Экологическая экспертиза как форма экологического контроля.

Экологическая экспертиза - это установление соответствия документов, обосновывающих намечаемую в связи реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности для нее.

В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. N7-ФЗ в главе 3 «Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды» в статье 11 сказано, что граждане имеют право выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке; обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

По российскому законодательству существует два вида экологической экспертизы – государственная и общественная. ГЭЭ организуется и проводится специально уполномоченными Правительством РФ государственным органом в области экологической экспертизы, которым является Ростехнадзор или председатель правительства РФ. Проведение ГЭЭ обязательно для всех проектов хозяйственных объектов, а также для планов и программ территориального и отраслевого развития, нормативно-технических документов, законодательных актов и др. Таким образом, ГЭЭ требуется как на уровне проектов, так и на уровне стратегических документов. В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002г. N7-ФЗ в главе 3 «Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды» в статье 11 сказано, что граждане имеют право выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке; обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы; граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Принципы экологической экспертизы. Законом определено, что экологическая экспертиза основывается на следующих принципах:

· Презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельностью;

· Обязательность проведения ГЭЭ до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы;

· Комплексность оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

· Обязательность учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

· Достоверность и полнота информации, представляемой на экологическую экспертизу;

· Независимость экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

· Гласность, участие общественных организаций, учет общественного мнения;

· Ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания предоставляемых заказчикам материалов требования Федерального закона “Об экологической экспертизе” и других нормативно-правовых документов, установленному Правительством РФ порядку проведения государственной экологической экспертизы

Объекты экологической экспертизы. Объектом экологической экспертиз является предпроектная, проектная или иная документация, описывающая намечаемую деятельность. Она должна содержать:

· Материалы оценки воздействия на окружающую среду;

· Положительные заключения и (или) документы согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

· Заключение федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанным органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

· Материалы обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организаторами, организованных органами местного самоуправления.

Государственной экспертизе в российской федерации подлежит градостроительная, предпроектная документация до ее утверждения, независимо от источников финансирования, форм собственности, принадлежности и стоимости строительства, за исключением отдельных жилых малоэтажных домов для одной или двух семей с хозяйственными постройками к ним, расположенных в сельской местности или пригородной зоне, строительство которых осуществляется за счет средств владельцев, а также временных сооружения общей площадью менее 150 квадратных метров.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: