Начало и окончание предварительного расследования

Началом производства предварительного расследования (ст. 156 УПК) считается момент возбуждения уголовного дела, т.е. дата получения согласия прокурора на постановление о возбуждении уголовного дела. В постановлении указывается дознаватель, следователь, которые приняли уголовное дело к своему производству. Если дознавателю, следователю передается уже возбужденное уголовное дело, то они обязаны вынести постановление о принятии дела к своему производству и сообщить об этом прокурору. Принятие дела к производству, очень важный процессуальный акт, так как проведение следственных действий лицом, не принявшим производство по делу, лишает полученные в ходе этих действий данные законной силы. Они не могут быть использованы в качестве доказательств по делу[21].

Производство органом дознания неотложных следственных действий по делам, по которым обязательно проведение следствия (ст. 157). Целью неотложных следственных действий является выявление, закрепление следов преступления и установление лица, его совершившего.

Это может иметь место в случаях, когда по делам, по которым предварительное следствие обязательно, органу дознания становятся первому известны данные, необходимые для возбуждения уголовного дела. В этом случае органы дознания производят неотложные следственные действия. Так именуются осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела действия по делу, по которому производство предварительного следствия обязательно, в целях безотлагательного обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК). В ст. 157 УПК отсутствует закрытый перечень неотложных следственных действий, производством которых ограничивались полномочия органов дознания по ст. 119 УПК РСФСР. Следует признать, что новая регламентация (в отличие от УПК РСФСР, где был дан строгий перечень неотложных следственных действий) производства неотложных следственных действий является более правильной, так как трудно определить, какое следственное действие окажется неотложным в конкретном случае. Разумеется, речь идет о следственных действиях, направленных на отыскание, собирание, закрепление доказательств "по горячим следам".

Производство неотложных следственных действий должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела и дело направлено прокурору, который передает его по подследственности.

После направления дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные и оперативно-розыскные действия только по поручению следователя. Если же прокурору направлено дело, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать оперативно-розыскные и розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.

Термин «окончание предварительного расследования» в УПК РФ употребляется 12 раз. При этом ст. 5 УПК РФ не содержит его определения. Употребление этого термина в законе чаще увязывается с возникновением права заинтересованных участников (потерпевшего, обвиняемого, защитника, и др.) знакомиться со всеми материалами уголовного дела (п. 12 ч. 2 ст. 42, п. 12 ч. 2 ст. 47, п. 7 ч. 2 ст. 53, ст. 54, п. 7 ст. 426, п. 6 ч. 2 ст. 437 УПК РФ). Или как рубеж, после которого нельзя производить такие следственные действия как контроль и запись переговоров (ч. 5 ст. 186 УПК РФ), получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами (ч. 7 ст. 186.1 УПК РФ), а также арест на почтово-телеграфные отправления (ч. 6 ст. 185 УПК РФ). Содержание ст. 158 УПК РФ, названной «Окончание предварительного расследования», придает одноименному термину значение процедуры (порядка), изложенной в главах 29-32 УПК РФ[22].

Анализ указанных норм и взаимосвязанных с ними иных положений закона позволяет рассматривать «окончание предварительного расследования» в нескольких аспектах[23]:

1. как условие возникновения у заинтересованных участников уголовного процесса права ознакомиться со всеми материалами уголовного дела;

2. как безусловное прекращение производства некоторых следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан;

3. как итоговое процессуальное решение по уголовному делу в досудебных стадиях уголовного процесса (постановление о прекращении уголовного дела);

4. как строго регламентированную законом процедуру (порядок) завершения досудебного производства по уголовному делу;

5. как уголовно-процессуальный институт, т.е. совокупность норм права, регламентирующих группу однородных общественных отношений.

Однако в теории уголовного процесса, в том числе учебной литературе, анализируя понятие «окончание предварительного расследования», чаще говорят об этапе (части) предварительною расследования. Действительно, если делить процесс расследования на части (общепринято выделять три части: первоначальный, последующий, заключительный), то окончание предварительного расследования — это его последняя часть, где следователь, дознаватель подводят итоги предварительного расследования, анализируют и оценивают собранные доказательства, проверяют всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств уголовного дела, систематизируют материалы уголовного дела, формулируют и обосновывают выводы по существу уголовного дела. При необходимости они принимают меры по устранению пробелов в системе доказательств и установленных обстоятельствах совершенного преступления.

Начало заключительной части не увязывается с определенным сроком. Решение о его начале принимается с учетом результатов расследования. Формально начальным моментом заключительного этапа можно считать вынесение следователем, дознавателем одного из процессуальных документов. Если начальный этап расследования начинается всегда с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносят соответствующее постановление (ч. 1 ст. 156 УПК РФ), то название и содержание процессуального документа, начинающего заключительный этап расследования, зависят от формы предварительного расследования и вида его окончания. Если предварительное расследование производилось в форме предварительного следствия, то такую роль играет протокол уведомления об окончании следственных действий (ч. 1 ст. 215; ч. 3 ст. 439 УПК РФ), по окончании дознания — обвинительный акт (ч. 1 ст. 225 УПК РФ), по окончании дознания в сокращенной форме — обвинительное постановление (ст. 226.7 УПК РФ). Если принимается решение о прекращении уголовного дела, то таким документом является постановление о прекращении уголовного дела (ч. 1 ст. 213 УПК РФ)[24].

При окончании предварительного расследования составляются различные процессуальные документы. Такими документами являются: (1) обвинительное заключение; (2) обвинительный акт: (3) обвинительное постановление; (4) постановление о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера; (5) постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования.

Но основным является акт, содержащий выводы (итоги) расследования уголовного дела.

Название итоговых процессуальных актов и их число служат критерием определения видов окончания предварительного расследования. Таким образом, закон предусматривает следующие виды окончания предварительного расследования:

1. окончание предварительного расследования составлением обвинительного заключения (гл. 30 УПК РФ);

2. окончание предварительного расследования составлением обвинительного акта (гл. 32 УПК РФ);

3. окончание предварительного расследования составлением обвинительного постановления (гл. 32.1 УПК РФ);

4. окончание предварительного расследования вынесением постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительных мер медицинского характер (гл. 51 УПК РФ);

5. окончание предварительного расследования вынесением постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (гл. 29 УПК РФ).

Первые четыре вида указывают на завершение лишь досудебной части уголовного судопроизводства. Следовательно, уголовно-процессуальная деятельность и правоотношения по расследованному уголовному делу продолжатся. Прекращение же уголовного дела свидетельствует не только об окончании расследования, но и о прекращении уголовно-процессуальной деятельности и соответствующих правоотношений в рамках уголовного дела.

Окончание предварительного расследования - это не одномоментный акт, а процедура, включающая комплекс процессуальных действий. При этом их последовательность зависит от вида окончания предварительного расследования. В частности, такими действиями являются:

1. уведомление заинтересованных в исходе уголовного дела участников судопроизводства об окончании предварительного расследования (ч. 4 ст. 213, ч. 1 и 2 ст. 215, ч. 3 ст. 439 УПК РФ);

2. предъявление заинтересованным участникам уголовного процесса материалов уголовного дела для ознакомления (ст. 216, ст. 217, ст. 218, ст. 226.7 УПК РФ и др);

3. принятие, фиксация и рассмотрение ходатайств или иных заявлений, поступивших от участников уголовного судопроизводства (ст. 123, ч. 4 ст. 217, ст. 219, ст. 226.7, ч. 4 ст. 439 УПК РФ и др.);

4. составление итогового процессуального документа, завершающего расследование по уголовному делу (ст. 213, 220, 227.7, 439 УПК РФ и др.);

5. внесение представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления или других нарушений закона (ч. 2 ст. 158 УПК РФ);

6. направление уголовного дела или копии итогового документа (при прекращении уголовного дела) прокурору.

Решение о начале выполнения этих процессуальных действий следователь или дознаватель принимает, проанализировав и оценив материалы уголовного дела, убедившись, что все обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены, а собранных доказательств достаточно для формулирования и обоснования итогового процессуального документа.

Таким образом, окончание предварительного расследования — это протяженная по времени процедура (этап), включающая комплекс процессуальных действий, направленных на проверку всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования и обеспечения прав и законных интересов участников процесса, формулирование и обоснование выводов по уголовному делу в итоговом для досудебного производства документе и направление дела по назначению.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: