Основы стандартизации 9 страница

соответствии с правилами Госстандарта России и Системы нормативных

документов в строительстве, содержащих требования к продукции, по

которым производится ее поставка, и согласование между поставщиком и

заказчиком. Схему сертификации принимает орган по сертификации.

Показатели качества продукции при добровольной сертификации

должны быть не ниже, чем при обязательной.

4.2.2 Правила проведения сертификации продукции

Процедура проведения сертификации продукции включает в себя

несколько последовательных этапов.

Подача и рассмотрение декларации-заявки на проведение

сертификации в строительстве.

Заявитель направляет декларацию - заявку в соответствии с формой,

приведенной в приложении Б РДС 10-232-94, в соответствующий орган по

сертификации или в Центральный орган по сертификации. Перечень

аккредитованных органов по сертификации публикуется в Бюллетене

строительной техники (БСТ). Этот орган регистрирует заявку, рассматривает

ее и не позднее 15 дней после ее получения сообщает заявителю решение,

содержащее основные условия проведения сертификации, в том числе какая

испытательная лаборатория будет проводить испытания продукции, схему

сертификации, сроки проведения работ, а также подготавливает договор на

проведение этой работы.

Заявитель после ознакомления с условиями проведения сертификации

и согласия с ними подписывает договор.

Все расходы на проведение сертификации продукции, независимо от

ее результатов, оплачивает заявитель.

Составление программы и методики проведения сертификации.

Программа и методика проведения сертификации разрабатываются и

утверждаются органом по проведению сертификации, выполняющим данную

работу, и согласуются с заявителем. Программа и методика должны

учитывать специфику продукции и особенности ее производства и включать

этапы выполнения работ по сертификации, порядок и правила их

выполнения, в том числе правила принятия решений по результатам

испытаний продукции и анализа состояния производства, сроки выполнения

отдельных этапов, а также исполнителей данной работы.

Проведение испытаний (экспертизы) продукции.

Испытания продукции проводят в испытательных лабораториях,

аккредитованных в соответствии с требованиями РДС 10-234-94 Госстроем

России в Системе сертификации ГОСТ Р на право проведения испытаний в

соответствии с областью их аккредитации.

Если испытательная лаборатория аккредитована только на

техническую компетентность, то испытания проводят в присутствии

представителя органа по сертификации или уполномоченного им лица.

Испытания строительных конструкций ввиду сложности их доставки

в аккредитованную испытательную лабораторию могут проводиться в

присутствии представителя лаборатории в неаккредитованных организациях,

в том числе и у изготовителя, но при этом должна быть уверенность в

корректности проведения испытаний.

Испытания продукции для целей сертификации проводят на типовых

образцах, состав, конструкция и технология изготовления которых должны

быть такими же, как и у продукции, поставляемой потребителю.

Образцы серийно выпускаемой продукции отбирают от партий ОТК

предприятия-изготовителя, или из потока продукции, а при поставке

продукции на производство используют опытные образцы. Отбор образцов

производится комиссией - не менее трех человек, - под руководством

сотрудника ОТК предприятия в присутствии представителя органа по

сертификации.

По результатам испытаний продукции испытательная лаборатория

составляет протокол испытаний (акт экспертизы), который направляется в

орган по сертификации продукции, а копия - заявителю.

Анализ состояния производства.

Проводится с целью определения наличия необходимых и

достаточных условий, обеспечивающих стабильность данной продукции по

показателям качества.

Эта работа проводится аккредитованными Госстроем России

органами по сертификации продукции. Ими же устанавливается порядок и

методика проведения анализа состояния производства.

При анализе состояния производства должно предусматриваться

выявление факторов, влияющих на сертифицируемые характеристики и их

стабильность, в том числе определение:

- соответствия технической и технологической документации на

продукцию и методы ее испытаний требованиям НД;

- качества и достаточности проведения контроля при производстве

продукции, в том числе метрологического обеспечения;

- состояния технологических и производственных операций,

определяющих уровень сертифицируемых характеристик;

- стабильности соответствия изготавливаемой продукции

требованиям НД;

- распределения ответственности персонала за обеспечение качества

продукции;

- состояния технического обслуживания и ремонта технологического

оборудования.

По результатам анализа состояния производства составляется отчет о

стабильности производства и качества продукции на предприятии.

Выдача сертификата соответствия и лицензии на право применения

Знака соответствия Системы сертификации.

Сертификат соответствия на продукцию выдается органом по

сертификации на типовой образец серийно выпускаемой продукции, партию

продукции или на каждое конкретное изделие на основании рассмотрения

протокола испытания продукции.

Срок действия сертификата соответствия и лицензии на право

применения Знака соответствия устанавливает орган по сертификации с

учетом результатов испытаний, анализа состояния производства и сроков

действия НД на продукцию. При внесении изменений в конструкцию,

рецептуру продукции или технологию заявитель извещает об этом орган по

сертификации, который принимает решение о необходимости проведения

новых испытаний или оценке состояния производства.

При введении в НД новых норм на сертифицированный параметр

продукции орган по сертификации принимает решение о необходимости

проведения новых испытаний или оценке состояния производства этой

продукции. Если изготовитель не принял соответствующих мер по

подтверждению соответствия продукции новым требованиям, то орган по

сертификации прекращает действие сертификата и лицензии. Документы и

материалы, подтверждающие проведение сертификации продукции, хранятся

в органе по сертификации.

Инспекционный контроль.

Инспекционный контроль за стабильностью сертифицированных

параметров выпускаемой продукции в процессе ее производства

осуществляет орган по сертификации, проводивший ранее эти работы.

Объем, содержание и порядок проведения контроля устанавливаются

в Порядке проведения сертификации конкретной продукции. При этом

периодичность и объем испытаний продукции должны устанавливаться с

учетом результатов статистического контроля качества выпускаемой

продукции.

По результатам инспекционного контроля орган по сертификации

может приостановить или аннулировать действие сертификата соответствия

или право применять Знак соответствия в случаях:

- нарушения требований нормативных документов, на соответствие

которым сертифицирована продукция;

- изменения НД на продукцию или методы испытания;

- изменения конструкции продукции, ее состава, применяемого сырья

и комплектующих изделий;

- изменения организации и технологии производства продукции;

- невыполнения требований технологии производства, методов

контроля и испытаний, системы обеспечения качества.

Решение о приостановлении действия сертификата соответствия

принимают в том случае, если путем корректирующих мероприятий,

согласованных с органом по сертификации, заявитель берет на себя

обязательство устранить выявленные недостатки и подтвердить их

устранение путем повторных испытаний. В противном случае сертификат

соответствия аннулируется.

Информация о приостановлении (восстановлении) действия

сертификата соответствия доводится органом по сертификации до сведения

Центрального органа, заявителя, потребителей продукции и всех

участников системы сертификации данной продукции.

4.2.3 Признание иностранных сертификатов соответствия

Решение о признании в Системе сертификации ГОСТ Р сертификатов

соответствия, выданных органами зарубежных и международных

организаций на отечественную или импортируемую продукцию в

строительстве принимает Госстрой России или по его поручению органы по

сертификации, им аккредитованные.

Иностранный сертификат соответствия признается в том случае, если

продукция сертифицирована по схеме, принятой в Системе сертификации

ГОСТ Р для данной продукции, а ее параметры соответствуют требованиям,

установленным в отечественных НД.

Для признания иностранного сертификата заявитель направляет в

Центральный орган по сертификации заявку, заверенную копию

сертификата, нормативные документы на сертифицированную продукцию и

методы ее испытания и протоколы испытаний продукции.

При отсутствии в иностранном сертификате подтверждения

соответствия параметров обязательных для сертификации подобной

продукции в РФ, заявитель должен провести дополнительные испытания

продукции по данным параметрам и представить копию протокола этих

испытаний. Эти испытания могут быть проведены в испытательных

лабораториях, аккредитованных Госстроем России.

На основании полученных документов Госстрой РФ принимает

решение о признании или непризнании иностранного сертификата

соответствия.

Сертификация товаров, ввозимых в Россию, должна проводиться, как

правило, до их поставки в Россию. Если испытания проводятся в зарубежных

лабораториях, то выдаваемые ими протоколы испытаний будут являться

основанием для получения сертификатов в том случае, если лаборатории

аккредитованы Госстандартом и занесены в Реестр системы сертификации

ГОСТ Р.

Импортируемые товары, не имеющие соответствующего сертификата

по ГОСТ Р, через таможню не пропускаются, а направляются на хранение. В

этом случае получатель может в течение установленного срока подать заявку

на проведение работ и признание иностранного сертификата. В противном

случае товар передается в собственность РФ.

Если безопасность импортируемого товара не подтверждена при

сертификационных испытаниях, то он через таможню не пропускается, а

подлежит либо возврату владельцу, либо уничтожению.

При проведении процедуры признания иностранного сертификата

Госстрой РФ может провести повторные испытания продукции в полном

объеме, предусмотренном Порядком проведения сертификации

отечественной аналогичной продукции. Для этого заявитель должен

представлять образцы продукции в объеме, необходимом для проведения

сертификации.

В случае признания иностранного сертификата Госстрой РФ выдает

сертификат соответствия, установленного в Системе сертификации ГОСТ Р

образца, а продукция вносится в Государственный реестр Системы

сертификации ГОСТ Р.

4.2.4 Информация о сертификации

Центральный орган по сертификации в области строительства по

поручению Госстроя РФ ведет Государственный реестр Системы

сертификации ГОСТ Р в строительстве в порядке, установленном РДС 10-

235-94, и организует публикацию информации о результатах сертификации в

области строительства, в том числе публикацию перечня продукции в

строительстве, на которую выданы сертификаты соответствия, с указанием

сертифицированных параметров.

Центральный орган по сертификации в области строительства

передает в Государственный Стандарт РФ информацию о сертификации

продукции.

Орган по сертификации публикует информацию о выданных им

сертификатах соответствия, лицензиях на право применения Знака

соответствия, а также о своей деятельности в области сертификации.

4.3 Требования к органам по сертификации в строительстве и

порядок проведения их аккредитации

4.3.1 Общие положения

Органом по сертификации продукции, работ, производств и т.д.

может быть организация любой формы собственности, имеющая статус

юридического лица, не обладающая определенными властными

(контрольными) функциями, не зависимая от изготовителей и потребителей

продукции и не имеющая административного или иного влияния на

результаты сертификационной деятельности, обладающая необходимой

компетенцией в области разработки, изготовления и сертификации данной

продукции, работ, услуг, производств, систем качества в строительстве.

Организация, претендующая на аккредитацию и функционирование в

качестве органа по сертификации продукции должна располагать

необходимыми средствами и документированными процедурами, включая:

- квалифицированный и прошедший специальную подготовку

персонал;

- фонд нормативных документов, устанавливающих порядок

проведения инспекционного контроля за сертифицированной продукцией,

сертифицированным производством;

- реестр сертифицированной продукции, работ, услуг, производств,

систем качества;

- организационные и экономические возможности (условия) для

проведения работ по сертификации.

Аккредитация организации на право проведения

сертификационных работ осуществляется Госстроем РФ.

Деятельность органа по сертификации осуществляется на основе

лицензии или лицензионного договора, заключенного с Госстроем РФ.

Работа по сертификации проводится по заявкам организаций и

предприятий, изготавливающих или поставляющих данную продукцию

(услугу и т.д.).

Область аккредитации органа по сертификации включает в себя

номенклатуру сертифицируемых объектов, характеристики (параметры),

подтверждаемые при сертификации, перечень нормативных документов, на

соответствие которым проводится сертификация, и перечень нормативных

документов на методы испытаний.

Руководитель органа по сертификации и специалисты,

осуществляющие руководство работами по основным видам деятельности

органа, как правило, должны быть аттестованными экспертами-аудиторами

Системы сертификации ГОСТ Р.

Контроль за деятельностью органа по сертификации в строительстве

осуществляет Госстрой РФ.

При нарушении органом по сертификации требований Системы

сертификации ГОСТ Р при исполнении им своих функций Госстрой РФ

может приостановить и даже отменить действие аттестата аккредитации.

Структура органа по сертификации может предусматривать наличие

самостоятельных подразделений, проводящих работы по сертификации

отдельных групп продукции или отдельных видов деятельности.

Орган по сертификации в строительстве может иметь в своем составе

испытательное подразделение, аккредитованное Госстроем России, а также

поручать проведение сертификационных испытаний самостоятельным

испытательным лабораториям (центрам), аккредитованным Госстроем.

4.3.2 Функции органа по сертификации

Основной функцией органа по сертификации является проведение

сертификации продукции, услуг, производств, систем качества объектов

сертификации в соответствии с областью его аккредитации, в том числе:

- прием и рассмотрение заявок на сертификацию;

- выбор схемы сертификации, определение процедуры проведения

сертификации;

- организация и проведение сертификации объектов сертификации;

- оформление сертификатов соответствия, их учет и передача в

Центральный орган по сертификации в области строительства для внесения в

Государственный реестр Системы сертификации ГОСТ Р;

- выдача заявителям сертификата соответствия и лицензии на

применение сертификата соответствия и Знака соответствия;

- организация и проведение инспекционного контроля за

сертифицированной продукцией, сертифицированным производством,

сертифицированными системами качества;

- ведение учета сертифицированной продукции и подготовка

публикаций по результатам сертификации;

- отмена или приостановление действия выданных им сертификатов

соответствия.

Функциями органа по сертификации также являются:

- формирование фонда НД, используемых при сертификации,

своевременная их актуализация;

- разработка и ведение организационно-методических документов,

устанавливающих правила функционирования органа по сертификации;

- сбор, хранение, анализ и систематизация информации об уровне

качества сертифицированных отечественных и зарубежных объектов

сертификации;

- взаимодействие с заявителями по своевременной корректировке

качества сертифицированных объектов сертификации при изменении

требований НД.

4.4 Требования к испытательным лабораториям (центрам) в

строительстве и порядок проведения их аккредитации

4.4.1 Общие положения

Организация, претендующая на аккредитацию и функционирование в

Системе сертификации ГОСТ Р в качестве испытательной лаборатории

(центра) должна быть компетентной, независимой от изготовителей и

потребителей испытываемой продукции, располагать необходимыми

средствами и документированными процедурами, позволяющими проводить

испытания продукции для целей сертификации включая:

- испытательное оборудования и средства измерений, помещения и

т.п.;

- квалифицированный и прошедший специальную подготовку

персонал;

- правовые и организационно-методические документы,

устанавливающие порядок и правила проведения испытаний продукции и

обеспечение качества их проведения;

- фонд нормативных документов на продукцию и методы ее

испытания.

Аккредитацию испытательной лаборатории в области строительства

осуществляет Госстрой России. Аккредитация испытательных лабораторий в

Системе сертификации ГОСТ Р является официальным признанием их

технической компетенции в проведении испытаний конкретных видов

продукции, а также независимости лаборатории от разработчиков,

изготовителей (поставщиков) и потребителей продукции.

Испытательные лаборатории проводят испытания продукции по

поручению органов по сертификации, на основании решений принятых

последними по декларациям-заявкам на сертификацию продукции.

Деятельность испытательной лаборатории осуществляется на основе

лицензии или лицензионного договора заключенного с Госстроем РФ.

Область аккредитации испытательной лаборатории включает в себя

номенклатуру испытываемой продукции, номенклатуру определяемых

параметров.

Испытательная лаборатория несет ответственность за объективность

проведения испытаний и достоверность полученных результатов, за

обеспечение конфиденциальности информации, полученной в результате

проведения испытаний продукции.

Требования к персоналу испытательной лаборатории, к помещениям

для проведения испытаний, испытательному оборудованию и средствам

измерений, их аттестации и поверке, предъявляемые при проведении

испытаний, должны соответствовать требованиям Системы сертификации

ГОСТ Р, установленным в документах Системы.

Использование испытательной лабораторией аттестованного

испытательного оборудования и поверенных средств измерений других

организаций допускается в исключительных случаях, например, при

временной неисправности своего оборудования и только по согласованию с

органом по сертификации, на основании решения которого проводятся

испытания.

При нарушении требований, установленных Системой

сертификации ГОСТ Р, в том числе объективности и качества выполнения

функций испытательной лаборатории, Госстрой РФ может приостановить, а

при грубых нарушениях отменить действие аттестата аккредитации и

исключить испытательную лабораторию из Государственного реестра

Системы сертификации ГОСТ Р.

Контроль за деятельностью испытательной лаборатории

осуществляет Госстрой РФ с привлечением органов Госстандарта РФ.

4.4.2 Юридический статус и структура испытательной

лаборатории

Юридический статус испытательной лаборатории должен

обеспечивать ей права самостоятельного юридического лица и

независимость действий в области испытаний, исключающие

административную, финансовую и коммерческую зависимость от

изготовителей и потребителей продукции.

Если испытательная лаборатория не является юридическим лицом, а

входит в состав организации (органа по сертификации), являющейся

юридическим лицом, то она должна быть структурным подразделением этой

организации (органа по сертификации), при условии, что организация

независима от изготовителей и потребителей продукции.

Испытательная лаборатория, проводящая испытания продукции для

целей сертификации, не может быть структурным подразделением

организации-изготовителя или потребителя продукции.

Испытательная лаборатория должна быть укомплектована

постоянным штатом специалистов, имеющих соответствующее образование,

профессиональную подготовку, том числе специальную, квалификацию и

опыт работы в проведении испытаний и контроля качества.

Функции, права, обязанности и ответственность персонала

испытательной лаборатории, требования к техническим знаниям и опыту

работы устанавливаются должностными инструкциями или другими

внутренними документами лаборатории, которые должны своевременно

пересматриваться.

Структура испытательной лаборатории может предусматривать

наличие самостоятельных подразделений, проводящих испытания отдельных

групп продукции или отдельные виды испытаний.

Испытательная лаборатория может входить в состав органа по

сертификации продукции в качестве его подразделения.

Руководитель испытательной лаборатории и специалисты,

осуществляющие руководство работами по основным видам деятельности

лаборатории, должны быть аттестованными экспертами-аудиторами

Системы сертификации ГОСТ Р.

4.4.3 Функции испытательной лаборатории

Основной функцией испытательной лаборатории является

проведение испытаний строительной продукции для целей сертификации

по закрепленной номенклатуре и видам испытаний.

Испытательная лаборатория в соответствии с решением органа по

сертификации может также проводить отбор образцов продукции для

испытаний, анализ состояния производства сертифицируемой продукции,

участвовать в работах по сертификации производств и систем качества

изготовителей и инспекционному контролю за сертифицированной

продукцией, производством, системами качества. Испытательная

лаборатория может проводить вне рамок Системы сертификации ГОСТ Р

другие виды испытаний (приемочные, квалификационные, периодические,

типовые и т.п.) продукции в строительстве, в том числе не включенные в

область ее аккредитации, в соответствии с требованиями действующей НД.

4.4.4 Требования к документам испытательной лаборатории

Аккредитованная испытательная лаборатория должна иметь комплект

правовых и организационно-методических документов, обеспечивающих ее

функционирование в Системе сертификации ГОСТ Р при проведении

испытаний продукции. Комплект документов должен включать:

- положение об испытательной лаборатории;

- паспорт испытательной лаборатории;

- аттестат аккредитации с областью аккредитации;

- руководство по качеству испытательной лаборатории;

- порядок подготовки и проведения испытаний продукции в

испытательной лаборатории;

- документацию на испытательное оборудование и средства

измерений;

- НД, регламентирующую требования к испытываемой продукции и

методам испытаний;

- должностные инструкции персонала испытательной лаборатории.

Испытательная лаборатория должна иметь:

- систему регистрации и протоколирования, которые должны

показывать, каким образом было проведено каждое испытание;

- систему контроля НД, включающую своевременное внесение

изменений в действующую документацию, наличие документации на

рабочих местах;

- систему приема и рассмотрения решений органа по сертификации о

проведении испытаний или заявок на испытания продукции и выдачи

результатов по ним;

- порядок взаимодействия подразделений испытательной лаборатории

при проведении испытаний, оформлении и выдаче их результатов;

- порядок взаимодействия с органами по сертификации по

своевременной корректировке качества продукции при изменении

требований НД;

- порядок сбора, хранения, анализа и систематизации информации об

уровне качества отечественной и зарубежной продукции.

4.4.5 Порядок проведения аккредитации испытательной

лаборатории

Испытательная лаборатория в строительстве должна быть

аккредитована Госстроем РФ.

В качестве испытательной лаборатории могут быть аккредитованы

организации – научно-исследовательские институты, проектно-

конструкторские бюро, акционерные компании, - обладающие необходимой

компетентностью в проведении испытаний и оснащенные необходимым

оборудованием, а также, если они отвечают требованиям независимости от

изготовителей и потребителей продукции.

Не могут быть аккредитованы в качестве испытательной лаборатории

организации, входящие в объединения, включающие также изготовителей

или потребителей продукции, и не являющиеся третьей стороной по

отношению к заявителю, а также организации, обладающие властными

(контрольными) функциями.

Порядок подачи и рассмотрения заявок на аккредитацию

испытательной лаборатории в строительстве.

Любая организация, удовлетворяющая требованиям, изложенным

выше, может подать в Госстрой РФ на имя Руководителя Центрального

органа по сертификации в области строительства заявку на ее

аккредитацию в качестве испытательной лаборатории. К заявке прилагают:

- проект Положения об испытательной лаборатории;

- паспорт испытательной лаборатории;

- руководство по качеству испытательной лаборатории;

- порядок подготовки и проведения испытаний продукции для целей

сертификации в испытательной лаборатории;

- копию Устава организации-заявителя или ее регистрационного

удостоверения;

- приказ об организации испытательной лаборатории и подготовке ее

к аккредитации.

Проект Положения об испытательной лаборатории должен

содержать следующие разделы:

- область аккредитации;

- юридический статус, административная и организационная

структура испытательной лаборатории;

- функции испытательной лаборатории;

- права, обязанности и ответственность испытательной лаборатории;

- взаимодействие испытательной лаборатории с другими

организациями;

- сведения об экспертах-аудиторах.

Порядок рассмотрения документов, необходимых для сертификации.

Центральный орган по сертификации рассматривает заявку и

проводит экспертизу представленных документов. При положительных

результатах экспертизы Центральный орган по сертификации готовит приказ

о назначении комиссии Госстроя РФ по проверке соответствия

испытательной лаборатории требованиям Системы сертификации ГОСТ Р и

программу работ комиссии по проверке испытательной лаборатории, а при

отрицательных результатах - решение с мотивированным отказом.

Проведение проверки соответствия испытательной лаборатории

требованиям системы сертификации ГОСТ Р.

Проверка проводится непосредственно в аккредитуемой

испытательной лаборатории в соответствии с программой проверки.

Комиссия должна ознакомится со структурой испытательной

лаборатории и ее руководящими кадрами, с ведением делопроизводства по

проводимым испытаниям, с установленным в испытательной лаборатории

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: