Політична партія та виборчий блок як суб’єкти виборчого права

Виборчі об'єднання-це політична партія, яка має у відповідності з федеральним законом право брати участь у виборах, а також регіональне відділення або інший структурний підрозділ політичної партії, що мають у відповідності з федеральним законом право брати участь у виборах відповідного рівня.

При проведенні виборів до органів місцевого самоврядування виборчим об'єднанням є також інше громадське об'єднання, статут якого передбачає участь у виборах і яка створена у формі громадської організації чи громадського руху і зареєстровано відповідно до закону на рівні,відповідному рівню виборів, або на більш високому рівні. При цьому вказане громадське об'єднання або внесені до його статуту зміни і доповнення, що передбачають участь у виборах, повинні бути зареєстровані не пізніше ніж за один рік до дня голосування, а в разі призначення виборів до органу місцевого самоврядування у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень - не пізніше ніж за шість місяців до дня голосування. Зазначені терміни не поширюються на інші зміни і доповнення, що вносяться до статуту громадського об'єднання.

В більшості сучасних демократій політичним партіям відводиться одна із головних ролей в функціонуванні державної влади. Це проявляється. По –перше, через закріплення статусу партій в конституціях и спеціальних законах про партії, по-друге, через регулювання їх участі на кожному етапі виборчої кампанії. Статус політичної партії як суб’єкта виборчого процесу передбачає наявність широко спектру прав:

· право висувати кандидатів;

· права фінансувати виборчу кампанію;

· право на фінансову підтримку з боку держави;

· право здійснювати виборчу кампанію;

· право контролювати хід виборів.

Крім того, діяльність політичних партій в якості суб’єктів виборів володіють певними обмеженнями, законом можуть бути передбачені:

· мінімальне число членів;

· строки і порядок реєстрації;

· об’єм та джерела фінансування виборчих кампанії;

· отримання певної кількості голосів виборців.

· Умови використання ЗМІ у виборчих кампаніях.

Поняття виборчого об'єднання визначає його правовий статус, який розпадається на дві частини: матеріально-правової і процесуально-правовий статус виборчого об'єднання.

Матеріально-правовий статус виборчого об'єднання означає його потенційну можливість (здатність) брати участь у виборчому процесі. Умовами володіння матеріально-правовим статусом є:

1) державна реєстрація виборчого об'єднання як політичного громадського об'єднання;

2) закінчення з моменту державної реєстрації певного періоду часу з тим, щоб термін між державною реєстрацією та днем голосування на виборах, в яких має право брати участь виборче об'єднання, становив не менше одного року (шести місяців - у зазначених вище випадках).

Під Політичною партією розуміється громадське об'єднання, створене з метою участі громадян певної держави в політичному житті суспільства за допомогою формування і вираження їхньої політичної волі, участі у громадських та політичних акціях, у виборах і референдумах, а також з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.

Політична партія є єдиним видом громадського об'єднання, яке володіє правом самостійно висувати кандидатів (списки кандидатів) у депутати та на інші виборні посади в органах державної влади.

Політична партія має право брати участь у виборах і референдумах самостійно, а також вступати у виборчі блоки з іншими політичними партіями, іншими загальноросійськими громадськими організаціями та загальноросійськими громадськими рухами в порядку, встановленому виборчим законодавством.

Громадські об'єднання не можуть бути визнані політичними (і, отже, не можуть бути виборчими об'єднаннями), якщо:

- Об'єднання, зареєстрована відповідно до законодавства країни у якості професійного союзу, релігійної, благодійної організації, національно-культурної автономії, а також в якості громадського фонду, громадської установи, органу громадської самодіяльності.

- Об'єднання, статут якої допускає членство в ньому або приналежність до нього в іншій формі іноземних громадян, іноземних або міжнародних організацій, - отже, членами (учасниками) політичних громадських об'єднань можуть бути тільки громадяни певної держави (а також особи без громадянства) та громадські об'єднання;

- Об'єднання, статут якої передбачає членство в ньому або приналежність до нього громадян тільки за професійною, національною, етнічною, расовою або конфесійною ознакою (ознаками), - отже, статут політичного громадського об'єднання не може обмежувати членство (участь) в ньому громадян, що не володіють яким-небудь із зазначених соціальних ознак;

- Об'єднання, статут якої передбачає членство в ньому або приналежність до нього осіб, які не мають права бути членами політичних громадських об'єднань або належати до даних об'єднанням. В даний час федеральними законами заборонено належати до політичних громадським об'єднанням суддям, уповноваженому з прав людини в Російській Федерації, членам Ради директорів Центрального банку Російської Федерації;

- Об'єднання, що ставить мети одержання прибутку шляхом здійснення підприємницької діяльності та розподілу отриманого прибутку (майна, власності) між своїми членами і (або) засновниками;

- Об'єднання, створене для реалізації аматорських та інших неполітичних інтересів; Міжнародне громадське об'єднання.

Виборчий блок - створюваний в порядку, передбаченому законом, добровільний союз двох або трьох політичних партій. Виборчий блок може бути утворений виборчими об'єднаннями, тобто тими політичними громадськими об'єднаннями, які відповідають вимогам, що пред'являються до виборчих об'єднанням, і можуть брати участь у відповідних виборах. Увійшовши до складу виборчого блоку, виборче об'єднання втрачає право брати участь у цих виборах самостійно. Виборчий блок при його створенні зобов'язаний уповноважити орган виборчого блоку або одну з вхідних в нього політичних партій виступати від імені виборчого блоку в період виборчої кампанії. Після реєстрації виборчого блоку Центральною виборчою комісією, адміністрацією до його складу не можуть бути включені будь-які інші політичні партії.

Найменування виборчого блоку визначається на з'їзді (конференції) представників політичних партій, що увійшли в даний виборчий блок. У найменуванні виборчого блоку не може бути використано найменування політичної партії, яка не увійшла в даний виборчий блок, незалежно від її участі або неучасті у виборах, іншого зареєстрованого громадського об'єднання, а також найменування іншого раніше зареєстрованого на даних виборах виборчого блоку. Не допускається також використання в якості найменування виборчого блоку, найменування, використаного виборчим блоком на попередніх виборах депутатів, якщо у виборчий блок не входить більше половини учасників, що утворювали відповідний виборчий блок на попередніх виборах.

Для реєстрації виборчого блоку у відповідну виборчу комісію подаються такі документи:

1) Нотаріально засвідчені копії статутів політичних партій, що увійшли до виборчого блоку.

2) Нотаріально засвідчені копії документів, що підтверджують факт внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про політичні партії, які увійшли до виборчого блоку.

3) Протоколи з'їздів політичних партій з рішеннями про входження у виборчий блок.

4) Угода про створення виборчого блоку, підписаний представниками політичних партій і завірене печатками цих політичних партій.

5) Відомості про повне і короткому (що складається не більше ніж з семи слів) найменування виборчого блоку.

Виборча комісія в термін, встановлений відповідними законами, реєструє виборчий блок і видає його уповноваженим представникам копію постанови про реєстрацію. Підставами для відмови в реєстрації виборчого блоку можуть бути відсутність або неналежне оформлення необхідних для реєстрації документів, невідповідність одного або декількох політичних громадських об'єднань вимогам, що пред'являються до виборчих об'єднанням (тобто відсутність права брати участь у цих виборах), порушення порядку утворення виборчого блоку.

Склад виборчого блоку може змінюватися в ході виборчої кампанії, але тільки у бік зменшення числа його учасників.. Якщо після завірення Центральною виборчою комісією копії списку (списків) кандидатів, висунутих виборчим блоком, від участі у виборах відмовляться всі виборчі об'єднання, що входять в даний виборчий блок, за винятком одного виборчого об'єднання, це виборче об'єднання вправі продовжувати брати участь у виборах в якості виборчого блоку з використанням найменування і символіки та збереженням прав і обов'язків виборчого блоку, який представив відповідний список кандидатів.

Права виборчих об'єднань, виборчих блоків. Повноваження виборчих об'єднань, виборчих блоків складаються з процесуальних прав і обов'язків, наданих їм нормами виборчого права. Виборчі об'єднання і виборчі блоки мають рівні права. Можна виділити наступні види повноважень виборчих об'єднань, виборчих блоків, що виникають на різних стадіях виборчого процесу:

1) права відносно кандидатів (списків кандидатів). Виборчі об'єднання і блоки мають право:

- Здійснювати збір підписів на підтримку висунутих кандидатів (списків кандидатів), вносити виборчу заставу для реєстрації списку кандидатів;

- Відкликати кандидатів, списки кандидатів;

- Виключати кандидатів зі списків кандидатів;

2) права щодо здійснення передвиборної агітації. Виборчі об'єднання і блоки мають право у допускаються законом формах вести передвиборну агітацію. Виборчим об'єднанням, виборчим блокам, які зареєстрували списки кандидатів (під час проведення виборів за пропорційною виборчою системою), гарантуються рівні в порівнянні з іншими виборчими об'єднаннями, виборчими блоками умови доступу до засобів масової інформації, в тому числі можливість використання безкоштовного ефірного часу, друкованої площі, приміщень для проведення масових заходів;

3) права щодо фінансування виборчої кампанії. Виборчі об'єднання, виборчі блоки, які висунули списки кандидатів, зобов'язані створювати виборчі фонди. Виборчі об'єднання і блоки мають право розпоряджатися коштами своїх виборчих фондів. Виборчі об'єднання, виборчі блоки зобов'язані вести облік надходження та витрачання коштів виборчих фондів і не пізніше 30 днів після опублікування результатів виборів зобов'язані подати до відповідної виборчої комісії звіт про розміри і про всіх джерелах створення свого виборчого фонду, а також про всі проведені витратах;

4) права з контролю за ходом виборів. Виборчі об'єднання, виборчі блоки, які зареєстрували списки кандидатів, має право призначати членів виборчих комісій з правом дорадчого голосу, спостерігачів, що володіють встановленими законом правами з контролю за діяльністю виборчих комісій, контролю за ходом голосування, підбиттям його підсумків та визначенням результатів виборів, уповноважених та довірених осіб;

5) права щодо формування виборчих комісій. Виборчі об'єднання і блоки мають право направляти відповідним представницьким і виконавчим органам державної влади, органам місцевого самоврядування пропозиції щодо призначення членів виборчих комісій, окружних, територіальних і дільничних виборчих комісій.

Повноваження і, отже, процесуальний статус виборчого об'єднання, виборчого блоку припиняється:

1) у разі відмови від участі у виборах. Виборче об'єднання, виборчий блок має право в будь-який час, але не пізніше, ніж за три дні до дня голосування, відкликати висунуті ними списки кандидатів і відмовитися від участі у виборах за рішенням органу, який висунув список кандидатів, повідомивши про це відповідну виборчу комісію. При цьому відмова виборчого блоку від участі у виборах не позбавляє що входили до нього виборчі об'єднання права на участь в цих виборах. Що вийшли з блоку виборчі об'єднання, якщо не минули строки для висунення кандидатів, можуть самостійно висунути кандидатів (списки кандидатів);

2) у разі відмови в реєстрації або скасування реєстрації списку кандидатів, висунутого виборчим об'єднанням;

3) після офіційного опублікування результатів виборів, у разі якщо виборче об'єднання, виборчий блок не набрали необхідної для прийняття участі у розподілі мандатів кількості голосів.

Виборчі об'єднання, які взяли участь у розподілі мандатів на виборах і сформували фракції в законодавчих органах державної влади, зберігають свій статус і після закінчення відповідного виборчого процесу. Не врегульовано в законодавстві питання про правовий статус виборчих блоків, що взяли участь у розподілі мандатів на виборах.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: