Главная

Популярная публикация

Научная публикация

Случайная публикация

Обратная связь

ТОР 5 статей:

Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия

Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века

Ценовые и неценовые факторы

Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка

Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы

КАТЕГОРИИ:






Доходи Державного бюджету




Бюджетний менеджмент

 

Схвалено:

на засіданні кафедри

Протокол № 1

від «25» _серпня 2015р

 

Київ – 2015


Укладач:

 

___________ О. В. Ластовенко

 

 

Конспект лекцій затверджений на засіданні кафедри фінансів і банківської справи

Протокол № 1 від 25 серпня 2015 року

 

Завідувач кафедри

___________
(підпис) Н.С.Прокопенко

 


ЗМІСТ

Вступ  
Тема 1. Сутність та складові бюджетного менеджменту. Предмет та завдання  
Тема 2. Суть та структура бюджету держави, як об'єкта управління.  
Тема 3. Органи оперативного управління бюджетним процесом.  
Тема 4. Бюджетне планування в Україні. Бюджетний процес.  
Тема 5. Виконання бюджету.  
Тема 6. Облік виконання бюджету.  
Тема 7. Звітність про виконання бюджету.  
Тема 8. Контроль за виконанням бюджету.  
Тема 9. Світовий досвід бюджетного менеджменту.  

ВСТУП

Мета курсу «Бюджетний менеджмент» є формування у студентів професійних знань з питань організації бюджетного процесу в державі та управління бюджетними потоками і бюджетними відносинами.

Завдання курсу - вивчення системи управління бюджетом та структури і функцій органів оперативного управління бюджетним процесом; засвоєння теоретичних основ організації бюджетного процесу та бюджетного планування; формування теоретичних і практичних знань стосовно організації виконання бюджету; оволодіння навичками з обліку виконання бюджету та складання бюджетної звітності в органах Державної казначейської служби України, оволодіння методами контрольної роботи фінансових органів на окремих етапах бюджетного процесу.

У результаті вивчення навчальної дисципліни студент повинен

знати: завдання бюджетного менеджменту, як системи управління бюджетним процесом, складові бюджетного менеджменту, функції і завдання учасників бюджетного процесу та органів оперативного управління бюджетом, організаційні і правові основи організації бюджетного процесу, теоретичні основи бюджетного планування в Україні, порядок і організацію виконання дохідної та видаткової частин бюджету, теоретичні основи організації обліку виконання бюджету та складання фінансової й бюджетної звітності, організації контрольної роботи фінансових органів щодо виконання бюджету, а також особливості організації бюджетного процесу у зарубіжних країнах;

вміти: робити аналіз та розрахунки окремих елементів проектів бюджетів і кошторисів бюджетних установ, проводити оцінку виконання бюджетів на основі аналізу фінансової та бюджетної звітності, здійснювати контрольні заходи на усіх стадіях бюджетного процесу, виявляти бюджетні правопорушення та застосовувати заходи впливу за порушення бюджетного законодавства, надавати оцінку бюджетної політики держави щодо обґрунтованості бюджетного планування та ефективності управління бюджетними коштами в процесі виконання бюджету.


Тема 1. СУТНІСТЬ І СКЛАДОВІ БЮДЖЕТНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ

ПРЕДМЕТ І ЗАДАЧА КУРСУ

1.1 Сутність і складові бюджетного менеджменту.

1.2 Система управління бюджетом.

1.1. Сутність і складові бюджетного менеджменту.

 

Бюджетний менеджмент - це сукупність взаємозв'язаних дій (управлінських функцій), прийомів, методів, які направлені на управління бюджетними ресурсами і відносинами, які виникають в процесі руху бюджетних потоків. Бюджетний менеджмент повинен дати відповідь на питання - як ефективно керувати цим рухом і відносинами [8, с. 15]. Бюджетний менеджмент — це один із напрямків фінансового менеджменту.

У сучасному житті бюджет має декілька розумінь наприклад. Бюджет – це фонд фінансових ресурсів, який перебуває у розпорядженні органів виконавчої влади певного рівня й використовується для виконання покладених на них функцій, передбачених конституцією [11, c 4]. Також можна для порівняння привести поняття бюджету згідно з Бюджетним кодексом, де зазначено що, бюджет – це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду [10, c. 13]. Тобто бюджет є не лише контрольним та інформаційним, а також й управлінським засобом, що надає можливість розподіляти та перерозподіляти а також регулювати суспільні процеси, це забезпечує ефективне співвідношення між суспільним споживанням та індивідуальним.

Бюджетний менеджмент повинен дати відповідь на питання — як ефективно керувати цим рухом і відносинами.

Кожна система управління, в тому числі і бюджетна, складається із двох взаємопов'язаних частин — об'єкта і суб'єкта управління. Об'єктом виступає бюджет, суб'єктом — органи управління бюджетом. Предметом бюджетного менеджменту як навчальної дисципліни є бюджетний процес і управління ним.

Виходячи з функцій менеджменту та із структури бюджетного процесу, виділяють такі складові бюд­жетного менеджменту:

1. Стратегічне планування;

2. Бюджетне планування.

3. Організація виконання бюджету.

4. Облік виконання бюджету,

5. Контроль за виконанням бюджету.

 

 

1.2. Система управління бюджетом.

 

Систему управління бюджетом можна представити як комбінацію двох елементів: сукупності органів управління та етапів і методів управлінської діяльності в бюджетному процесі.

Можна виділити три групи органів управління бюджетом.

До першої групи відносимо органи законодавчої та виконавчої влади. Оскільки Державний бюджет як основний фінансовий план держави затверджується у вигляді Закону, то Верховна Рада виступає провідним органом в управлінні бюджетом. Численні місцеві бюджети затверджуються на відповідних місцевих рівнях місцевими законодавчими органами — Радами народних депутатів. Органи виконавчої влади (Кабінет Міністрів, державні адміністрації, виконавчі комітети) забезпечують підготовку проекту відповідного бюджету і його виконання. Президент України від імені виконавчої влади подає проект Державного бюджету до Верховної Ради, контролює хід його складання та виконання.

Другу групу складають органи оперативного управління бюджетом. До неї належать: органи системи Міністерства фінансів (Міністерство фінансів України; обласні фінуправління і міське фінуправління міста Києва, міські й районні фінансові відділи), Державна фінансова інспекція України, Державна казначейська служба, Державна фіскальна служба України, Рахункова палата ВР.

Органи системи Міністерства фінансів безпосередньо виконують роботу, пов'язану із складанням відповідного бюджету, і забезпечують його виконання.

Державна фіскальна служба України здійснює контроль за дотриманням платниками податків і обов'язкових внесків податкового законодавства, повнотою, правильністю та своєчасністю розрахунків зі всіма ланками бюджетної системи.

Державна фінансова інспекція України здійснює контроль за цільовим, раціональним і правильним використанням коштів, виділених як з Державного, так і з місцевих бюджетів.

Державна казначейська служба організує і здійснює касове виконання Державного бюджету та веде облік його касового виконання, а також готує звітність про хід виконання зведеного бюджету держави.

Рахункова палата України здійснює контроль за своєчасним виконанням Державного бюджету України, за утворенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргу України, за грошовою емісією, за додержанням чинного законодавства в галузі бюджетної політики.

Третю групу складають органи нефінансового профілю. Виконуючи покладені на них функції, вони також пов'язані з бюджетом. До першої підгрупи ми відносимо такі органи: органи Міністерства внутрішніх справ; органи юстиції та нотаріальні контори; різного роду природоохоронні органи та інспекції; органи державної інспекції з контролю за цінами та інші.

Ці органи пов'язані з бюджетом по лінії формування доходів, оскільки їм надано право нараховувати і стягувати певні платежі (мито, державне мито) і штрафні санкції (штрафи за порушення митних правил, за порушення екологічного законодавства, правил полювання та риболовства, користування водними, лісовими та іншими природними ресурсами, законодавства в сфері ціноутворення).

До другої підгрупи органів третьої групи управління бюджетним процесом відносимо різні управлінські структури, насамперед, галузеві міністерства та відомства, а також підприємства, організації, установи, керівники яких наділені функціями розпорядників коштів, тобто отримують грошові кошти із бюджету і здійснюють фінансування підвідомчих підприємств, організацій, установ та інших структур (несуть відповідальність за їх цільове використання). Ці органи пов'язані з бюджетом по лінії фінансування видатків.

ТЕМА 2. СУТЬ ТА СТРУКТУРА БЮДЖЕТУ ДЕРЖАВИ, ЯК ОБ’ЄКТА УПРАВЛІННЯ

2.1 Сутність, структура та призначення бюджету

Доходи Державного бюджету






Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:

vikidalka.ru - 2015-2024 год. Все права принадлежат их авторам! Нарушение авторских прав | Нарушение персональных данных