Лекция 2. Основные институты семейного права.

1. Правовое регулирование института брака
2. Права и обязанности супругов
3. Отношения родителей и детей
4. Права несовершеннолетних по семейному законодательству.
5. Алиментные обязательства членов семьи
6. Формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения.

Вопрос 1.

Институт брака представляет собой центральный институт семейного пра­ва. Однако, несмотря на свою значимость для государства и общества в це­лом, семейное право не содержит понятия брака. В качестве основной при­чины этому в юридической литературе указывается на наличие определения понятия брака, а теории семейного права, а также на закрепление основных его признаков в законе. Анализ положений Семейного кодекса позволяет оп­ределить брак как созданный с целью образования семьи союз мужчины и женщины, удовлетворяющий определенным условиям, оформленный в установленном законом порядке и порождающий супружеские права и обя­занности.

Брак представляет собой институт особого рода. Сущность брака, при­сущие ему социальные и юридические признаки обусловливают необходи­мость установления семейным законодательством требований, которые оп­ределяют его юридическую силу и, следовательно, возможность предостав­ления правовых гарантий со стороны государства. Эти требования форма­лизуются в Семейном кодексе РФ путем установления условий заключения брака и перечисления обстоятельств, препятствующих его заключению.

Условиями считаются те обстоятельства, которые должны иметь место для того, чтобы брак между конкретными лицами был оформлен. Таких об­стоятельств два: это достижение взаимного добровольного согласия лиц, всту­пающих в брак, и достижение ими брачного возраста (ст.12-13СКРФ). Взаим­ное добровольное согласие стать мужем и женой должно выражать действи­тельное желание сторон вступить в брачные отношения. Это означает, что их волеизъявление должно быть осознанным, и они должны отдавать отчет в своих действиях. Невозможно заключение брака между лицами, находящи­мися в состоянии душевного расстройства, а также в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Требование добровольности вступления в брак означает также, что воля лиц, вступающих в брак, формируется свободно от какого-либо насилия.

Правила проведения процедуры заключения брака таковы, что воле­изъявление брачующихся должно быть выражено неоднократно, а именно путем: подачи совместного заявления о вступлении в брак; явки для реги­страции брака; выражения устного согласия на брак пред должностным ли­цом органа ЗАГС; наконец, письменного согласия - внесения своей подписи в актовую запись о заключенном браке. Согласие на вступление в брак явля­ется основным условием его заключения.

Соблюдение условия о согласии сторон предполагает, что вступающие в брак лица достигли того уровня не только физической, но и психологической зрелости, когда в полной мере могут быть осознаны вся значимость и послед­ствия заключения брака с конкретным лицом. Отсюда -определенные требова­ния, предъявляемые к потенциальным субъектам брачного правоотношения.

В первую очередь, лица, вступающие в брак, должны достигнуть оп­ределенного возраста. В российском законодательстве он определен в 18 лет и совпадает с возрастом гражданского совершеннолетия (п.1 ст. 13 СК). Дости­жение брачного возраста должно иметь место на момент регистрации брака.

Допускается снижение брачного возраста при наличии уважительных при­чин (беременность женщины, призыв мужчин на действительную военную службу и т.д.) по просьбе лиц, желающих заключить между собой брак.

Решение вопроса о снижении брачного возраста отнесено к компетенции органов местного самоуправления по месту жительства вступающих в брак лиц.

Брачный возраст может быть снижен только применительно к каждой конкретной брачной паре и при условии, что они уже достигли 16 лет (ч. 1 п.2 ст.13СК).

В настоящее время субъектам Российской Федерации в соответствии с ч.2 п.2 ст. 13 СК предоставлено право своими законами устанавливать поря­док и условия, при наличии которых в виде исключения с учетом особых об­стоятельств вступление в брак возможно и до достижения 16 лет. В некото­рых субъектах РФ такие законы были приняты. По общему правилу разреше­ние на вступление в брак дается лицам в возрасте 14 или 15 лет органами, наделенными соответствующими полномочиями (главами областных, город­ских, районных администраций) по заявлению самих несовершеннолетних и их родителей и при представлении документов, подтверждающих существо­вание особых исключительных обстоятельств.

К препятствиям относятся обстоятельства, при наличии которых брак между конкретными лицами заключаться не может. Они перечислены вст.14 СК. Поскольку важнейшим условием заключения брака и его юридической действительности является добровольное согласие сторон, которые могут осознанно реализовать принадлежащую им брачную правоспособность, не допускается заключение брака с лицами, признанными недееспособными вследствие психического расстройства (ст. 14 СК). Эти лица в силу психического заболевания не способны в полной мере понимать значение совершаемых ими поступков и руководить своими действиями. Однако значение правопрепятствующего юридического факта имеет не само по себе психическое забо­левание, а признание лица недееспособным вступившим в законную силу соответствующим судебным решением. Такое ограничение на вступление в брак направлено "на охрану как интересов самого недееспособного, так и здоровья потомства, поскольку душевная болезнь или слабоумие - заболевания, нередко являющиеся наследственными".

Следующим требованием к субъектному составу брачного правоотношения является отсутствие между брачующимися близкого родства. Необходимость запрета браков между лицами, связанными определенной степенью родства, издавна была осознана обществом, поскольку кровосмешение (инцест) отри­цательно сказывается на физических, психических и интеллектуальных каче­ствах потомства, рожденного в результате инцеста. Правила о недопущении и непризнании обществом кровосмесительных браков укоренились в качестве основной социальной нормы поведения людей в матримониальной сфере и нашли отражение в нормах нравственности, религии, права.

В Российской Федерации не допускаются браки между близкими род­ственниками, к которым относятся: по прямой линии - родители и дети, ба­бушки (дедушки) и их внуки (внучки); по боковой линии - полнородные и неполнородные братья и сестры (ст.14 СК).

Вследствие того, что правоотношения по усыновлению во многом ана­логичны тем, что существуют между родителями и детьми, по этическим со­ображениям не допускаются также браки между усыновителями и усы­новленными (ст.14СК).

В Российской Федерации, как и во многих других государствах, действует принцип моногамии, поэтому не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке (ст.14СК).

При наличии указанных в законе условии и отсутствии препятствий брак заключается в органах ЗАГСа с соблюдением указанной в законе процедуры. В Российской Федерации признается только брак, заключенный в органах ЗАГСа. Порядок заключения брака регулируется на основании федерального закона от 15 ноября 1997 г. "Об актах гражданского состояния" и норм СК РФ, согласно которым регистрации брака осуществляется по истечении месячного срока после подачи совместного заявления вступающих в брак. Этот срок может быть как увеличен, так и уменьшен, но не более чем на месяц при наличии уважительных причин. Брак заключается посредством регистрации, факт регистрации и соответствующая запись об этом порождают между лицами, вступившими в брак, супружеские права и обязанности. Документом, подтверждающим состояние в браке является свидетельство о браке.

Брак прекращается в случае смерти или объявления одного из супругов умершим, а также при жизни супругов путем расторжения брака. В первом случае для прекращения брака достаточно предъявления в органы ЗАГСа документа, удостоверяющего соответствующий факт. В качестве такового может выступать свидетельство о смерти или решение суда об объявлении умершим. Расторжение брака представляет собой процедуру более сложную. Нормы СК РФ предусматривают 2 процедуры расторжения брака: админист­ративную и судебную.

Административный порядок предполагает расторжение брака в органах ЗАГС. Брак может быть расторгнут в ЗАГСе: 1) при наличии взаимного согла­сия супругов и отсутствии общих несовершеннолетних детей; 2) не зависимо от желания супругов и наличия детей если другой супруг а) признан недееспособным; б) признан безвестно отсутствующим; в) осужден к лишению сво­боды сроком более 3-х лет.

Органом ЗАГС брак расторгается без выяснения мотивов развода по истечении месяца после подачи заявления.

Расторжение брака в судебном порядке производится в случаях: 1) отсутствия взаимного согласия на развод; 2) наличия общих несовершеннолетних детей; 3) если супруг, давший согласие на развод, не является для расторжения брака в органы ЗАГС. Роль суда состоит не только в расторжении брака, но и, в случае необходимости, в осуществлении примирительных процедур, в рамках проведения которых судебное разбирательство может быть отложено, но не более чем на 3 месяца. Кроме того, наряду с расторжением брака судом решаются вопросы о судьбе детей, разделе супружеского имущества. Принятие судом решения о расторжении брака является основанием для внесения соответствующей актовой записи в книгу записей актов гражданского состояния. С этого момента брак считается прекратившимся и супругам выдается свидетельство о расторжении брака.

Самостоятельным основанием прекращения брака является признание его недействительным. Особенность данного основания состоит в том, что брак с момента признания его судом недействительным считается несуществовавшим, актовая запись о нем аннулируется. Основаниями признания брака недействи­тельным являются: 1) отсутствие добровольного согласия на заключение бра­ка; 2) не достижение брачного возраста лицами вступающими в брак; 3) нали­чие препятствий к заключению брака, указанных в ст.14 СК РФ; 4) фиктивный брак - брак заключенный без намерения создать семью; 5) сокрытие одним из супругов наличия у него ВИЧ-инфекции или венерического заболевания. При выявлении данных оснований после регистрации брака добросовестный суп­руг имеет право подать заявление в суд о признании брака недействительным. Последствием признания брака недействительным является возвращение сторон в положение существовавшее до заключения брака.

Вопрос 2.

В соответствии с п.2 ст. 10 СК со дня государственной регистрации брака в органах ЗАГСа у лиц заключивших брак, возникают взаимные права и обязанности, связанные с тем, что они приобретают семейно-правовой статус супругов. Совокупность прав и обязанностей составляющих семейно-правовой статус супругов подразделяются в семейном законодательстве на личные и имущественные.

К личным правам супругов, т.е правам складывающимся по поводу личных благ, относятся:

- право свободного выбора рода занятий, профессии места жительства и места пребывания (ст.31 СК);

- право совместно решать все вопросы жизни семьи (ст.31);

- право выбора фамилии (ст.32);

- право на развод (ст.16);

- право давать согласие на усыновление другим супругом (п.1 ст.133 СК).

Среди обязанностей личного характера в СК названа обязанность супругов строить свои отношения в семье на основе взаимного уважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботится о благосостоянии и развитии своих детей. Главной особенностью регулирования личных прав и обязанностей супругов является декларативный характер норм, регулирующих указанные правоотношения супругов, поскольку в семейном праве отсутствуют юридические средства для обеспечения указанных прав и обязанностей. Право может регулировать их лишь опосредованно, с помощью определённых ограничений в имущественной сфере, которая в полной мере регулируется правовыми нормами. Так, недостойное поведение супруга в семье является основанием для уменьшения его доли имущества в случае раздела (п.2 ст. 39СК). В этой связи следует говорить о приоритетной роли личных прав и обязанностей супругов по отношению к имущественным, которые носят зависимый характер.

К имущественным правам супругов законодательством относятся:

- право общей совместной собственности на имущество нажитое в браке;

- право на материальное содержание от другого супруга.

В отличие от личных прав, которые возникают с момента государственной регистрации брака, для возникновения имущественных необходимо наличие определённых условий: приобретение имущества в период брака для возникновения общей совместной собственности, состояние нетрудоспособности и нуждаемости управомоченного супруга для возникновения права на материальное содержание. Другой отличительной чертой указанных прав выступает их детальное регулирование семейным законодательством. Например, для регулирования отношений супругов по поводу совместной собственности законом предусмотрено 2 способа: законный и договорной. Рассмотрим их подробнее.

Законным режимом имущества супругов является режим установленный законом, который действует постольку, поскольку он не изменён соглашением между супругами (ст.33 СК). Законный режим супружеской собственности по законодательству РФ представляет собой сочетание режима совместной собственности на имущество, приобретённое в браке и индивидуальной раздельной собственности супругов на отдельные виды имущества в зависимости от его характера и времени приобретения.

Состав имущества, которое может находиться в совместной собственности определён ст. 34 СК. Сюда относятся:

- доходы каждого из супругов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности;

- получаемые супругами пенсии, пособия и иные денежные выплаты, не имеющие целевого назначения;

- приобретённые за счёт общих средств вещи и имущество;

- паи, вклады в кредитные учреждения, доли в капитале и т.д.

Перечень видов имущества, относящегося к совместной собственности является открытым, более того, в отношении этого имущества законом допускается расширительное толкование, поскольку в СК закреплена презумпция общности, имущества, нажитого в период брака. Она означает, что любое имущество, приобретённое в период брака, считается общим, пока не доказано иное. Кроме того, общим может быть признано имущество одного из супругов, которое в период брака увеличило свою стоимость за счёт общего имущества супругов, или имущества другого супруга, либо его труда (ст. 37 СК).

Отличительной особенностью совместной собственности является установленный законом порядок распоряжения этим имуществом. В соответствии со ст.35 СК владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по взаимному согласию обоих супругов. При осуществлении сделки одним из супругов с таким имуществом, согласие другого либо предполагается (в отношении мелких сделок), либо требуется его явное выражение в письменной форме и нотариально заверенное (в отношении сделок требующих государственной регистрации или нотариального удостоверения). При несоблюдении супругами указанного порядка сделка совершённая одним из супругов может быть оспорена в суде. При расторжении брака совместное имущество подлежит разделу в равных долях, если иное не установлено законом или договором между супругами (ст.38, 39 СК).

Наряду с совместной собственностью законным режимом, как указывалось ранее, предусматривается и раздельное имущество, принадлежащее каждому из супругов. К раздельному имуществу супругов закон (ст.36 СК) относит:

- имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак;

- имущество, полученное каждым из супругов в период брака по безвозмездным сделкам (дарение, наследование);

- вещи индивидуального пользования, за исключением предметов роскоши и драгоценностей, которые хотя и принадлежат одному из супругов, но относятся законом к совместной собственности.

Владение, пользование и распоряжение этим имуществом осуществляется каждым из супругов самостоятельно по собственному усмотрению. При расторжении брака данное имущество не подлежит разделу.

Кроме актива имущество супругов включает также пассив, т.е долги или иные обязательства. Являясь составной частью имущественного комплекса, обязательства также как и всё имущество супругов делятся на общие и личные. Общие – это обязательства, по которым супруги выступают содолжниками. Примером могут служить долги по оплате квартиры, возврату кредита, взятого для семейных целей, долги по возмещению вреда, причинённого их несовершеннолетними детьми. При неисполнении супругами таких обязательств, взыскание должно быть обращено в первую очередь на совместное имущество супругов, а при его недостаточности на имущество каждого из супругов. Личными признаются обязательства, должником по которым выступает один из супругов. Примером таких обязательств являются обязательства, возникшие у супруга до вступления в брак, обязательства, взятые на себя супругом во время брака для удовлетворения личных потребностей, обязательства, возникающие из причинения вреда другому лицу. Взыскание по таким обязательствам обращается в первую очередь на раздельное имущество супруга – должника, а при его недостаточности на долю этого супруга в общем имуществе.

Договорное регулирование имущественных отношений супругов возможно в соответствии со ст. 40 СК посредством заключения брачного договора. Брачным договором признаётся соглашение лиц, вступающих в брак или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и в случае его расторжения.

Как любой нормативный договор брачный контракт подчиняется определённым требованиям. Они касаются, во-первых, субъектного состава: сторонами брачного договора могут быть только вступающие в брак или состоящие в браке лица; во-вторых, формы: брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению; в-третьих, исполнения договора, начало и окончание действия брачного договора связано с наличием брака.

Учитывая специфику брачного договора, особо следует обратить внимание на его содержание, которое в соответствии со ст. 42 СК довольно чётко определено законом. Определённость содержания брачного договора состоит в том, в законе закреплён круг вопросов, которые им могут регулироваться. В брачном договоре стороны могут урегулировать только свои имущественные отношения. Круг регулируемых вопросов и способ их регулирования определяется сторонами в договоре. Так, в договоре стороны могут изменить законный режим супружеской собственности по собственному усмотрению, закрепить обязанности по предоставлению друг другу содержания как в период брака, так и в случае его расторжения, определить состав имущества которое достанется каждому из супругов в случае расторжения брака. Однако, круг вопросов регулируемых брачным договором является ограниченным. Содержащиеся в законе ограничения определяют вопросы, которые не могут регулироваться брачным контрактом. К ним, в частности, относятся:

- личные права и обязанности супругов;

- вопросы, касающиеся детей;

- положения, ограничивающие право или дееспособность супругов, включая право на обращение в суд;

- условия, которые ставят одну из сторон в крайне не выгодное положение.

Включение одного или нескольких из указанных условий в содержание брачного договора является основанием для признания такого договора недействительным полностью или в части. Признание брачного договора недействительным является одним из способов его прекращения. Также брачный договор может прекращаться путём его расторжения сторонами, в силу принятия соответствующего решения суда по просьбе одного из супругов или кредиторов супругов, а также при прекращении брака за исключением тех вопросов, которые касаются имущественных обязательств супругов за пределами брака.

Вопрос 3.

Родительские правоотношения - это отношения между родителями и детьми. Основанием возникновения этих правоотношений является факт происхождения ребёнка, удостоверенное в установленном законном порядке.

Порядок установления происхождения ребёнка определяется СК РФ главой 10, а порядок удостоверения этого факта ФЗ «Об актах гражданского состояния». Прежде чем органы ЗАГС зарегистрируют рождение ребёнка должен быть выяснен вопрос о том кто, его родители. Происхождение ребёнка от матери обычно не вызывает сомнений, поскольку удостоверяется медицинскими документами. В исключительных случаях, когда ребёнок рождается вне медицинского учреждения факт рождения должен быть подтверждён показаниями двух свидетелей и иными доступными доказательствами.

Гораздо сложнее и многообразнее ситуация с установлением факта происхождения ребёнка от отца. Порядок установления отцовства, закреплённый в законе можно разделить на два способа: добровольный и принудительный. Из этого правила исключением является лишь ситуация рождения ребёнка в браке, поскольку в этом случае в качестве отца ребёнка записывается муж его матери. Добровольный, применяется в следующих случаях:

при подаче совместного заявления в органы ЗАГСа родителями ребёнка не состоящими в браке между собой;

при подаче соответствующего заявления с согласия органов опеки и попечительства отцом ребёнка в случае невозможности подачи совместного заявления (смерть матери, признания её недееспособной, невозможности установления местонахождения матери или лишения её родительских прав) (п.4 ст.48 СК).

Принудительный, представляет собой установление отцовства путём обращения в суд. Применяется при отсутствии взаимного заявления о регистрации в качестве родителей от лиц, которые не состоят в браке между собой. Правом на обращение в суд обладают: любой из его родителей, сам ребёнок, достигший совершеннолетия, опекун ребёнка, либо лицо, на иждивении которого он находится. Судебная процедура используется также при оспаривании отцовства ст.52 СК РФ, которое применяется в случае, когда отцом ребёнка записано лицо не являющееся таковым (например, муж матери не является отцом). В этом случае процедуре установления отцовства предшествует оспаривание уже имеющейся записи.

Как установление, так и оспаривание отцовства возможно в любое время, но в отношении ребёнка, достигшего совершеннолетия, только с его согласия. Для установления факта отцовства суд принимает во внимание любые обстоятельства прямо или косвенно свидетельствующие об этом. При принятии окончательного решения суд прежде всего руководствуется интересами ребёнка.

После установления факта происхождения ребёнка от данных лиц у последних возникают родительские права. Указанная категория прав обладает некоторыми особенностями: во-первых, они одновременно представляют собой обязанности; во-вторых, их содержание затрагивает не только интересы родителей, но, главным образом, интересы ребёнка; в-третьих, они имеют срочный характер: до достижении ребёнком совершеннолетия.

Содержание родительских прав:

на воспитание своих детей, они имеют преимущественное право перед другими лицами на воспитание своих детей;

родители имеют право на образование своих детей, они обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования

родители имеют право защищать права своих детей, поскольку являются их законными представителями;

родители имеют право представлять интересы своих детей, если между ними нет разногласий.

родители обязаны заботиться о здоровье физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей;

родители обязаны содержать своих детей.

Порядок осуществления родительских прав.

Вне зависимости от того как возникли родительские права, ими в равной мере обладают оба родителя. Не влияет на объём родительских правомочий и тот факт, что один из родителей ребёнка с ним не проживает. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей. При отсутствии согласия между родителями спор разрешается судом. Родители имеют приоритетное перед другими лицами право на реализацию родительских прав в отношении своего ребёнка. За защитой своих прав родители имеют право обратиться в суд.

Поскольку родительские права одновременно являются обязанностями за их неосуществление или ненадлежащее осуществление нормами семейного права предусмотрена семейно-правовая ответственность. В качестве ответственности к родителям могут применяться следующие меры:

отказ в защите права;

лишение родительских прав;

ограничение родительских прав.

Отказ в защите прав применяется, когда родители не должным образом осуществляют их, например оставляют ребёнка на воспитание другим лицам.

Наиболее жёсткой из перечисленных мер является лишение родительских прав. Основаниями лишение выступает не просто неосуществление или ненадлежащее осуществление родительских прав, а если эти действия основаны на виновном поведении родителей. Учитывая последствия данной меры, лишение применяется в соответствии с нормами закона лишь в исключительных случаях, если изменить поведение родителей не представляется возможным. Основаниями лишения согласно закону (ст.69 СК) являются:

уклонение от выполнения родительских обязанностей, в том числе от уплаты алиментов;

отказ без уважительных причин забрать ребёнка из родильного дома, лечебного или воспитательного учреждения;

злоупотребление родительскими правами, выражающееся в принуждении к занятию трудовой деятельностью и т.д;

жестокое обращение с детьми, выражающееся в физическом или психическом насилии, покушением на их половую неприкосновенность;

хронический алкоголизм или наркомания, которые следует отличать от бытового пьянства;

совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей или здоровья супруга.

Любого из этих оснований достаточно для применения к родителям исключительной меры ответственности. При этом следует иметь в виду, что лишение не может применяться абстрактно, допускается лишение лишь по отношению к конкретному ребёнку

Лишение родительских прав – это процедура, осуществляемая судом, на основании заявления одного из родителей, лиц, их заменяющих, прокурора или иных органов в чьи функции входит охрана прав несовершеннолетних.

Последствия лишения родительских прав можно разделить на две группы: последствия для родителей и последствия для детей. В отношении родителей они выражаются в следующем:

- родители теряют все права на ребёнка, закреплённые в законе;

- лишаются прав на получение пособий со стороны государства;

- могут быть выселены из жилого помещения, право на которое принадлежит ребёнку;

- лишаются права наследования за своим ребёнком;

- не освобождаются от обязанности по содержанию своего ребёнка;

- не освобождаются от обязанности нести материальную ответственность за своего ребёнка в течение 3-х лет после лишения.

Последствия в отношении ребёнка:

- ребёнок может быть усыновлён;

- сохраняет имущественные права, основанные на факте родства, включая право на наследство;

- освобождается от обязанности содержать в будущем своего родителя.

Лишение представляет собой возвратный акт: родители, лишённые родительских прав могут быть в них восстановлены. Процедура восстановления подчиняется тем же правилам, что и лишение: носит исключительный характер, осуществляется судом. При восстановлении в правах суд должен руководствоваться интересами ребёнка, в частности: изменил ли родитель своё поведение в отношении ребёнка, не носит ли это изменение временный характер, обдуманным, не возражает ли против этого ребёнок. Не допускается восстановление в родительских правах:

родителей, чьи дети были усыновлены;

по отношению к ребёнку, достигшему совершеннолетия;

если против этого возражает ребёнок.

От лишения родительских прав следует отличать ограничение. Специфика ограничения состоит в следующем:

носит временный характер;

выражается в отобрании у родителей лишь части, а не всех прав, например, право на общение с ребёнком;

может использоваться в качестве предупредительной меры по отношению к лицам, имеющим основания для лишения родительских прав;

основанием для ограничения является невиновное поведение родителя, например наличие у него психического заболевания.

Ограничение применяется в качестве предупредительной меры по отношению к лишению, в случае если не установлены достаточные основания для лишения родительских прав, но оставление ребёнка с родителем опасно. В такой ситуации по истечении 6 месяцев после ограничения, если родитель не изменит своего поведения к нему должен быть предъявлен иск о лишении родительских прав.

Процедура ограничения родительских прав аналогична лишению. Последствия ограничения менее серьёзны, поскольку ребёнок не утрачивает связи с родителями, он не может быть усыновлён. Решение об ограничении родительских прав в силу его временного характера подлежит отмене, если отпали обстоятельства послужившие основанием для ограничения (ст.76 СК).

Вопрос 4.

Правовой статус ребенка представлен совокупностью его прав и обя­занностей, закрепленных в законодательстве. Основы правового статуса ре­бенка в РФ основаны на положениях Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года, которая была ратифицирована Российской Федерацией в 1991 г. На ос­нове положений Конвенции впервые за всю историю семейного права в Се­мейный кодекс была введена глава 11 "Права несовершеннолетних". С вве­дением соответствующей главы в Семейный кодекс ребенок в России пере­стал рассматриваться пассивным объектом родительской заботы и приобрел статус самостоятельного субъекта права.

Конвенция о правах ребенка была принята Генеральной ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, вступила в силу 2 сентября 1990 года. Она состоит из преамбулы и 54 статей. В ст.1 данного документа закрепляется понятие ребенка, которым признается каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не до­стигает совершеннолетия раньше. Содержание статей Конвенции посвящено определению таких основных прав ребенка, как право на жизнь (ст.6), право на общение со своими родителями (ст.9), право выражать свое мнение (ст. 12), право на свободу слова совести и религии (ст.14), а также формулированию обязанностей государств, подписавших эту конвенцию, обеспечить реализа­цию прав, принадлежащих детям.

В положениях Конвенции закрепляется вся совокупность прав, принадле­жащих детям. Среди них можно выделить естественные права, такие как пра­во на жизнь; права ребенка в семье (право на воспитание и заботу со сторо­ны родителей) и права ребенка по отношению к государству (право на посо­бие, право на устройство детей, лишенных родительского попечения).

Учитывая, что естественной средой развития и воспитания ребенка явля­ется семья, в рамках которой осуществление им своих прав обусловливается исполнением соответствующих обязанностей родителями, наибольшее зна­чение приобретают права несовершеннолетних в семье. К основным правам ребенка в семье относятся;

право ребенка жить и воспитываться в семье;

право ребенка знать своих родителей;

право ребенка на общение с родителями и другими родственниками;

право ребенка на защиту;

право ребенка выражать свое мнение по касающимся его вопросам;

право ребенка на имя, отчество и фамилию и их изменение;

право на получение содержания от своих родителей и других членов
семьи.

Глава 11 СК РФ практически воспроизводит положения Конвенции. Все права детей, закрепленные данной главой, можно разделить на две группы: личные неимущественные и имущественные права. К личным правам ребен­ка следует отнести:

право ребенка жить и воспитываться в семье (ст.54);

право ребенка на общение с родителями и другими родственниками
(ст. 55);

право ребенка на защиту (ст.56);

право ребенка выражать свое мнение (ст.57);

право ребенка на имя, отчество и фамилию (ст.59).

Право ребенка жить и воспитываться в семье предполагает, что предпоч­тительной формой жизни для ребенка является семья. В случае лишения ре­бенка возможности воспитываться в родной семье предпочтительной фор­мой его устройства выступает усыновление, поскольку порождает между усы­новленным и усыновителем отношения подобные родительским.

Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками пред­полагает, что независимо от того, проживает ли ребенок совместно с обоими родителями или с одним из них он не может быть лишен права общения ни с одним из них, а также с близкими родственниками. Это же положение распро­страняется на ребенка находящегося в экстремальную ситуацию (находится в специальных учреждениях, в больнице). Исключение составляет лишь си­туация, когда общение с родственниками или одним из родителей представ­ляет для него реальную угрозу.

Право ребенка выражать свое мнение предполагает, что по всем вопро­сам семьи, касающимся его лично, ребенок имеет право выражать собствен­ное мнение. Юридическое значение мнению ребенка придается с 10-летнего возраста, когда его мнение не только должно быть заслушано, но и по отдель­ным вопросам является определяющим. Так, без согласия 10-летнего ребен­ка невозможно произвести его усыновление, восстановить родителей в роди­тельских правах, изменить его имя и фамилию и др.

Особое место среди всей совокупности прав ребенка занимает право на защиту. Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. По общему правилу защиту прав несовершеннолетних осуществляют его роди­тели, но в ситуации,, когда родители злоупотребляют своими правами, в соот­ветствии положениями Конвенции о правах ребенка и Семейным кодексом РФ ребенок может самостоятельно обратиться за защитой своих прав. Этим правом может воспользоваться ребенок до 14 лет путем обращения в органы опеки и попечительства, а с 14 лет - самостоятельно обратившись в суд.

Обязанность обеспечить защиту прав и законных интересов ребенка ле­жит на государствах-участниках Конвенции о правах ребенка. В соответствии со ст.19 Конвенции государства-участники принимают все необходимые зако­нодательные, административные, социальные и просветительские меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического на­силия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

Право ребенка на имя, фамилию и отчество предполагает, что родители при рождении ребенка должны определить его имя, фамилию и отчество. Эти вопросы решаются совместно родителями во время регистрации рождения ребенка. Однако, учитывая, что ребенок не может влиять на выбор родите­лей, закон предоставляет ему право достигнув 16 лет самостоятельно изме­нить данные при рождении характеристики личности (ст.59 СК РФ).

Имущественными правами семейно-правового характера для ребенка яв­ляются: во-первых, право на имущество; во-вторых, право на получение ма­териального содержания. В семейном законодательстве закреплен и действует общий принцип раздельности имущества родителей и детей. В соответствии с ним ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а пос­ледние не имеют права собственности на имущество ребенка (п.4 ст.60 СК). Принадлежность к одной семье создает родителям и детям лишь возможность совместного использования имущества друг друга. В рамках права на получение содержания несовершеннолетние дети имеют право на получение али­ментов от родителей, других членов семьи (п.1 ст.60 СК), а также на компен­сацию дополнительных расходов, связанных с некоторыми исключительны­ми обстоятельствами (ст.86 СК). Суммы, которые причитаются ребенку в ка­честве алиментов, хотя фактически и поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих, должны расходоваться ими в интересах несовершеннолетнего - на его содержание, воспитание и образование.

Имущественные права ребенка могут основываться на нормах не только семейного, но и гражданского законодательства, поскольку несовершеннолетние способны в рамках, оговоренных законом, быть участниками гражданских пра­воотношений, а значит, иметь соответствующие права и нести обязанности, на­пример, быть собственниками унаследованного или подаренного им имуще­ства, доходов, полученных ими, и любого другого имущества, приобретенного на их средства. Право ребенка распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст.26 и 28 ГК (п.З ст.60 СК).

Правовые гарантии прав ребенка закреплены в федеральном законе от 24 июля 1998 года "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Феде­рации". Об обязанностях ребенка закон говорит лишь применительно к совершеннолетним детям, налагая на них обязанность материальной поддер­жки родителей в виде алиментных обязательств по отношению к нуждающимся нетрудоспособным родителям.

Вопрос 5.

Понятие «алиментов» применяется в российском праве только в семейном законодательстве. Оно обозначает получение нетрудоспособными лицами не за счёт общества, а со стороны и за счёт других членов или бывших членов их семьи. Алиментные обязательства являются разновидностью семейных правоотношений. От обязательственных правоотношений гражданского права их отличают следующие признаки:

условием их возникновения является принадлежность их участников к семье;

носят строго личный характер, т.е. не могут передаваться другим лицам;

имеют односторонний характер, безвозмездный характер.

Исходя из указанных признаков алиментные обязательства всегда относительны, двухсубъектны и связывают строго определённых лиц. В зависимости от субъектного состава алиментные обязательства законом разграничиваются:

1. обязательства между родителями и детьми;

2. обязательства между супругами и бывшими супругами;

3. обязательства между братьями и сёстрами;

4. обязательства между бабушкой (дедушкой) и внуком (внучкой);

5. обязательства между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей);

6. обязательства между фактическим воспитателем и бывшими воспитанниками.

Алиментные обязательства между указанными лицами в зависимости от оснований возникновения и характеру предоставления содержания подразделяются на:

первичные (между родителями и детьми, супругами) когда взыскание алиментов возникает впервые и не зависит от материального положения плательщика;

дополнительные (между членами семьи), когда алиментная обязанность возлагается на лицо лишь при невозможности взыскать алименты от лиц, обязанных их уплачивать в первоочередном порядке, обязанность предоставлять содержание в этом случае зависит от возможности его предоставления.

Обязанность оказывать моральную и материальную поддержку является неотъемлемой частью семейно-правовых обязанностей большинства членов семьи, неслучайно, в этой связи, детальное регулирование данных обязательств семейным законодательством и включение в состав алиментнообязанных лиц всех членов семьи, включая лиц, связанных семейными отношениями.

Предоставление содержания в порядке алиментирования в соответствии с нормами СК РФ может осуществляться двумя способами:

1. по решению суда.

2. по соглашению.

По решению суда взыскиваются алименты, если стороны не заключили соглашение о взыскании алиментов, при наличии такого соглашения алименты в принудительном порядке могут взыскиваться лишь при его расторжении. Алименты подлежат взысканию в судебном порядке лишь при наличии оснований для взыскания алиментов указанных в законе.

Для взыскания алиментов по соглашению не требуется жёсткое соблюдение условий, содержащихся в законе. Оно даёт возможность сторонам самостоятельно определить основания, размер и порядок взыскания алиментов. Не случайно указанный порядок взыскания является приоритетным. Алиментное соглашение заключается между плательщиком и получателем алиментов. Оно представляет собой документ, имеющий письменную форму и подлежащий нотариальному удостоверению. Порядок заключения, расторжения и изменения алиментных соглашений определяется гражданским законодательством. Преимущества данного способа взыскания заключаются в широком усмотрении сторон при определении несения обязанностей по алиментированию. Взыскание алиментов по соглашению применятся в отношении всех алиментно обязанных членов семьи.

При взыскании алиментов в судебном порядке процедура и основания взыскания регулируются законом. Алименты присуждаются с момента обращения в суд, за исключением случаев, когда лицо-плательщик уклонялось от уплаты, несмотря на предпринимаемые меры по взысканию алиментов со стороны получателя. В этом случае алименты могут быть взысканы и за прошедшее время, но не более чем за 3 года (ст.107 СК). Алименты взыскиваются путём удержания из заработной платы администрацией по месту работы плательщика. При недостаточности заработка и иного дохода плательщика взыскание может быть наложено на его имущество (ст.112 СК). При образовании задолженности за несвоевременную уплату алиментов она подлежит взысканию в порядке, предусмотренном ст.113 СК, за исключением случаев, когда была вызвана уважительными причинами (болезнь плательщика). Кроме обязанности уплатить задолженность, при наличии вины плательщика к нему применяется семейно правовая ответственность в форме уплаты неустойки размером 0,1% за каждый день просрочки (ст.115 СК).

Алиментные обязательства прекращаются:

- при заключении алиментного соглашения: истечением его срока, смертью одной из сторон, по основаниям предусмотренным этим соглашением;

- при взыскании алиментов по решению суда: по достижении ребёнком полной дееспособности, усыновлением ребёнка, прекращением нуждаемости и нетрудоспособности получателя, вступлением в новый брак супруга-получателя, смертью получателя или плательщика.

Вопрос 6.

В случае лишения родителей родительских прав или их ограничения, а также в случае смерти родителей или их безвестного отсутствия дети оказываются временно или постоянно лишёнными родительского попече­ния. В соответствии с российским законода­тельством защита прав и интересов детей, по разным причинам остав­шихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечи­тельства. Основными функциями органов опеки и попечительства применительно к защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, являются:

1) выявление таких детей;

2) ведение их учёта;

3) выбор формы устройства таких детей;

4) последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Основными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является передача детей:

1) на усыновление (удочерение);

2) под опеку;

3) в приёмную семью.

При устройстве ребёнка должны учитываться его этническое проис­хождение, принадлежность к определённой религии, культуре. До устрой­ства ребёнка исполнение обязанностей по защите его интересов выполнят органы опеки и попечительства.

Наиболее предпочтительной является усыновление (удочерение) (п. 1 ст. 124 СК). Основной особенностью этой формы воспитания по сравнению с ины­ми является то, что правовое регулирование общественных отношений, воз­никающих между усыновителями и усыновленными, максимально прибли­жено к регламентации связей, основанных на кровном родстве. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственни­кам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным де­тям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имуще­ственных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (п. 1 ст. 137 СК).

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желаю­щих усыновить ребенка. Дела об усыновлении рассматриваются с участи­ем органов опеки и попечительства. Факт усыновления регистрируется в органах ЗАГС.

Усыновителями могут быть лица обоего пола, за исключением:

- лиц недееспособных или ограниченно дееспособных;

- супругов, один из которых недееспособен или ограниченно дееспо­собен;

- лиц, лишенных родительских прав или ограниченных в родительс­ких правах:

- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненад­лежащее выполнение этих обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

- лиц, которые не могут осуществлять родительские права и обязан­ности по состоянию здоровья.

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящем в браке с ро­дителем усыновляемого ребёнка, и усыновляемым должна быть не менее шестнадцати лет. При усыновлении отчимом (мачехой) наличие такой раз­ницы не требуется.

Для усыновления ребенка необходимо согласие его родителей. Оно офор­мляется письменно либо может быть заявлено в суде.

Если ребенок находится под опекой - необходимо согласие опекунов, если в приемной семье - согласие приемных родителей, если в учрежде­нии: воспитательном, лечебном, социальной защиты - руководителя уч­реждения, однако усыновление моет быть произведено и при отсутствии согласия указанных лиц, если это соответствует интересам ребёнка. По достижении ребёнком 10 лет усыновление не может быть произведено ни при каких обстоятельствах, если он против этого возражает.

За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фами­лия, но по просьбе усыновителя они могут быть изменены. В целях сохра­нения тайны усыновления возможно по просьбе усыновителя изменение даты рождения, а также места его рождения

Суд вправе отменить усыновление ребенка, если усыновители укло­няются от выполнения родительских обязанностей, злоупотребляют роди­тельскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, хро­нически больны алкоголизмом или наркоманией и по другим основаниям, применимым для лишения родительских прав. В исключительных случа­ях с просьбой об отмене усыновления может обратиться усыновитель, если отношения с усыновлённым не складываются.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: