Регулирование предпринимательской 3 страница

картели, деятельность которых ограничена строго определенной терри­торией;

дискриминация торговых партнеров;

навязывание партнерам дополнительных условий, не связанных по сво­ему характеру с предметом контракта.

Картельное право в ЕС, как и в США, предполагает запрет всех видов картелей (исключая сельскохозяйственное производство) с разрешением их деятельности в особых условиях.

Проведение единой политики по обеспечению условий свободной кон­куренции в рамках единого рынка было предусмотрено Римским договором о создании ЕЭС от 1957 г. в статьях 35, 37, 85—94, где запрещаются разного рода соглашения, поглощения, слияния, а также другие индивидуальные и групповые действия частных и государственных предприятий, которые вле­кут за собой те или иные ограничения конкуренции и препятствуют свобод­ному обращению между государствами—членами ЕС товаров, услуг, рабочей силы и капиталов. Согласно ст. 35 в странах—членах ЕС запрещены все со­глашения между предприятиями, решения объединенных предприятий и со­гласованные действия, которые могут помешать торговле между государ­ствами-членами, целью и результатом которых могут стать предотвращение, ограничение или искажение конкуренции внутри ЕС. В ст. 37 Римского договора устанавливается, что государства—члены ЕС должны преобразо­вать существующие монополии таким образом, чтобы они не дискримини­ровали партнеров. Основные нормы законодательства о конкуренции со-

443

держатся в статьях 85 и 86 Римского договора. Предполагалось, что упразд­нение государственных ограничений между странами-членами будет замене­но соглашениями между частными компаниями по разделу рынков.

В 1962 г. Совет ЕЭС впервые одобрил введение Инструкции № 17, устанавливающей рамочные процедуры для проведения политики в сфере конкуренции. Два современных договора должны оказать значительное воз­действие на европейскую политику в области конкуренции. Это:

• Маастрихтский договор, который предусматривает повышение роли
национальных органов власти в применении законодательства ЕС в сфере
конкуренции;

• Договор Европейского экономического региона между странами—чле­
нами ЕЭС и ЕАСТ (за исключением Швейцарии), который содержит прави­
ла, сходные с теми, которые включены в Римский договор.

Статья 85 Римского договора направлена против практики сговора между предприятиями, затрудняющей нормальную конкуренцию. В этой статье предусмотрены меры против ограничительной деловой практики. Статья 85(1) запрещает практику заключения договоров и проведение согласованных дей­ствий между предприятиями и принятие решений ассоциациями предприни­мателей, которые:

а) могут воздействовать на торговлю между государствами-членами;

б) которые должны иметь своей целью или результатом предотвраще­
ние ограничения или запрещение конкуренции в рамках Общего рынка.

Для определения нарушения ст. 85(1) должен быть выявлен сговор:

1) между предприятиями;

2) который имел целью или результатом ограничение конкуренции в
рамках Общего рынка;

3) который может оказать воздействие на торговлю между государства­
ми-членами.

(1) Сговор между предприятиями предполагает наличие договоров и
практику договоренностей между предприятиями. Договор может заклю­
чаться в неофициальной форме о достижении взаимопонимания или в форме
«джентльменского соглашения», а не в виде формального письменного
контракта.

Свидетельством согласованных действий могут быть схожесть поведе­ния компаний, которые не могут быть объяснены иначе, как антиконкурен­тной практикой, такой как установление компаниями идентичных цен, по­вышающихся в одно и то же время в различных странах—членах ЕЭС.

(2) Сговор, который имел целью или результатом ограничение конкурен­
ции в рамках Общего рынка. Для того чтобы подпадать под запрещение,
договоры или практика должны иметь своей целью или результатом предот­
вращение, ограничение или искажение конкуренции. Это может осуществ­
ляться путем заключения картельных соглашений. Классической формой
картелей являются горизонтальные соглашения, ограничивающие существу­
ющую или потенциальную конкуренцию между сторонами, такие как:

444

фиксированные цены покупки или продажи и другие контрактные условия;

ограничение или управление объемами производства, технологичес­ким развитием, инвестициями;

раздел рынков и источников снабжения.

Запрещения по ст. 85(1) Договора применяются к вертикальным дого­ворам, регулирующим распределение, франчайзинг, и к лицензионным со­глашениям.

(3) Сговор, который может оказать воздействие на торговлю между госу­дарствами-членами. Для того, чтобы антиконкурентные соглашения или прак­тика были запрещены, они должны оказывать воздействие на торговлю между государствами—членами ЕС. Этот критерий служит для определения границ между сферой, охватываемой соответственно законодательством ЕС и нацио­нальными законами. Когда воздействие такого соглашения или практики огра­ничивается индивидуально государством-членом, то применяется только наци­ональное законодательство. Если его воздействие имеет более широкий и ощу­тимый эффект, то применяется законодательство ЕС в сфере конкуренции.

Доминирующее положение. Статья 86 Договора запрещает любое зло­употребление одним или более предприятиями доминирующим положением в рамках Общего рынка или в его существенной части в той мере, в какой это может воздействовать на торговлю между странами—членами ЕС. Здесь важ­нейшими являются два элемента: господство и недобросовестное использо­вание такой рыночной власти.

Для определения, имеет ли предприятие доминирующее положение, Комиссия сначала устанавливает соответствующий рынок, а затем оценивает степень доминирования (господства) на нем.

Под соответствующим рынком понимается оценка рынка продукта и оценка географического рынка.

Рынок продукта включает все замещающие данный продукт товары и оце­нивается посредством учета спроса потребителей и предложения других компа­ний, которые могут легко выйти на данный рынок. Комиссия ЕС определяет замещающие товары достаточно узко, ограничивая тем самым рынок продукта и увеличивая возможность оценки доминирующего положения фирмы.

Географический рынок трактуется широко, если продукт регулярно про­дается и покупается во всех странах—членах ЕС, и узко, когда продукт не может быть куплен или продан в отдельных странах, или продается и покупа­ется в ограниченных количествах или нерегулярно. Это обусловливается:

природой продукта или его специфическими особенностями, ограни­чивающими его мобильность;

наличием барьеров, ограничивающих его доступ на национальные рынки.

Оценка доминирования проводится Комиссией ЕС после оценки соответ­ствующего рынка. Основным является выяснение вопроса, подвергается ли данное предприятие обычным ограничениям конкуренции или оно действует независимо от своих конкурентов и потребителей. При этом учитываются сле­дующие критерии:

445

маркетинговая доля предприятия;

маркетинговые доли конкурентов;

структурные преимущества, используемые предприятием;

барьеры проникновению на рынок;

поведение предприятия на рынке.

Выясняется прежде всего вопрос о злоупотреблении доминирующим положением. Сам факт нахождения в доминирующем положении не запре­щается как таковой. Запрещается только злоупотребление доминирующим положением, которое включает:

грубое давление на тех, с кем доминирующая фирма ведет дела;

установление несправедливых или дискриминационных цен;

отказ в поставке;

установление несправедливых условий торговли;

ограничение производства;

добавление дополнительных обязательств при заключении контрактов.

Установление доминирующего положения, которое достигается посред­ством роста объемов продаж до такого уровня, когда создаются помехи всем существующим на рынке конкурентам, может перерасти в злоупотребление.

Соблюдение всех установленных правил могло бы привести к негатив­ным последствиям в развитии интеграционных процессов и рыночных отно­шений. Во избежание таких последствий в Римском договоре в ст. 85, п. 3 были предусмотрены исключения, разрешающие фирмам заключать согла­шения, «которые способствуют улучшению производства или распределения товаров и содействуют техническому и экономическому прогрессу». Обшир­ность такой формулировки привела к тому, что все фирмы, заключая согла­шения об объединении фирм или координации деятельности, стремились доказать, что они это делают в целях улучшения производства и сбыта и ради технического прогресса.

Запрещения ст. 85(1) не являются абсолютными — Комиссия ЕС мо­жет признавать обоснованными ограничительные соглашения, если это при­носит экономические преимущества. В ст. 85(3) Договора Комиссии ЕС предоставляется право выдавать индивидуальные изъятия, если соблюдены сле­дующие условия:

• соглашение должно вносить вклад в усовершенствование производ­
ства или распределение товаров или ускорение технического или экономи­
ческого прогресса;

• справедливая доля получающихся в результате соглашения выгод дол­
жна доставаться потребителям;

• соглашение не подпадает под ограничения, которые являются суще­
ственными при достижении таких выгод;

• соглашение не предоставляет сторонам возможность устранения кон­
куренции в отношении существенной доли конкретной продукции.

Индивидуальные изъятия могут быть предоставлены после формально­го уведомления Комиссии ЕС о заключенном соглашении. Такое уведомле-

446

ние дает право на получение индивидуального изъятия и предоставляет им­мунитет на полномочия Комиссии ЕС, касающиеся наложения штрафов на действия, имевшие место после уведомления.

В Комиссию ЕС может быть также подано заявление для «негативного очищения», которым является заключение, что рассматриваемое соглаше­ние находится вне сферы действия запрета ст. 85.

Формальное изъятие и негативное очищение соглашения по заявлению могут быть предоставлены заинтересованным фирмам только по решению Комиссии ЕС. Однако на практике такие решения принимаются редко. Вместо этого Генеральный директорат по вопросам конкуренции (DG IV) обычна посылает «одобрительные письма», информирующие стороны, что у него нет причин для дальнейших действий и что он закрывает дело. Однако «одобрительное письмо» не предоставляет исключения или негативного очи­щения, хотя точка зрения Комиссии ЕС, выраженная в письме, может быть принята во внимание национальным судом при определении, является ли соглашение незаконным.

Групповые изъятия (исключения) также играют важную роль. Комис­сии ЕС предоставлены полномочия выпускать постановления и инструк­ции, освобождающие от санкций ряд соглашений, отвечающих опреде­ленным критериям изъятия. Соглашение, удовлетворяющее этим крите­риям,, автоматически освобождается от действия ст. 85(1) без подачи уве­домления. В число групповых изъятий (исключений) вошли следующие соглашения:

о сбыте и торговле, о закупках с исключительными правами;

о сбыте и обслуживании транспортных средств;

о специализации производства;

о научных исследованиях и разработках;

о патентах, лицензиях, ноу-хау;

о франшизах;

о страховании;

по воздушному и морскому транспорту.

Групповые исключения предоставляются лишь на условиях, гаранти­рующих сохранение конкуренции. Фирмы, занимающиеся перечисленными видами деятельности, освобождаются от предоставления заявок-нотифика­ций и получения соответствующих разрешений.

Помимо исключений из правил конкуренции, предусмотренных Рим­ским договором, впоследствии был принят ряд регламентов, устанавливаю­щих исключения для отдельных видов деятельности, где укрепление взаимо­действия было признано целесообразным и полезным для экономического развития ЕС (под регламентом понимается, согласно ст. 189 Римского дого­вора, положение, которое подлежит непосредственному исполнению в го­сударствах-членах и имеет для них силу закона). Эти исключения получили название групповых секторальных исключений (групповых изъятий).

К особым секторам относятся следующие.

447

• Уголь и сталь. Являются предметами регулирования ЕОУС, включа­
ющим положения о конкуренции, сходные с содержащимися в Договоре.
Комиссия ЕС имеет, однако, полномочия для воздействия на этих рынках.

• Сельское хозяйство. Предусматриваются изъятия от запрещений по
ст. 85(1) для договоров, которые являются составной частью национальных
рыночных организаций или которые необходимы для достижения целей сель­
скохозяйственной политики Договора.

• Транспорт. Для транспортных сообщений по автомобильным, желез­
ным дорогам, автотранспортом, внутренним водным транспортным пере­
возкам и морского транспорта должны применяться специальные правила.

• Общественные предприятия. Предусматриваются исключения из ста­
тей 85 и 86 для предприятий, предоставляющих услуги, обеспечивающие
общие экономические интересы и имеющие предпринимательский характер.

Помимо групповых исключений специально выделяются определенные виды межфирменных отношений, на которые не распространяется порядок предоставления нотификаций, поскольку они не подпадают под общие пра­вила конкуренции. Это:

соглашения с монопольными агентами;

соглашения между материнскими и дочерними компаниями;

соглашения с субпоставщиками и субконтракторами;

определенные виды соглашений (всего 18 видов), имеющих целью об­мен опытом;

совместное проведение исследований — рыночных и отраслевых;

совместное выполнение контрактов по исследованиям и развитию;

совместная рекламная деятельность;

соглашения между малыми и средними предприятиями, имеющими оборот до 200 млн ЭКЮ в год.

Контроль за применением на практике статей 85—86 Римского догово­ра был возложен на Европейскую комиссию ЕС, которая получила право собирать и проверять необходимую информацию о нарушениях правил кон­куренции и на ее основе выносить самостоятельные решения, обязывающие предприятия прекратить незаконную практику. Решения Комиссии могут быть изменены или отменены только по решению суда ЕС.

Комиссия ЕС получила право по своему усмотрению освобождать карте­ли на определенный срок от запретов, а также от ограничений, если картель:

действует только на национальном рынке или в торговле с третьими странами;

имеет менее 5% рынка товаров определенной отрасли производства и годовой оборот предприятий, участвующих в картельных соглашениях, не превышает 50 млн ЭКЮ;

осваивает рынок, на котором фирма ранее не выступала. Это касается прежде всего ограничивающих конкуренцию соглашений, содействующих внедрению фирм на новые рынки;

способствует техническому прогрессу;

448

в периоды кризисов ограничивает размеры производства. Деятельность таких картелей разрешена Комиссией ЕС с 1984 г.

Комиссия ЕС, наделенная широкими полномочиями, проводит вы­явление и расследование случаев нарушения правил конкуренции как по заявлению одной из стран—членов ЕС, так и по собственной инициативе. В порядке проведения расследования члены Комиссии имеют право вести проверку документации фирм, посещать предприятия, требовать представ­ления текстов соглашений, заключаемых между фирмами, обращаться к пра­вительствам стран—членов ЕС или их компетентным органам.

Согласно регламенту Совета ЕС, принятому в 1962 г., фирмы обязаны предоставлять Комиссии сведения обо всех заключенных соглашениях о со­трудничестве или скоординированных действиях. Такие сведения даются с соблюдением определенного порядка по установленной форме для заявок. Заявки содержат подробные сведения о деятельности фирмы, ее обороте, связях, поставщиках и покупателях. В заявке указываются принадлежность фирмы-филиала или дочерних компаний и сведения о материнской компа­нии, ее деятельности и деятельности других ее филиалов на рынках стран-членов ЕС. При этом необходимо обратить внимание Комиссии на те усло­вия соглашений, которые могут ограничивать свободу принятия фирмой са­мостоятельных решений в отношении уровня цен, скидок с цены, объемов производства, выбора источников снабжения. По сути в заявках, направля­емых в Комиссию ЕС, фирмы стремятся доказать, что они не нарушают конкуренцию и не оказывают негативного воздействия на взаимную торгов­лю стран—членов ЕС.

Рассмотрением заявок, именуемых нотификациями, занимается Гене­ральная дирекция Комиссии ЕС по вопросам конкуренции, которая имеет исключительное право на одобрение согласованных действий фирмы в фор­ме выдачи индивидуальных деклараций на определенный срок или специаль­ных решений. В случае установления факта нарушения правил конкурен­ции Генеральная дирекция может вынести решение о взыскании штрафа или прекращении действия межфирменных соглашений.

Размеры штрафных санкций определены достаточно четко:

за осуществление деятельности, запрещенной Римским договором, штраф может составлять до 1 млн ЭКЮ или до 10% годового оборота фирмы;

за предоставление в ответ на запрос КЕС неправильной или неполной информации — до 50 тыс. ЭКЮ;

за просрочку в выполнении решений КомиссииЕС, — от 25 до 100 тыс. ЭКЮ за каждый день просрочки;

лишение правовой силы соглашений, заключенных в нарушение ст. 85 Римского договора. Участники соглашения, признанного неправомер­ным, лишаются возможности предъявления друг другу финансовых претен­зий через судебные органы или другим способом.

Решения Комиссии, принимаемые по итогам рассмотрения дел, каса­ющихся конкуренции, публикуются в Официальном вестнике ЕС. В каче-

449

стве примеров можно привести следующие решения Комиссии ЕС, относя­щиеся к 1989—1991 гг.

• Решение о взыскании штрафа в 9,5 млн ЭКЮ с 14 металлургических пред­
приятий, являющихся крупнейшими производителями стальной сетки в шести стра­
нах—членах ЕС, которые нарушили правила конкуренции в результате заключения
соглашений и концентрации производства с целью установления монопольных цен и
раздела рынков.

• Решение о взыскании штрафа в 500 тыс. ЭКЮ с крупнейшего в Германии и
в Западной Европе химического концерна «Байер», который внес в свое соглашение
с заказчиками оговорку, запрещающую им перепродавать закупаемую у «Байера»
кормовую добавку на территории Германии, где на этот продукт кончился срок па­
тентной защиты.

• Решение о взыскании штрафа в 48 млн. ЭКЮ с трех крупных химических
компаний — «Сольвей» (Бельгия), «ИКИ» (Англия) и «Хемише фабрикен Кальк»
(Германия) — за осуществляемый на основе соглашения раздел рынка питьевой соды.

• Решение о применении штрафных санкций в отношении 15 нефтехимичес­
ких предприятий за образование картеля на рынке пропилена, осуществление разде­
ла рынков и установление планируемых цен на основные виды пропилена.

• Решение о взыскании штрафа в 60,5 млн ЭКЮ с 23 фирм — производителей
термопластиков (в том числе с фирмы «БАСФ» — 7 млн. ЭКЮ и фирмы «Атохэм» —
6,8 млн. ЭКЮ). Эти фирмы заключили между собой соглашение, содержащее фик­
сирование уровня цен (или их повышение), распределение квот поставок. Факти­
чески это соглашение представляло собой картель, который контролировал значи­
тельную часть торговли термопластиками в ЕС.

Правила конкуренции в ЕС распространяются и на предприятия треть­их стран, осуществляющих свою деятельность в странах—членах ЕС, соглас­но решениям Комиссии и суда ЕС. Причем они распространяются и в тех случаях, когда фирмы третьих стран выступают на едином рынке ЕС через свои филиалы и дочерние компании, расположенные в странах—членах ЕС. Согласно правилам ЕС, ответственность за такие действия несут их материн­ские компании. И хотя ни Комиссия, ни суд ЕС не могут, не затрагивая суверенитета третьих стран, взыскивать штрафные суммы с фирм, находя­щихся в юрисдикции своих национальных судов, они вправе наложить арест на их активы, находящиеся на территории стран—членов ЕС. Это касается в первую очередь деятельности ТНК.

На практике Комиссия применяет штрафные санкции в отношении компаний третьих стран. Например, Комиссия наложила штраф в 2 млн. ЭКЮ на японскую фирму «Тосиба», обвинив ее в нарушении правил конку­ренции ЕС. «Тосиба», как стало известно, включила в соглашение с дист­рибьюторами в странах—членах ЕС несколько оговорок, ограничивающих свободную перепродажу закупаемых у «Тосиба» фотокопировальных машин на рынках западноевропейских стран.

Правила конкуренции в ЕС с конца 80-х годов стали распространяться не только на картельные соглашения, но и на сферу концентрации произ­водства. Стремление фирм к упрочнению своих позиций на едином европей­ском рынке, поощрение органами ЕС трансевропейской концентрации про-

450

изводства и капитала привели к значительному росту слияний и поглощений компаний в странах—членах ЕС. Так, число слияний и поглощений фирм в ЕС во второй половине 80-х годов увеличилось более чем вдвое при опережа­ющем росте транснациональных слияний крупных фирм. В связи с этим Совет министров ЕС в декабре 1989 г. принял регламент о либерализации контроля за слиянием компаний разных стран ЕС, заложив основы для за­вершения создания наднациональной конкурентной политики. Регламент о контроле за концентрацией производства дал право Комиссии ЕС осуществ­лять предварительный контроль за слияниями и поглощениями фирм тогда, когда их совокупный оборот превышает 5 млрд ЭКЮ, а раздельный оборот двух из объединяющихся компаний — 250 млн ЭКЮ. В этих случаях фирмы должны поставить в известность Комиссию ЕС о предстоящем слиянии или поглощении, и Комиссия в случае нарушения конкуренции и возникнове­ния отрицательных последствий выносит решение, запрещающее такое объе­динение. Необходимость принятия подобного регламента диктуется также ростом конкуренции на западноевропейском рынке со стороны американс­ких и японских компаний.

В соответствии с Римским договором правила ЕС применяются в тех случаях, когда нарушение конкуренции затрагивает отношения меж­ду странами—членами ЕС. Во всех других случаях действует националь­ное законодательство. В ст. 100 Римского договора отмечается, что Совет ЕС единогласно решает вопросы, касающиеся сближения тех нацио­нальных правовых норм, которые непосредственно препятствуют созда­нию Общего рынка. В ст. 18 Единого европейского акта, принятого спустя почти 30 лет, речь идет о выравнивании юридических нормати­вов, связанных с образованием единого рынка на основе квалифициро­ванного большинства.

Законодательство ЕС в отношении конкуренции и картелей оказало существенное воздействие на национальное законодательство стран—чле­нов ЕС, способствуя его гармонизации. Конкурентная политика в области антикартельного регулирования направлена на обеспечение интеграции на­циональных рынков, создание препятствий тем компаниям, которые пы­таются создать собственные барьеры между национальными рынками путем заключения соглашений о разделе рынков и т.д. Осуществляемая в ЕС ан­тикартельная политика обеспечивает единый подход к регулированию наи­более важных сфер экономической жизни, препятствует распространению недобросовестной практики, способствует формированию однородной пред­принимательской среды в рамках ЕС и укреплению трансевропейских хо­зяйственных связей.

Вопросы субсидирования регулируются ст. 92 Римского договора. В ней запрещаются любые формы государственного субсидирования, за исключе­нием дотаций социального характера. Эта статья устанавливает единые пра­вила, касающиеся государственной помощи национальным фирмам; при-

451

знается несовместимой любая форма государственной помощи, если она может нарушить конкуренцию, создавая более благоприятные условия для отдельных предприятий или их продукции. Исключение составляет госу­дарственная помощь по возмещению ущерба, причиненного чрезвычай­ными обстоятельствами; помощь с целью содействия экономическому раз­витию отдельных регионов с низким уровнем жизни и в некоторых других целях. Согласно ст. 93 (абз. 3) субсидирование производства в рамках ЕС распространяется на проекты, отражающие «общие европейские интере­сы», или на цели «устранения существенных помех» в хозяйственной прак­тике одного из государств-членов, на развитие отдельных отраслей хозяй­ства.

Основной задачей органов ЕС в области регулирования предоставления государственной помощи предприятиям является создание препятствий для государственной помощи, нарушающей условия конкуренции и мешающей формированию равных возможностей для конкурентов на едином рынке. Хотя меры, направленные на сокращение государственной помощи, предприни­маемые органами ЕС, в краткосрочном плане могут дать неблагоприятный эффект (сокращение производства, потеря позиций на рынках), однако в долгосрочной перспективе они должны привести к устранению конкурент­ных нарушений и к укреплению позиций европейских компаний не только на едином европейском рынке, но и на мировом.

Важным направлением регулирования предпринимательской деятель­ности является выработка единого антимонопольного законодательства ЕС. Его цель — обеспечение свободной конкуренции на уровне предприятий. В рамках национального регулирования конкуренции запрещаются разного рода действия со стороны предприятий и государств, которые влекут за собой те или иные офаничения конкуренции и препятствуют свободному обращению товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

На Комиссию ЕС возложены функции по предварительному контро­лю за концентрацией производства (под которой понимаются слияния, при­обретение контроля и создание определенного вида совместных предприя­тий) в случае, если совокупный оборот предприятий превышает 5 млрд. ЭКЮ, а оборот в пределах ЕС превышает 250 млн. ЭКЮ. Если она устано­вит, что это может существенно ухудшить конкуренцию, то слияние запре­щается. Однако следует отметить, что ни одно из заявленных слияний пока еще не было запрещено. Нарушение правил конкуренции может повлечь за собой штрафы в размере до 1 млн. ЭКЮ или в сумме до 10% совокупного годового оборота предприятий, а в случае предоставления Комиссией в ответ на ее запрос неправильной информации — штраф в размере до 50 тыс. ЭКЮ. Юрисдикция ЕС распространяется на компании других госу­дарств и в тех случаях, когда они выступают на едином рынке не непосред­ственно, а через свои филиалы в странах-участницах. По правилам ЕС ответственность за противоправные действия филиалов возлагается на ма­теринские компании.

452

21.3.2. Антимонопольная практика

Антимонопольная практика в ЕС особенно широкое развитие получи­ла в 90-е годы и стала одним из важнейших направлений регулирования предпринимательства, что было связано с процессом транснационализации производства и капитала.

При проведении антимонопольной политики с использованием соот­ветствующих санкций ЕС исходит прежде всего из последствий доминирова­ния на рынке крупнейших компаний. Принимаются во внимание, помимо указанных выше, следующие обстоятельства: (1) обеспечивают ли домини­рующие на рынке фирмы своевременное, обусловленное спросом, обновле­ние ассортимента выпускаемой продукции; (2) повышается ли конкуренто­способность продукции, поступающей на рынок; (3) обеспечивается ли по­вышение качества продукции; (4) достигается ли эластичность цен.

Если, несмотря на доминирование на рынке, поддерживаются конку­рентные силы компаний, антимонопольные меры к таким субъектам не при­меняются, т.е. его структура не подвергается демонополизации.

Поскольку монополия на рынке возникает прежде всего на основе кон­центрации производства и капитала, одним из важнейших средств антимо­нопольной практики является контроль за слияниями и поглощениями. Сли­яния фирм обычно ведут к повышению экономической эффективности про­изводства. Сам рост масштабов фирмы обусловливает экономию на произ­водственных издержках, улучшение организационной структуры и деятель­ности функциональных служб. Вертикальная интеграция улучшает организа­цию поставок комплектующих изделий или организацию сбыта конечного продукта, а также содействует решению финансовых проблем фирм-участ­ниц слияния. Слияния в определенных условиях способствуют усилению кон­куренции, в особенности в тех случаях, когда слияние двух фирм порождает сильного конкурента. Слияния содействуют повышению уровня менеджмента, если приобретается слабая фирма, имеющая малоэффективное управление. Тогда высокоорганизованная компания путем приобретения контрольного па­кета акций устанавливает жесткий контроль за деятельностью управляющих, добиваясь их эффективной работы.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: