Виборчий корпус: поняття та зміст.

Поступова демократизація виборчого права, а також зростання народонаселення мають своїм природним слідством збільшення чисельності виборчого корпусу. Але не унеможливлено і відносного скорочення цього корпусу у зв'язку з виїздом громадян за кордон. Наприклад, Римські договори, що поклали початок організації Європейського економічного співтовариства, передбачають вільне переміщення осіб усередині цього замкнутого економічного угрупування. В той же час італійське законодавство встановлює можливість приїзду своїх громадян на батьківщину за державний рахунок для участі в парламентських виборах. З січня 1976 р. французьким громадянам, що знаходяться за кордоном, було дозволено брати участь у виборах президента республіки. Ці виборці можуть голосувати в посольствах і консульствах або в спеціальних центрах, що створюються в департаменті, що граничить з іноземною державою.

Виборчий корпус (електорат) — сукупність виборців країни або територіальної одиниці.

Юридичний виборчий корпус — сукупність виборців, внесених до списків (зареєстрованих).

Фактичний виборчий корпус — сукупність голосуючих ви­борців.

Потенційний виборчий корпус — сукупність всіх виборців, як зареєстрованих, так і за певних причин не внесених до списків.

Питання про склад і об'єм французького виборчого корпусу впродовж майже півтора століть було актуальним; вимога про розширення виборчого права була однією з основних в боротьбі демократичних сил. Найбільш важливими віхами в цій боротьбі були 1848 р. — скасування майнового цензу, 1944 р. надання виборчого права французьким жінкам і, нарешті, 1974 р. — зниження віку активного виборчого права до 18 років.

Процесуальною формою організації виборчого корпусу є складання списків виборців, внесення ж до списку є юридичним фактом, який породжує виборчі правовідносини. Поряд з тим було б невірно стверджувати, що суб’єктивне право обирати виникає у громадян як результат внесення їх до списку виборців”. Названа юридична дія не створює суб’єктивного права, а лише констатує його.

Розширенню виборчого корпусу сприяло усунення довгого терміну запису у виборчі списки (Греція, Мексика, і Нідерланди, Австрія); у Франції право цілорічного внесення до списків надане особам, що досягли віку активного виборчого права, цивільним службовцям, що змінили місце проживання у зв'язку із зміною місця роботи, і чоловікам, що відслужили термін військової служби.

Одним із ключових суб’єктів виборчого процесу – є Виборець — це особа, за якою конституцією і/або законом визна­но право голосу.

Виборцем визнається громадянин певної держави, який володіє активним виборчим правом, тобто правом обирати до органів державної влади та органи місцевого самоврядування. Активним виборчим правом, мають всі громадяни країни, які досягли повноліття (18, 21,22 роки), за винятком визнаних судом недієздатними, а також утримуються в місцях позбавлення волі за вироком суду, що вступило в законну силу.

Правовий статус виборця - це закріплене нормами виборчого права становище виборця як учасника виборчого процесу. Правовий статус виборця складається з наступних елементів: 1) принципи участі виборця у виборах; 2) права та обов'язки виборця; 3) гарантії реалізації виборцем наданих йому виборчим законодавством прав.

Основу правового статусу виборця становлять права виборця (повноваження), пов'язані з участю в передбачених виборчим законодавством виборчих діях. Права виборця доцільно розглядати стосовно до стадій виборчого процесу. У цьому зв'язку можна виділити такі права виборців, як: 1) права, пов'язані з реєстрацією (обліком), складанням списків виборців; 2) права, пов'язані з участю у формуванні виборчих комісій; 3) права, пов'язані з висуненням і реєстрацією кандидатів (списків кандидатів); 4) права на стадії передвиборної агітації; 5) права пов'язані з голосуванням виборців.

Права виборців, пов'язані з реєстрацією (обліком), складанням списків виборців. Всі громадяни держави, що володіють активним виборчим правом і правом на участь уреферендумі підлягають реєстрації (обліку) в списках виборців. Реєстрацію (облік) виборців здійснює спеціально уповноважений орган, в Україні – Розпорядник єдиного державного реєстру виборців – Центральна виборча комісія, згідно ст.. 14 Закону України «Про єдиний державний реєстр виборців» від 22.02.2007р., в РФ - це глава муніципального освіти станом на 1 січня і 1 липня кожного року.

Виборець має право бути включеним до списку виборців лише один раз ст.. 25 Закону «Про вибори до Сейму Литви», Закон України «Про вибори народних депутатів України»

Виборець має право на безперешкодний доступ до персональних даних про себе, на уточнення цієї інформації з метою забезпечення її повноти та достовірності, а також має право знати, хто і в яких цілях використовує або використовував цю інформацію.

Військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом, які розташовані на території відповідного муніципального освіти, якщо місце проживання цих військовослужбовців до призову на службу не було розташоване на території муніципального освіти, не включаються до списків виборців. А у Франції військовослужбовці сухопутних, військово-морських, повітряних сил є виборцями на тих же умовах, інші громадяни. (ст..13 Виборчий кодекс Франції)

Кожен виборець має право на включення його до списку виборців на конкретній виборчій дільниці за місцем його постійного або переважного проживання, а у випадках, передбачених законом, - тимчасового проживання на території цієї ділянки.

Список виборців представляється дільничної виборчої комісією для ознайомлення виборців і додаткового уточнення не пізніше ніж за 20 в РФ, 39 – Литві, 14 днів у Польщі до дня голосування.

Права виборців, пов'язані з участю у формуванні виборчих комісій. Виборцям надається можливість брати участь у формуванні виборчих комісій.

Формування муніципальних, територіальних, дільничних виборчих комісій на будь-яких виборах відбувається також на основі пропозицій зборів виборців за місцем проживання, роботи, служби, навчання.

Права виборців, пов'язані з висуненням і реєстрацією кандидатів. Виборці відповідного виборчого округу мають право висування кандидатів. Виборці, які висунули свого кандидата, зобов'язані зібрати на його підтримку підписи виборців у порядку та кількості, визначеній законами. Максимальна кількість підписів, необхідних для реєстрації кандидатів, не може перевищувати 2-х відсотків від числа виборців, зареєстрованих на території виборчого округу. Підписи можуть збиратися тільки серед виборців, що володіють активним виборчим правом в цьому виборчому окрузі, в якому кандидат дає згоду на висунення. Якщо на підтримку кандидата збираються підписи виборців, то їх повинно бути зібрано не менше 1 відсотка від загального числа виборців, зареєстрованих на території відповідного виборчого округу, а якщо у виборчому окрузі менше ста тисяч виборців, - не менше однієї тисячі підписів.

Права виборців на стадії передвиборної агітації. Держава забезпечує громадянам держави при проведенні виборів вільне проведення агітації.

Громадяни мають право в допускаються законом формах і законними методами вести агітацію за участь у виборах, за або проти будь-якого зареєстрованого кандидата (за список кандидатів або проти нього).

При цьому забороняється пряме чи непряме залучення до передвиборної агітації, агітації з питань референдуму осіб, які не досягнуть віку 18 років на день голосування.

Державні органи, органи місцевого самоврядування зобов'язані сприяти групам виборців в організації зборів і зустрічей з громадянами, публічних дебатів і дискусій, мітингів, демонстрацій і маніфестацій.

Необхідно відзначити, що виборці при проведенні агітації можуть користуватися не всіма її формами, передбаченими законом. Так, виборці не мають права доступу до засобів масової інформації, право випускати друковані агітаційні матеріали. Обмеження у формах ведення передвиборної агітації для виборців обумовлені тим, що оплата теле-, радіоефіру, друкованої площі, оплата агітаційних друкованих матеріалів повинна здійснюватися виключно з коштів виборчих фондів зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднань (блоків).

Права виборців, пов'язані з голосуванням. Виборець має право отримати до дня голосування через засоби масової інформації або в інший спосіб інформації про час і місце голосування; право виборця на інформацію про всіх зареєстрованих кандидатів, виборчих об'єднаннях (блоках); право виборця на отримання виборчого бюлетеня для голосування; обов'язок виборця голосувати особисто; обов'язок виборця для отримання виборчого бюлетеня пред'явити паспорт або замінюючий його документ; обов'язок виборця при отриманні виборчого бюлетеня проставити серію та номер свого паспорта або заміняє його документа у списку виборців або надати це право члену виборчій комісії з правом вирішального голосу; право виборця, що не має можливість розписатися в отриманні виборчого бюлетеня, заповнити бюлетень, скористатися допомогою іншого виборця; право виборця отримати новий бюлетень замість зіпсованого; право виборця на заповнення виборчого бюлетеня в спеціально обладнаній кабіні для таємного голосування.

У частині, що стосується встановлення підсумків голосування і результатів виборів виборці мають право вимагати від виборчих комісій надання відомостей про підсумки голосування по кожній виборчій дільниці, території, на яку поширюється діяльність відповідної виборчої комісії, результатів виборів по виборчому округу в обсязі даних, що містяться в протоколі відповідної виборчої комісії та нижчестоящих виборчих комісій.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: