмежити практику спрощеного оподаткування. Скасувати практику пільг із ПДВ у сільській місцевості. Зобов’язати аптеки і фармацевтів платити ПДВ.

7. Скасувати мораторій на продаж землі сільськогосподарського призначення. Скасувати субсидії для виробників свинини і курятини.

8. Скоротити склад міністерств до 14. Залишити лише одного віце-прем’єра. Скасувати посаду міністра Кабінету Міністрів. Ліквідувати шість міністерств. Підпорядкувати всі державні органи міністерствам. Податкова адміністрація, митниця, Фонд держмайна мають увійти до Міністерства фінансів.

9. Обмежити зайву оплату праці державних осіб.

10. Допомогу з безробіття слід нараховувати тільки після мінімального періоду – шість місяців роботи. Оплачувати лікарняні на рівні 70% від заробітної плати, проте не нижче від прожиткового мінімуму. Оплачувати лікарняний, починаючи тільки з третього дня хвороби [104].

І саме виходячи з даних умов Україна найближчим часом буде будувати свою стратегію виходу із кризи та економічного зростання в перспективі.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: