Тема 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ.

Адм правоотношение – урегулированное нормами АП общ отношение, в котором участники реализуют корреспондирующие друг другу права и обязанности в сфере публичного управления. (см. учебник др термины).

Структура - субъекты, к дел на 2 группы:

1. Невластные –граждане и организации (юр и неюр лица).

2. Властные – органы ИВ местного самоуправления(суд, решающий административно – правовой спор)

Присутствие хотя бы одного субъекта, наделенного властными полномочиями, явл обязательным. При этом властный субъект не д просто присутствовать, необходимо установить, реализует ли он свои властные полномочия в сфере публ управления в рамках регулирования АП.

Объект правоотношения- круг общ отношений, на к нормы АП оказывает воздействие(подробно см. предмет). Выделяют предмет правоотношения – конкр объект или информацию, сведения.

3. Юридический факт – факт обстоятельства, к влекут возникновение, изменение, прекра –ие правоотношения.

Правовые акты(играют особое значение в лице ее органов и ее долж лиц)

Неправомерные.

2 основополагающие презумпции:

1.) Любое взаимодействие невластного субъекта с пред –ем публ администрации происходит в рамках адм правоотношения, если эти отношения прямо не входят в предмет регулирования др отраслью (дея – ть следственных органов в рамках уголовного процесса). В области бюджетного или налогового процесса не явл адм правоотношениями.

2.) До установления факта незаконности действий представителя публ администрации его действия считаются законными.

Сфера возникновения административных правоотношений

1. В сфере дея – ти публичной администрации.

2. Основаны на властном подчинении одной стороны другой,

Поэтому отношении я не всегда м прерываться по воле одной из сторон, а по воле невластной сторона адм пра - ие м прерваться только в том случае, если невластная сторона инициировала эти отношения.

Стороны ограничены в возможности изменения содержания правоотношения

Субъект, наделенный властными полномочиям м в одностороннем порядке изменить правоотношения, если оно возникло на основе прав акта, к. этот субъект издал.

Внешние признаки возникновения адм правоотношений

1. Совершение невластным субъектом действий, направленных на реализацию прав и обязанностей и порождающих у публ администрации обя- ть обеспечить реализацию этих прав или исполнение обя- ей. Обращение осущ в виде заявления или уведомления.

2. Издание органа публ администрации индивидуального правоприменительного акта, направленного на изменение или прекращение правоотношений.

3. Реакция представителя публичной администрации на совершение противоправных действий.

4. Совершение представителем публ власти иных юридически –значимых действий

С использованием государственно –властных полномочий, затрагивающих правосубъектность иных лиц.

5. Возникновение спора, вытекающего из дея – ти ИВ.

Признаки:

1.) Управленческий характер правоотношения с участием представителя публ администра – ии

2.) Стороны нах в неодинаковой прав позиции

3.) Субъектный состав – всегда присутствует представитель публ администрации.

4.) Отношения возникают по инициативе одной из сторон. Споры возникают как в суд, так и в адм порядке, не всегда м прерваться по воле одной сторон. Стороны несут отве – ть перед гос- ом.

ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

I. По характеру связи между субъектами.

1.) Вертикальное

2.) Горизонтальное - издание совместных актов, проведение совм мероприятий.

3.) Административно – правовое соглашение.

II. По юридическому содержанию:

1. Материальные.

2. Процессуальные.

III. По способу защиты:

1. Любое правоотношение может получать защиту и в АП.

2. Защищаются только АП.

IV. Отношения внутриаппаратные и внешнеаппаратные.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: