ТОР 5 статей: Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы КАТЕГОРИИ:
|
Земли рекреационного назначенияК землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки и лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. Земельный кодекс РФ правильно отражает понятие «земли рекреационного назначения», поскольку рекреация — это отдых, восстановление сил после труда. Одновременно в законе не конкретизируется правовой режим земель, используемых для размещения постоянных и сезонных объектов рекреационного назначения; домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, домов рыболова и охотника и др. Использование учебно-туристических троп и трасс может осуществляться согласно закону на основе сервитутов, при этом указанные земельные участки у правообладателей из использования не изымаются. Сервитута, как известно, бывают публичные и частные. Для рекреационных нужд на основе сервитута возможно, в частности, пользование земельными участками лесного и водного фондов. Так, Лесной кодекс РФ разрешает гражданам свободно пребывать в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах, если иное не предусмотрено законодательством РФ (публичный лесной сервитут). Кроме того, пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей прямо рассматривается Лесным кодексом РФ одним из видов лесопользования. Для размещения стационарных объектов рекреационного назначения на землях лесного фонда права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают на основании договора аренды участков лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, а также лесорубочного билета, ордера или лесного билета. В целях рекреации могут использоваться водные объекты (ст. 50 Водного кодекса РФ). Они могут использоваться для массового отдыха, туризма, спорта в местах, которые устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию со специально уполномоченными государственными органами управления использованием и охраной водного фонда. К землям рекреационного назначения Кодекс относит также земли пригородных зеленых зон, что вполне оправданно. В этом их правовая и природная сущность. Территория пригородной зоны города включает, как о том сказано в Градостроительном кодексе РФ, земли, примыкающие к границе (черте) города и предназначенные для развития территории данного города. В пригородных зонах городов выделяются зеленые зоны. Они выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. В них запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая изрядное воздействие на окружающую среду. Помимо сказанного, Градостроительный кодекс РФ предусматривает выделение рекреационных зон на территории поселений, рекреационные зоны городов и поселений предназначены для организации мест отдыха населения и включают парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты. В рекреационные зоны могут включаться особо охраняемые природные территории и природные объекты. На территории рекреационных зон поселений не допускается строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения. Земли историко-культурного назначения — одна из разновидностей особо охраняемых территорий. Земельный кодекс РФ к ним относит следующие земли: (ст. 99 ЗК РФ) 1) объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры, в том числе объектов археологического наследия); 2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; 3) военных и гражданских захоронений. Этот перечень объектов историко-культурного назначения надо считать основным, но не исчерпывающим. Земельный кодекс устанавливает строгие требования к использованию названных земель по целевому назначению. Земельные участки, признанные историко-культурной ценностью, у правообладателей не изымаются, но на отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе на землях объектов культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть запрещена любая хозяйственная деятельность. В целях сохранения исторической, ландшафтной И градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. Такие зоны могут быть установлены в пределах поселений и за их пределами. Поселенческие территории согласно действующему законодательству зонируются по их хозяйственному и градостроительному назначению. В территориальных зонах могут выделяться подзоны, особенности использования территорий которых определяются градостроительным регламентом с учетом ограничений на их использование, установленных земельным законодательством и законодательством Российской Федерации об охране памятников истории и культуры. Памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность[94]. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся на землях, предоставленных им в пользование, и соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации. Они несут ответственность за их сохранность. В целях обеспечения охраны памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства устанавливаются охранные зоны. В пределах охранных зон запрещается производство земляных, строительных и других работ без соответствующего разрешения органов охраны памятников. Отдельные участки городов и других поселений, имеющих особую историческую, научную, художественную и иную культурную ценность, а также памятные места, связанные с историческими событиями, могут быть объявлены заповедными местами. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель поселений вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры (п. 4 ст. 99 ЗК РФ). Согласно Закону РСФСР «О недрах»[95] редкие геологические обнажения, минералогические образования, палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие особую научную и культурную ценность, могут быть объявлены в установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность, нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и памятников, запрещается (ст. 33). На органы государственного геологического контроля возложен контроль за охраной участков недр, представляющих особую научную и культурную ценность, за соблюдением условий содержания природных геологических заповедников, стратотипических и опорных разрезов, отдельных геологических памятников природы, уникальных скоплений ископаемой фауны и флоры (Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293)[96]. Объекты историко-культурного наследия в пределах территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации: древние поселения, другие памятники истории и культуры, культовые сооружения, места захоронения предков и иные имеющие историческую ценность объекты могут использоваться только в соответствии с их назначением. Научные или иные изыскания в отношении объектов историко-культурного наследия в пределах границ территорий традиционного природопользования проводятся, если указанная деятельность не нарушает правового режима территорий традиционного природопользования (ст. 16 Федерального закона «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»). Особо ценные земли Особо ценными землями закон признает те, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций). Перечень земельных участков, имеющих особую научную или историко-культурную ценность, указывает отличие этих земель от тех, которые именуются землями историко-культурного назначения (ст. 99 ЗК РФ). Обособление земель историко-культурного назначения в самостоятельный вид сделано в интересах размещенных на них объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Обособление особо ценных земель в самостоятельную правовую категорию имеет целью установление особенностей правового режима особо ценных природных объектов (типичных и редких ландшафтов, сообществ растительных и животных организмов и др.) При этом под ландшафтами следует понимать рельеф земной поверхности, общий вид и характер местности, пейзаж, а под сообществами — группы растительных и живых организмов. Сведения об особо ценных землях должны указываться в документах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иных, удостоверяющих права на землю документах (п. 2 ст. 100 ЗК РФ). Категория особо ценных земель имеет место в составе земель сельскохозяйственного назначения. К их числу Земельный кодекс (п. 4 ст. 79) относит особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные земли опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень. Обязанности по сохранению особо ценных земель Кодекс возлагает на собственников таких участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов. Например, Градостроительный кодекс; РФ возлагает на граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду,памятники истории и культуры и памятники природы, городские, сельские и природные ландшафты (ст. 20). План семинарского занятия 1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий. 2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий. а) Государственные природные заповедники. б) Национальные парки. в) Природные парки. г) Государственные природные заказники. д) Памятники природы. 3. Земли рекреационного назначения. 4. Особо ценные земли.
Темы для докладов 1. Земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. 2. Земли природоохранного назначения. 3. Земли рекреационного назначения. 4. Земли историко-культурного назначения. Особо ценные земли и объекты. Основная литература: 1. Земельное право [Электронный ресурс]: учебник. — Электрон. дан. — М.: Проспект, 2015. — 376 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=54507 —1; 2. Боголюбов С. А. Земельное право: Доп. УМО вузов в кач. учебника для вузов / Боголюбов С.А.. — М.: Юрайт, 2013. — 376 с. 3. Жаворонкова, Н.Г. Земельное право [Электронный ресурс]: учебник / Н.Г. Жаворонкова, О.А. Романова. — Электрон. дан. — М.: Проспект, 2015. — 351 с. — Режим доступа: http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=54504. 4. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». 5. Постановление Правительства РФ от 19.10.1996 № 1249 «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий»;
Дополнительные источники: 6. Иванова Е.Н. Вопросы государственного кадастрового учета земель особо охраняемых природных территорий // Журнал российского права, 2010, N 12 7. Богомяков И.В Особенности использования земельных участков из земель историко-культурного назначения в целях популяризации объектов культурного наследия посредством создания особых экономических зон туристско-рекреационного типа.// Туризм: право и экономика, 2011, № 2 8. Кузнецов И.С. Теоретические и практические проблемы изменения целевого назначения и видов разрешенного использования земельных участков // Бюллетень нотариальной практики, 2011, № 1
Контрольные вопросы по теме 1. Что относится к землям особо охраняемых природных территорий? 2. В каком порядке осуществляется отнесение земель к особо охраняемым территориям? 3. Каковы понятие, структура и особенности правового режима заповедных территорий? 4. В чем заключаются особенности правового режима национальных парков? 5. Как осуществляется правовое регулирование аренды земельных участков, природных объектов и сооружений на территории национальных парков? 6. Каковы особенности правового режима природных парков? 7. В чем особенности правового режима природных заказников? 8. Каков режим земельных участков, занятых памятниками природы? 9. Каков режим земель дендрологических парков и ботанических садов? 10. Что можно сказать о правовом режиме земель лечебно-оздоровительных территорий и курортов? 11. Что можно сказать о правовом режиме земель природоохранного назначения? 12. В чем особенности правового режима территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации?
[1] См.: Земельное право России. М.: Стоглавъ, 1995. С. 11. [2] См.: Ерофеев Б.В. Земельное право России. Общая часть. М.: Юрист, 1994. С. 17. [3] См.: Юридическая энциклопедия. М.: Юринформцентр, 2001. С. 495.
[4] СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018; 2007. № 7. Ст. 832. [5] СЗ РФ, 20.03.1995, № 12, ст. 1024 [6] См.: Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.
[7] СЗ РФ. 2001 № 44. Ст. 4147; 2007. № 46. Ст. 5553
[8]СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 3276. [9] СЗ РФ. 2003. № 27. Ст. 2171. [10] СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843. [11] СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 645. [12] С З РФ. 2002. № 46. Ст. 4587. [13] СЗ РФ. 2002. № 49. Ст. 4882. [14] СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4919; 2007. № 27. Ст. 3282. [15] СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4676. [16] СЗ РФ. 2007. № 19. Ст. 2357. [17] СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. [18] СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4676. [19] См.: Словарь синонимов: Справочное пособие. Л.: Наука, 1976. С. 53. [20] См.: Большая советская энциклопедия. Т. 24. Кн. 1. М.: Советская энциклопедия, 1976. [21] См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1996. [22] СЗРФ. 2008. № 18. Ст. 1941. [23] СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1229. [24] См.: Комментарии ч. 1 Гражданского кодекса РФ / Под ред. В.Д. Карповича. М., 1995. С. 274; Гражданское право России: Курс лекций. Часть первая. М.: Юридическая литература, 1996. С. 177.
[25] См.: Суханов ЕЛ. Гражданское право: В 2 т. Т. 1. М., 1998. С. 594-595. [26] СЗ РФ. 1996. № 8. Ст. 963; 1999. № 52. Ст. 6416. [27]СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594. [28]СП РСФСР. 1965. № 5. Ст. 24.
[29] О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования земельных отношений: Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 г. № 141-ФЗ // СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 1). Ст. 3597 и др.
[30] См.: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 февраля 2001 г. № 61 // Вестник ВАС РФ. 2001. № 5. С. 96-108. [31] См.: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 февраля 2001 г. № 59 // Вестник ВАС. 2001. № 2. С. 19-33. [32] СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 963; 1999. № 3. Ст. 6416.
[33] СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169. [34] СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 4632.
[35] СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587. [36] СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; 2000. № 48. Ст. 4632.
[37] СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813. [38] СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 3026. [39] СЗРФ. 2002. № 15. Ст. 1432. [40]СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2142. [41] СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1709.
[42] СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3813. [43] СЗ РФ. 2001. № 329. Ст. 3026.
[44] СЗ РФ. 2000. Ст. 149. См. закон 24.07.2007 № 221-13 «О государственном кадастре недвижимости».
[45] СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3726. [46] СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017. [47] СЗ РФ. 2002. № 49. Ст. 4882.
[48] СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 943. [49] СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142.
[50] СЗ РФ. 2003. № 19. Ст. 1843 [51] СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2001. № 7. Ст. 607. [52] СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019. [53] СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; 2007. № 10. № 24. Ст. 1151 [54] СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594. [55] СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 534. [56] О реализации конституционных прав граждан на землю: Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 // СЗ РФ. 1996. № 11. Ст. 1026.
[57] СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2881. [58] СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.
[59] СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3019; 2008. № 20. Ст. 2251. [60] См. п. 9 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренных Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 // СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 534.
[61] СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. [62] См. подробнее: Земельное право: Учебник / Отв. ред. Г.Е. Быстров, Р.К. Гусев. М.: ТК Велби; Проспект, 2006. [63] СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 12. [64] СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 16; 2008. № 20. 2260. [65] СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5276. [66] СЗРФ. 2008. № 20. Ст. 2261.
[67] СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 17. [68] СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. [69] СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6079.
[70] СЗРФ. 2003. № 2. Ст. 169. [71] СЗ РФ. 2003. № 9. Ст. 805.
[72] СЗРФ. 2004. №11. Ст. 945.
[73] СЗ РФ. 1998. № 49. Ст. 6059; 2006. № 23. Ст. 2526.
[74] СЗ РФ. 1999. № 36. Ст. 4406. [75] СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001. [76] СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 645.
[77] СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1383; 1998. № 28. Ст. 3483. [78] СЗ РФ. 1999. №49. Ст. 4861. [79] СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895. [80] О почтовой связи: Федеральный закон от 17 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697. [81] СЗРФ. 1995. № 50. Ст. 5609. [82] СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750; 2000. № 1. Ст. 6.
[83] СЗ РФ. 1993. № 17. Ст. 594. [84] О Пограничной службе Российской Федерации: Федеральный закон от 4 мая 2000 г. № 55-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 19. Ст. 2021.
[85] СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5567.
[86] СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4647.
[87] СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260. [88] Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. (в ред. ФЗ от 10 мая 2007 г.) // СЗ РФ. 2007. № 21. Ст. 2455. [89] СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024. [90] СЗ РФ. 2007. № 6. ст. 758.
[91] СЗ РФ. 1995. №9. Ст. 713. [92] СЗРФ. 1996. № 51. Ст. 5798.
[93] СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.
[94] Об охране и использовании памятников истории и культуры: Закон ВС РСФСР от 15 декабря 1978 г. (в ред. от 18 января 1985 г.). [95] СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823. [96] СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885.
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:
|