Общие направления дальнейшего

движения *

1. Организаторы Всемирной конференции, ее Подготовительный комитет, бюро ПК, другие органы с самого начала допустили две стратегические ошибки. Первая – не была выработана и принята концепция данного документа. Вторая – в ориентации региональных органов и конференций по правам человека на то, что их материалы должны лечь в основу Заключительного документа Всемирной конференции.

2. Эти ошибки привели к тому, что на заседаниях ПК отдельные регионы и даже разные представители одного региона были втянуты в бесконечные и бесплодные дискуссии не о проекте Заключительного документа, а о бесконечном множестве несовпадающих, национальных и персональных идей. Каждый представитель пытался провести свою идею, поэтому их общий объем все возрастал, пропорционально уменьшая возможности выработки общего проекта Заключительного документа.

3. Результат другим быть и не мог. Несмотря на достаточное количество времени, проект Заключительного документа Всемирной конференции не выработан. Поговаривают уже о провале самой конференции.

4. То, что нам предложено для рассмотрения, это, скорее, развернутые тезисы большой диссертации по правам человека, тезисы, не упорядоченные и не объединенные общей логикой. Хотя каждая из идей в этом наборе представляет собой определенный интерес, документ в целом, как говорил в свое время немецкий писатель Жан Поль Рихтер, представляет собой для области прав человека em halles Nichts *.

5. Безусловно, этот большой пакет идей очень полезен для дальнейших размышлений международного сообщества о правах человека, для дальнейших исследований и деятельности как Центра ООН, так и специальных исследовательских учреждений, включая отдельных исследователей.

6. По этой причине данный большой пакет идей не может быть приемлемой основой проекта Заключительного документа.

7. Однако не столько количество и качество идей привело в тупик работу ПК над проектом Заключительного документа. Это, скорее, изначальная невыясненность сущностного характера документа. Это, скорее, отсутствие общей консенсусной концепции этого документа.

8. Действительно. Что он должен собой представлять? Нечто вроде пакта, конвенции, факультативного протокола, т. е. нечто, имеющее политический характер, нечто из области законотворчества ООН?

Или нечто вроде нравственно-правовой прокламации, воззвания, обращения к народам, отражающего в самых общих чертах а) то главное, что достигнуто международным сообществом наций в области прав человека за последние 25 лет и дающего б) хотя бы самые общие контуры тех направлений, по которым необходимо двигаться в будущее?

Невыясненность и этого вопроса привела в тупик работу ПК над Заключительным документом.

9. Мы полагаем, что Заключительный документ не должен быть очередным законодательным актом ООН, он должен иметь характер нравственно-правовой прокламации. Он должен быть логическим продолжением, продолжением во времени Всеобщей декларации прав человека. Не более.

10. Для того, чтобы успешно завершить работу конференции, мы предлагаем в качестве основы Заключительного документа Венской конференции взять Тегеранскую прокламацию. Это не только удобно с прагматической точки зрения. Это, по нашему мнению, правильно с точки зрения сохранения последовательности и преемственности в работе ООН в области прав человека.

11. Думается, что было бы целесообразно порекомендовать тем, кто через 25 лет придет нам на смену, собрав очередную Всемирную конференцию по правам человека, взять такой подход за неизменное правило: Заключительный документ каждой последующей Всемирной конференции должен строиться на основе предыдущего Заключительного документа.

12. Иначе говоря, делегация Республики Беларусь предлагает:

а) материалы и предложения, собранные в результате региональных конференций, межрегиональных встреч, дебатов в ПК издать специальной книгой достаточным для международного сообщества тиражом с целью дальнейшего изучения и решения поднятых проблем;

б) взять за основу текст Тегеранской прокламации и отредактировать уже имеющиеся в нем позиции с точки зрения сегодняшнего положения в мире в области прав человека. Ввести в него несколько новых консенсусных позиций, отражающих бесспорные достижения за 25 лет, прошедших со времени Тегеранской конференции, а также дающих хотя бы контурную схему направлений дальнейшего движения сообщества наций в области прав человека.

13. Если в целом такое предложение будет оценено как приемлемое, мы незамедлительно сделаем свои предложения:

а) по редактированию и актуализации в соответствии со временем текстов Тегеранской прокламации;

б) по позициям, отражающим бесспорные успехи в области прав человека, достигнутые за 25 последних лет;

в) по позициям, дающим представление об общих направлениях дальнейшего движения:

– что нужно корректировать;

– что следовало бы ввести, чтобы отразить очевидные успехи, достигнутые за последние 25 лет со времени Тегеранской конференции;

– какие идеи нужно привлечь дополнительно, чтобы дать хотя бы контурную схему основных путей прогресса международного сообщества наций в деле поощрения, гарантирования, реализации и защиты прав человека.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: