Главная

Популярная публикация

Научная публикация

Случайная публикация

Обратная связь

ТОР 5 статей:

Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия

Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века

Ценовые и неценовые факторы

Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка

Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы

КАТЕГОРИИ:






Земли рекреационного назначения




К землям рекреационного назначения относятся земли, предна­значенные и используемые для организации туризма, физкультур­но-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпин­ги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, турист­ские парки и лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Земельный кодекс РФ правильно отражает понятие «земли рек­реационного назначения», поскольку рекреация — это отдых, вос­становление сил после труда. Одновременно в законе не конкрети­зируется правовой режим земель, используемых для размещения постоянных и сезонных объектов рекреационного назначения; до­мов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, домов ры­болова и охотника и др.

Использование учебно-туристических троп и трасс может осу­ществляться согласно закону на основе сервитутов, при этом ука­занные земельные участки у правообладателей из использования не изымаются.

Сервитута, как известно, бывают публичные и частные. Для рек­реационных нужд на основе сервитута возможно, в частности, поль­зование земельными участками лесного и водного фондов. Так, Лес­ной кодекс РФ разрешает гражданам свободно пребывать в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах, если иное не преду­смотрено законодательством РФ (публичный лесной сервитут). Кро­ме того, пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей прямо рассмат­ривается Лесным кодексом РФ одним из видов лесопользования.

Для размещения стационарных объектов рекреационного назна­чения на землях лесного фонда права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают на основании договора аренды участков лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фон­да, а также лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

В целях рекреации могут использоваться водные объекты (ст. 50 Водного кодекса РФ). Они могут использоваться для массового от­дыха, туризма, спорта в местах, которые устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию со специально уполно­моченными государственными органами управления использовани­ем и охраной водного фонда.

К землям рекреационного назначения Кодекс относит также земли пригородных зеленых зон, что вполне оправданно. В этом их правовая и природная сущность. Территория пригородной зоны города включает, как о том сказано в Градостроительном кодексе РФ, земли, примыкающие к границе (черте) города и предназна­ченные для развития территории данного города. В пригородных зонах городов выделяются зеленые зоны. Они выполняют санитар­ные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. В них запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая изрядное воздействие на окружающую среду.

Помимо сказанного, Градостроительный кодекс РФ предусмат­ривает выделение рекреационных зон на территории поселений, рекреационные зоны городов и поселений предназначены для ор­ганизации мест отдыха населения и включают парки, сады, город­ские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и при­родные объекты. На территории рекреационных зон поселений не допускается строительство и расширение действующих промыш­ленных, коммунальных и складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреаци­онного назначения.

Земли историко-культурного назначения — одна из разновидно­стей особо охраняемых территорий. Земельный кодекс РФ к ним относит следующие земли: (ст. 99 ЗК РФ)

1) объектов культурного наследия народов Российской Федера­ции (памятников истории и культуры, в том числе объектов архео­логического наследия);

2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования ис­торических промыслов, производств и ремесел;

3) военных и гражданских захоронений.

Этот перечень объектов историко-культурного назначения надо считать основным, но не исчерпывающим.

Земельный кодекс устанавливает строгие требования к исполь­зованию названных земель по целевому назначению. Земельные участки, признанные историко-культурной ценностью, у правооб­ладателей не изымаются, но на отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе на землях объектов культурно­го наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность.

В целях сохранения исторической, ландшафтной И градострои­тельной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. Такие зоны могут быть установле­ны в пределах поселений и за их пределами.

Поселенческие территории согласно действующему законода­тельству зонируются по их хозяйственному и градостроительному назначению. В территориальных зонах могут выделяться подзоны, особенности использования территорий которых определяются гра­достроительным регламентом с учетом ограничений на их исполь­зование, установленных земельным законодательством и законода­тельством Российской Федерации об охране памятников истории и культуры.

Памятниками истории и культуры являются сооружения, памят­ные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историче­скую, научную, художественную или иную культурную ценность[94].

Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, нахо­дящихся на землях, предоставленных им в пользование, и соблю­дать правила их охраны, использования, учета и реставрации. Они несут ответственность за их сохранность.

В целях обеспечения охраны памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства ус­танавливаются охранные зоны. В пределах охранных зон запреща­ется производство земляных, строительных и других работ без соот­ветствующего разрешения органов охраны памятников.

Отдельные участки городов и других поселений, имеющих осо­бую историческую, научную, художественную и иную культурную ценность, а также памятные места, связанные с историческими со­бытиями, могут быть объявлены заповедными местами.

В пределах земель историко-культурного назначения за преде­лами земель поселений вводится особый правовой режим использо­вания земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основ­ным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и рас­положенных в указанных зонах, определяется правилами земле­пользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры (п. 4 ст. 99 ЗК РФ).

Согласно Закону РСФСР «О недрах»[95] редкие геологические об­нажения, минералогические образования, палеонтологические объ­екты и другие участки недр, представляющие особую научную и культурную ценность, могут быть объявлены в установленном по­рядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохран­ность указанных заповедников, заказников и памятников, запреща­ется (ст. 33).

На органы государственного геологического контроля возложен контроль за охраной участков недр, представляющих особую науч­ную и культурную ценность, за соблюдением условий содержания природных геологических заповедников, стратотипических и опор­ных разрезов, отдельных геологических памятников природы, уникальных скоплений ископаемой фауны и флоры (Положение о го­сударственном контроле за геологическим изучением, рациональ­ным использованием и охраной недр, утвержденное Постановлени­ем Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293)[96].

Объекты историко-культурного наследия в пределах территорий традиционного природопользования коренных малочисленных на­родов Российской Федерации: древние поселения, другие памятни­ки истории и культуры, культовые сооружения, места захоронения предков и иные имеющие историческую ценность объекты могут использоваться только в соответствии с их назначением. Научные или иные изыскания в отношении объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природо­пользования проводятся, если указанная деятельность не нарушает правового режима территорий традиционного природопользования (ст. 16 Федерального закона «О территориях традиционного приро­допользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»).

Особо ценные земли

Особо ценными землями закон признает те, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сооб­щества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществле­ния деятельности научно-исследовательских организаций).

Перечень земельных участков, имеющих особую научную или ис­торико-культурную ценность, указывает отличие этих земель от тех, которые именуются землями историко-культурного назначения (ст. 99 ЗК РФ). Обособление земель историко-культурного назначе­ния в самостоятельный вид сделано в интересах размещенных на них объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Обособление особо ценных земель в самостоятельную правовую категорию имеет целью установление особенностей правового ре­жима особо ценных природных объектов (типичных и редких ландшафтов, сообществ растительных и животных организмов и др.) При этом под ландшафтами следует понимать рельеф земной поверхности, общий вид и характер местности, пейзаж, а под со­обществами — группы растительных и живых организмов.

Сведения об особо ценных землях должны указываться в доку­ментах государственной регистрации прав на недвижимое имущест­во и сделок с ним и иных, удостоверяющих права на землю доку­ментах (п. 2 ст. 100 ЗК РФ).

Категория особо ценных земель имеет место в составе земель сельскохозяйственного назначения. К их числу Земельный кодекс (п. 4 ст. 79) относит особо ценные продуктивные сельскохозяйст­венные угодья, в том числе сельскохозяйственные земли опытно-производственных подразделений научно-исследовательских орга­низаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреж­дений высшего профессионального образования, сельскохозяйст­венные угодья, кадастровая стоимость которых существенно пре­вышает среднерайонный уровень.

Обязанности по сохранению особо ценных земель Кодекс воз­лагает на собственников таких участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов. Например, Градостроительный кодекс; РФ возлагает на граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду,памятники истории и культуры и памятники природы, городские, сельские и природные ландшафты (ст. 20).

План семинарского занятия

1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.

2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

а) Государственные природные заповедники.

б) Национальные парки.

в) Природные парки.

г) Государственные природные заказники.

д) Памятники природы.

3. Земли рекреационного назначения.

4. Особо ценные земли.

 

Темы для докладов

1. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

2. Земли природоохранного назначения.

3. Земли рекреационного назначения.

4. Земли историко-культурного назначения. Особо ценные земли и объекты.

Основная литература:

1. Земельное право [Электронный ресурс]: учебник. — Электрон. дан. — М.: Проспект, 2015. — 376 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=54507 —1;

2. Боголюбов С. А. Земельное право: Доп. УМО вузов в кач. учебника для вузов / Боголюбов С.А.. — М.: Юрайт, 2013. — 376 с.

3. Жаворонкова, Н.Г. Земельное право [Электронный ресурс]: учебник / Н.Г. Жаворонкова, О.А. Романова. — Электрон. дан. — М.: Проспект, 2015. — 351 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=54504.

4. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

5. Постановление Правительства РФ от 19.10.1996 № 1249 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий»;

 

Дополнительные источники:

6. Иванова Е.Н. Вопросы государственного кадастрового учета земель особо охраняемых природных территорий // Журнал российского права, 2010, N 12

7. Богомяков И.В Особенности использования земельных участков из земель историко-культурного назначения в целях популяризации объектов культурного наследия посредством создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа.// Туризм: право и экономика, 2011, № 2

8. Кузнецов И.С. Теоретические и практические проблемы изменения целевого назначения и видов разрешенного использования земельных участков // Бюллетень нотариальной практики, 2011, № 1

 

Контрольные вопросы по теме

1. Что относится к землям особо охраняемых природных территорий?

2. В каком порядке осуществляется отнесение земель к особо охра­няемым территориям?

3. Каковы понятие, структура и особенности правового режима запо­ведных территорий?

4. В чем заключаются особенности правового режима национальных парков?

5. Как осуществляется правовое регулирование аренды земельных участков, природных объектов и сооружений на территории национальных парков?

6. Каковы особенности правового режима природных парков?

7. В чем особенности правового режима природных заказников?

8. Каков режим земельных участков, занятых памятниками природы?

9. Каков режим земель дендрологических парков и ботанических садов?

10. Что можно сказать о правовом режиме земель лечебно-оздорови­тельных территорий и курортов?

11. Что можно сказать о правовом режиме земель природоохранного назначения?

12. В чем особенности правового режима территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации?

 


[1] См.: Земельное право России. М.: Стоглавъ, 1995. С. 11.

[2] См.: Ерофеев Б.В. Земельное право России. Общая часть. М.: Юрист, 1994. С. 17.

[3] См.: Юридическая энциклопедия. М.: Юринформцентр, 2001. С. 495.

 

[4] СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018; 2007. № 7. Ст. 832.

[5] СЗ РФ, 20.03.1995, № 12, ст. 1024

[6] См.: Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утверждены Поста­новлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

 

[7] СЗ РФ. 2001 № 44. Ст. 4147; 2007. № 46. Ст. 5553

 

[8]СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 3276.

[9] СЗ РФ. 2003. № 27. Ст. 2171.

[10] СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843.

[11] СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 645.

[12] С З РФ. 2002. № 46. Ст. 4587.

[13] СЗ РФ. 2002. № 49. Ст. 4882.

[14] СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4919; 2007. № 27. Ст. 3282.

[15] СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4676.

[16] СЗ РФ. 2007. № 19. Ст. 2357.

[17] СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

[18] СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4676.

[19] См.: Словарь синонимов: Справочное пособие. Л.: Наука, 1976. С. 53.

[20] См.: Большая советская энциклопедия. Т. 24. Кн. 1. М.: Советская энциклопе­дия, 1976.

[21] См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1996.

[22] СЗРФ. 2008. № 18. Ст. 1941.

[23] СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1229.

[24] См.: Комментарии ч. 1 Гражданского кодекса РФ / Под ред. В.Д. Карповича. М., 1995. С. 274; Гражданское право России: Курс лекций. Часть первая. М.: Юридическая литература, 1996. С. 177.

 

[25] См.: Суханов ЕЛ. Гражданское право: В 2 т. Т. 1. М., 1998. С. 594-595.

[26] СЗ РФ. 1996. № 8. Ст. 963; 1999. № 52. Ст. 6416.

[27]СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

[28]СП РСФСР. 1965. № 5. Ст. 24.

 

[29] О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершен­ствования земельных отношений: Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3597 и др.

 

[30] См.: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 февраля 2001 г. № 61 // Вестник ВАС РФ. 2001. № 5. С. 96-108.

[31] См.: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 февраля 2001 г. № 59 // Вестник ВАС. 2001. № 2. С. 19-33.

[32] СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 963; 1999. № 3. Ст. 6416.

 

[33] СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169.

[34] СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 4632.

 

[35] СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587.

[36] СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; 2000. № 48. Ст. 4632.

 

[37] СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.

[38] СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 3026.

[39] СЗРФ. 2002. № 15. Ст. 1432.

[40]СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2142.

[41] СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1709.

 

[42] СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3813.

[43] СЗ РФ. 2001. № 329. Ст. 3026.

 

[44] СЗ РФ. 2000. Ст. 149. См. закон 24.07.2007 № 221-13 «О государственном ка­дастре недвижимости».

 

[45] СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3726.

[46] СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.

[47] СЗ РФ. 2002. № 49. Ст. 4882.

 

[48] СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 943.

[49] СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.

 

[50] СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843

[51] СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607.

[52] СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019.

[53] СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; 2007. № 10. № 24. Ст. 1151

[54] СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

[55] СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 534.

[56] О реализации конституционных прав граждан на землю: Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 // СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1026.

 

[57] СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2881.

[58] СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.

 

[59] СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019; 2008. № 20. Ст. 2251.

[60] См. п. 9 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имуще­ственными паями, одобренных Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 // СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 534.

 

[61] СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

[62] См. подробнее: Земельное право: Учебник / Отв. ред. Г.Е. Быстров, Р.К. Гусев. М.: ТК Велби; Проспект, 2006.

[63] СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 12.

[64] СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16; 2008. № 20. 2260.

[65] СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5276.

[66] СЗРФ. 2008. № 20. Ст. 2261.

 

[67] СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 17.

[68] СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

[69] СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6079.

 

[70] СЗРФ. 2003. № 2. Ст. 169.

[71] СЗ РФ. 2003. № 9. Ст. 805.

 

[72] СЗРФ. 2004. №11. Ст. 945.

 

[73] СЗ РФ. 1998. № 49. Ст. 6059; 2006. № 23. Ст. 2526.

 

[74] СЗ РФ. 1999. № 36. Ст. 4406.

[75] СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.

[76] СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 645.

 

[77] СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383; 1998. № 28. Ст. 3483.

[78] СЗ РФ. 1999. №49. Ст. 4861.

[79] СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

[80] О почтовой связи: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.

[81] СЗРФ. 1995. № 50. Ст. 5609.

[82] СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750; 2000. № 1. Ст. 6.

 

[83] СЗ РФ. 1993. № 17. Ст. 594.

[84] О Пограничной службе Российской Федерации: Федеральный закон от 4 мая 2000 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 19. Ст. 2021.

 

[85] СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5567.

 

[86] СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4647.

 

[87] СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.

[88] Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. (в ред. ФЗ от 10 мая 2007 г.) // СЗ РФ. 2007. № 21. Ст. 2455.

[89] СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

[90] СЗ РФ. 2007. № 6. ст. 758.

 

[91] СЗ РФ. 1995. №9. Ст. 713.

[92] СЗРФ. 1996. № 51. Ст. 5798.

 

[93] СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.

 

[94] Об охране и использовании памятников истории и культуры: Закон ВС РСФСР от 15 декабря 1978 г. (в ред. от 18 января 1985 г.).

[95] СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

[96] СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.

 






Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:

vikidalka.ru - 2015-2024 год. Все права принадлежат их авторам! Нарушение авторских прав | Нарушение персональных данных