Государственные и муниципальные гарантии: понятие, правовое регулирование

Весьма специфической формой государственного или муниципального долга является государственная или муниципальная гарантия (государственная гарантия Российской Федерации, государственная гарантия субъекта РФ, муниципальная гарантия), она даже не включается в понятие государственных или муниципальных заимствований.
В соответствии со ст. 6 БК РФ государственная или муниципальная
гарантия — это вид долгового обязательства, в силу которого соответственно Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
Помимо программы государственных (муниципальных) заимствований составляется самостоятельная программа государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъекта РФ, муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, которая представляет собой перечень предоставляемых государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъекта РФ, муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:
• общего объема гарантий;
• направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);
• наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;
• общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполне-ние гарантий по возможным гарантийным случаям.
В программе государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъекта РФ, муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации в соответ-ствии со ст. 110.2 БК РФ должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает:
• 1 млрд рублей - для государственных гарантий Российской Федерации;
• 10 млн рублей - для государственных гарантий субъекта РФ;
• 100 тыс. рублей - для муниципальных гарантий.
Государственная или муниципальная гарантия может обеспечивать как надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства), так и возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера (ст. 115 БК РФ). При этом гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.
Условия государственной или муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара, а принадлежащее бенефициару по государственной или муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное. При этом гарант имеет право отозвать государственную или муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
Письменная форма государственной или муниципальной гарантии является обязательной, а ее несоблюдение влечет недействительность (ничтожность) гарантии.
В государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны:
• наименование гаранта (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;
• обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
• объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
• определение гарантийного случая;
• наименование принципала;
• безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
• основания для выдачи гарантии;
• вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
• срок действия гарантии;
• порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;
• порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
• наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);
• иные условия гарантии, а также сведения, определенные БК РФ.
Обязательство гаранта перед бенефициаром по государственной или муниципальной
гарантии прекращается:
• уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией;
• истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана;
• в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
• вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств;
• если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло;
• в иных случаях, установленных гарантией.
Предоставление государственных или муниципальных гарантий в соответствии со ст. 115.2 БК РФ осуществляется с учетом полномочий органов государственной власти или местного самоуправления на основании соответственно федерального закона, закона субъекта РФ, решения представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и местной администрации муниципального образования, а также договора о предоставлении государственной или муниципальной гарантии при условии:
• проведения анализа финансового состояния принципала;
• предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является Российская Федерация, субъект РФ) соответствующего требованиям ст. 93.2 БК РФ и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;
• отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по государственным или муниципальным гарантиям, ранее предоставленным соответственно Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: