Особенности разработки и принятия НПА, затрагивающих интересы субъектов предпринимательства

Защита прав предпринимателей остается на сегодня одним из приоритетных направлений деятельности государства.

Права предпринимателей - одно из основных гражданских прав граждан и юридических лиц, осуществляющих данную деятельность. Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РК государство гарантирует свободу предпринимательской деятельности и обеспечивает ее защиту и поддержку. Предпринимательством является инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на праве частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного предприятия (государственное предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя. Права предпринимателей, осуществляющих деятельность, не запрещенную законодательством, защищаются: возможностью осуществления предпринимательской деятельности без получения чьих-либо разрешений, кроме лицензируемых видов деятельности; максимально простым явочным порядком регистрации всех видов предпринимательства во всех сферах экономики в одном регистрирующем органе; ограничением законодательными актами проверок предпринимательской деятельности, осуществляемых государственными органами; принудительным прекращением предпринимательской деятельности только по решению суда, вынесенному по основанию, предусмотренному законодательным актом; установлением законодательными актами перечня работ, видов товаров и услуг, которые запрещены для частного предпринимательства, запрещены или ограничены для экспорта или импорта. Также привлечением госорганов, должностных лиц, а также иных лиц и организаций к установленной законодательством имущественной ответственности перед предпринимателями за неправомерное воспрепятствование их деятельности; запрещением исполнительным контрольным и надзирающим органам вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями этих органов.

В настоящее время приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие полноценную защиту прав предпринимателей, в том числе Закон РК «О частном предпринимательстве», внесший достаточно много и интересных новшеств в данном направлении поддержки законных интересов бизнеса. В частности, появились понятия: уполномоченный орган по предпринимательству - государственный орган, осуществляющий руководство в области развития частного предпринимательства; экспертный совет по вопросам предпринимательства - консультативно-совещательный орган, создаваемый при центральных государственных и местных исполнительных и представительных органах. Они организуют работу по получению экспертных заключений от аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства и заинтересованных некоммерческих организаций на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства; выработке предложений о совершенствовании деятельности государственных органов с целью поддержки и защиты частного предпринимательства, в том числе устранению административных барьеров; центры поддержки малого предпринимательства - юридические лица, осуществляющие обучение, информационное обеспечение, оказание консультативных и маркетинговых услуг, проведение экономической и технологической экспертизы проектов субъектов малого предпринимательства.

Законом указано, что ограничение частного предпринимательства может иметь место лишь по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции государства в соответствии с законами РК. Запрещается принятие госорганами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов частного предпринимательства. Также установлены особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства.

Так, центральные государственные, местные представительные и исполнительные органы направляют через экспертные советы проект нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства и Национальную палату предпринимателей РК для получения экспертного заключения, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными госорганами. Экспертные заключения представляют собой консолидированное мнение членов Национальной палаты предпринимателей, аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства, носят рекомендательный характер и являются обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами.

Также законом предусмотрена государственная поддержка частного предпринимательства, осуществляемая путем: оказания финансовой помощи; организации сети центров поддержки малого предпринимательства; организации деятельности бизнес-инкубаторов; передачи субъектам малого предпринимательства в доверительное управление или аренду не используемых более одного года объектов государственной собственности и иное.

Кроме этого для защиты интересов бизнеса Генеральной прокуратурой РК с Национальной палатой предпринимателей заключен Меморандум о сотрудничестве и подписан совместный план мероприятий. В частности, планом предусмотрено создание рабочих групп по выработке единого подхода для разрешения системных проблем предпринимателей по их обращениям и разработка Карты проблем предпринимателей и др.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: