ТОР 5 статей: Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы КАТЕГОРИИ:
|
Формирование системы землевладений и землепользованийИспользование и охрана земель осуществляется в границах землевладений и землепользований. Их система – основа производственной деятельности и природопользования в административном районе. Формирование и совершенствование системы землевладений и землепользований включает: 1) Реорганизацию существующей системы сельскохозяйственных землевладений в целях образования новых предприятий и хозяйств; 2) Устранение недостатков землевладений и землепользований; 3) Образование новых землепользований предприятий несельскохозяйственного назначения. Как известно, преобладающее число сельскохозяйственных землевладений имеет совместную долевую форму собственности на землю и имущество. Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (2002 г.) устанавливает новые правила и ограничения сделок с земельными участками и долями в праве общей собственности. На практике выполнения закона ведет к расширению работ по территориальному (межхозяйственному) землеустройству, изменению сложившихся районных систем землевладений. Те же последствия ожидаются в связи с предстоящим укрупнением крестьянских (фермерских) хозяйств. Совершенствование системы землевладений и землепользований в административном районе предполагает: 1) Уточнение межотраслевого и внутриотраслевого распределения земель с необходимой трансформацией; 2) Сопряжение агроэкологического качества земель с соотношением отраслей, объемами производства, размерами землевладений; 3) Размещение границ землевладений с учетом наличия усадеб и других инфраструктурных элементов; 4) Размещение объектов по переработке продукции и обслуживанию производства; 5) Разработка природоохранных требований, режимов и ограничений в использовании земель; Система землевладений органически связана с системой расселения. При разработке указанной составной части схемы землеустройства решаются вопросы: 1) Классификации поселений по функциональному назначению и перспективной хозяйственной роли; 2) Эффективного использования имеющихся капитальных построек; 3) Размещения усадеб создаваемых землевладений, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, восстановления исчезающих деревень; 4) Использование земель сельских населенных пунктов. При размещении несельскохозяйственных землепользований соблюдается приоритет сельского хозяйства и охраны природы. В целом сведения о формировании сельскохозяйственных землевладений и землепользований в АТО приводятся по форме таблицы 14. Одним из важнейших вопросов формирования землевладений и землепользований является организация территории АТО. Эта составная часть схемы землеустройства административного АТО имеет наибольшую связь с проектами территориального и внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций. Таблица 14 - Распределение землевладений и землепользований Волоколамского района Московской области по формам собственности, тыс. га
Основные цели организации территории района: 1) Повышение уровня использования земель в соответствии с их агроэкологической пригодностью; 2) Обеспечение устойчивого развития организаций и предприятий всех отраслей экономики на основе достаточности земельных и иных ресурсов; 3) Рациональное размещение объектов экологической, социальной и производственной инфраструктуры; 4) Оптимизация способов использования земли, состава и соотношения угодий и сельскохозяйственных культур; 5) Энерго- и ресурсосбережение, воспроизводство плодородия почв, повышение производительности труда; 6) Создание рыночного фонда продукции растениеводства и прочной кормовой базы; 7) Охрана и окультуривание ландшафтов. Реализация целевого содержания организации территорий района достигается последовательным решением определенных землеустроительных задач: 1) Установлением параметров районной системы расселения, размещения хозяйственных центров, дорожной сети и других объектов; 2) Выделением массивов земель одинаковой агроэкологической пригодности для сельскохозяйственных угодий и посевов; 3) Уточнением природоохранных зон, границ особо ценных, среднего качества и малоценных угодий, а так же земель с ограничениями прав собственности и режимов использования; 4) Установлением состава и размещения угодий, объемов трансформации и улучшения земель, структуры посевов, типов и видов севооборотов в разрезе сельскохозяйственных организаций и предприятий; 5) Формирование районных комплексов земельноохранных мероприятий. Научно-информационная основа организации территории района - картосхемы агроландшафтного и агроэкологического микрорайонирований, материалы съемок и обследований, агроэкологические паспорта сельскохозяйственных культур и т.д. 4. Планирование и организация рационального использования земель сельскохозяйственного назначения Важнейшей отраслью прямого природопользования в большинстве регионов России является сельскохозяйственное производство, сопровождаемое значительными привлекаемыми земельными ресурсами, перерабатывающими и обслуживающими предприятиями, рыночным сервисом. Перспективная задача аграрной политики заключается в консолидации всех составляющих регионального агропромышленного комплекса, органичном сопряжении имеющимися земельными ресурсами сельскохозяйственной отрасли, потребностями для ее развития, а также наиболее обоснованного использования данных ресурсов с экономической, социальной и экологической точки зрения. Качественное состояние земель характеризует рассмотренное выше природно-сельскохозяйственное районирование. Оно в свою очередь служит и научно-информационной основой перспективного развития землепользования, в том числе и сельскохозяйственного назначения. Характеристика агроэкологически однотипных ареалов по пригодности под сельскохозяйственные угодья и культуры, а также по производственно-технологическим признакам территории даёт возможность разработать рекомендации по основным направлениям в использовании земель, адаптивному размещению культивируемых растений в зависимости от природных характеристик земель. По землям различного качества в зависимости от агроэкологических факторов размещения сельскохозяйственных культур (достаток или недостаток тепла, влаги и т.д.), рекомендованы севообороты с определенным набором культур, а также культуртехнические, противоэрозионные, агро- гидромелиоративные и другие мероприятия. Посредством характеристики выделенных единиц районирования определяются хозяйственные и правовые режимы использования земель и функциональное назначение территории. Выделяются общий, строгий и особый режимы использования земель; сельскохозяйственное, сельско-лесохозяйственное, лесохозяйственное, природоохранное, урбанизированное назначение земель. Мероприятия по планированию и организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения реализуются на основе проанализированных данных природно-сельскохозяйственного районирования через установление оптимальной структуры посевных площадей основных сельскохозяйственных культур. При этом учитываются потребности населения в продовольствии, а отрасли животноводства в различных видах кормовых ресурсов. Одной из задач планирования и организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения является обоснование развития и размещения агропромышленного комплекса АТО. В рамках данной задачи проводится детальный анализ растениеводства и животноводства по основным показателям: качество земли, структура угодий, посевные площади, урожайность и себестоимость продукции, поголовье животных и их продуктивность, потребительский спрос и доходность. Обоснование перспективных направлений развития и размещения АПК включает: 1) Определение площади и структуры земельно-ресурсной базы сельского хозяйства; 2) Определение масштабов внутриотраслевой трансформации земель: низкого агроэкологического качества – в экстенсивные угодья, высокого – в интенсивные; 3) Дифференциацию сельскохозяйственных угодий по качеству (особо ценные, ценные, малоценные) и ограничениям использования с выделением водоохранных и других зон; 4) Организацию взаимодействия с землями сельских поселений и использования земель районного фонда перераспределения; 5) Установление рационального соотношения между уровнем интенсификации использования земель, обеспеченностью трудовыми и материально-техническими ресурсами; 6) Размещение специализации сельскохозяйственного производства на территории АТО. К сфере АПК, наряду с сельским хозяйством, относятся предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, по производственному обслуживанию сельского хозяйства и рыночному сервису. При этом рассматривается охват обслуживанием, качество и стоимость услуг, сокращение потерь продукции. В административных районах высокой урбанизации, добычи и переработки минерального сырья и топлива, первостепенное внимание уделяется при разработке схемы землеустройства совершенствования земельно-ресурсной базы ведущих наиболее землеемких отраслей. Вопросы для самопроверки 1. Какие организационно-территориальные мероприятия по формированию перспективного землепользования входят в состав схемы землеустройства АТО? 2. Какие задачи решаются при перераспределении земель сельскохозяйственного назначения? 3. Приведите состав землевладений и землепользований в АТО, назовите наиболее существенные вопросы формирования системы землевладений и землепользований в АТО. 4. Какие задачи решаются при планировании и организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения? 5. Каково содержание размещения агропромышленного комплекса и других ведущих отраслей района? Тема 8. Состав, содержание и методика разработки мероприятий по охране земельных ресурсов административно-территориального образования Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:
|