Тема. Основные законодательные акты

Право на безопасный труд закреплено в Конституции Российской Федерации (п.3 ст. 37) Конституция Российской Федерации. - М., 1999. - С. 16..

В области охраны труда на предприятиях и в учреждениях основными законодательными актами являются Трудовой кодекс РФ (ТК), Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации».

Основные законодательные акты, обеспечивающие безопасные и безвредные условия труда, представлены Трудовым кодексом Российской Федерации. В частности, ст. 211 ТК РФ определяет государственные нормативные требования охраны труда; ст. 212 устанавливает правила по охране труда, обязательные для администрации; ст. 214 определяет основные правила по охране труда, обязательные для выполнения рабочими и служащими; ст. 215 запрещает ввод в эксплуатацию производственных объектов, не отвечающих требованиям охраны труда; ст. 217 рассматривает основные положения службы охраны труда в организации; ст. 221 устанавливает порядок выдачи средствами индивидуальной защиты работникам и т.д. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч.1). - Ст. 3.

Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность работодателей вследствие причинения вреда работнику на производстве (ст. 1064--1083), а также определяет формы и размер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (ст. 1083--1101).

Вступивший в силу Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской федерации» от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст. 3702. устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками.

Впервые в Российской Федерации на законодательном уровне рассматривается большой спектр вопросов, связанных с конкретным решением проблем охраны труда физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работодателем. Действие названного Закона многосторонне и распространяется как на работодателей, так и работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях, а также на студентов и учащихся различных образовательных учреждений, проходящих производственную практику. Законодатель акцентирует внимание всех участников трудовых отношений на том, что при осуществлении указанными юридическими и физическими лицами любых видов деятельности, в том числе при организации производства и труда, требования охраны труда обязательны для исполнения.

Названный Закон определяет роль системы охраны труда в трудовых отношениях работодателя и работника. В том случае, если служба охраны труда либо специалист по охране труда в учреждении, организации отсутствует, работодатель должен заключать соответствующий договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. Работодатель обязан ознакомить работников с требованиями охраны труда и обеспечить такие условия труда на каждом рабочем месте, которые соответствовали бы требованиям охраны труда; проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. При заключении с работником трудового договора (контракта) закон обязывает работодателя осуществлять проведение за счет собственных средств обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) работников, равно как и периодических (в течение трудовой деятельности) внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров. Вместе с тем, закон предписывает, что работник со своей стороны обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования). Особо подчеркивается, что работодатель обязан не допускать работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний.

Среди подзаконных актов по безопасности жизнедеятельности на производстве следует отметить постановления Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, например, Министерства труда и социального развития РФ, Министерства здравоохранения РФ, Комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ и т. п.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 379 утверждено Положение о расходовании и учете несчастных случаев на производстве Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 13. - Ст. 1595.

Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 7 апреля 1999 г. № 7 утвердило Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную.

Во исполнение указанных постановлений в отраслях экономики разрабатывается нормативная и нормативно-техническая документация.

НОРМАТИВНАЯ И НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Нормативная документация определяет требования к условиям труда, т. е. к уровню вредных производственных факторов.

Нормативно-техническая документация обеспечивает защиту работающих от действия опасных и вредных факторов, определяет требования к производственному оборудованию и производственным помещениям, к организации и проведению технологических процессов, созданию и применению средств защиты.

Требования нормативной и нормативно-технической документации должны учитываться как на этапе эксплуатации сооружений, оборудования, средств защиты и проведения технологических процессов, так и на этапе их проектирования.

Нормативная документация представлена нормами и правилами Минздрава РФ и стандартами Госстандарта РФ. Нормативно-техническая документация включает правила, нормы, инструкции, стандарты. Нормы и правила по охране труда подразделяются на единые (федеральные), межотраслевые и отраслевые. Действия единых норм и правил распространяются на все отрасли народного хозяйства. Они принимаются федеральными директивными органами совместно или по соглашению с Федерацией профсоюзов и содержат важнейшие требования, единые для всего народного хозяйства. Аналогичный порядок принят для межотраслевых норм и правил, распространяющихся на несколько отраслей либо на отдельные виды производства или работ во всех отраслях. Отраслевые нормы и правила по охране труда учитывают специфику отдельных отраслей народного хозяйства и распространяются на все предприятия. Они утверждаются министерствами, органами государственного надзора совместно или по соглашению с ЦК профсоюза отрасли.

Инструкции по охране труда бывают типовыми (для рабочих основных предприятий), отраслевыми и действующими в масштабе предприятия. В настоящее время основными видами нормативно-технической документации является действующая система стандартов безопасности труда (ССБТ).

СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

В рамках системы стандартов безопасности труда проводится взаимная увязка, систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по безопасности труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как федерального, так и отраслевого значения, ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда. ССБТ является нормативно-технической основой перехода от техники безопасности к безопасной технике.

Стандарты ССБТ могут быть государственными, отраслевыми и стандартами предприятий. Отраслевые стандарты (ОСТ) разрабатываются с учетом специфики отрасли и могут содержать требования более жесткие, чем в соответствующем государственном стандарте (снижение уровня требований в отраслевом стандарте по сравнению с требованиями в государственном федеральном стандарте не допускается). Такой же подход принят в стандартах предприятий (СТП), ССБТ включает следующие взаимоподчиняемые подсистемы.

Стандарты подсистемы «0» устанавливают цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ и особенности согласования стандартов ССБТ, терминологии в области охраны труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов, принципы организации работы по обеспечению безопасности труда в промышленности.

Объектами стандартизации на предприятиях являются: организация работ по охране труда; контроль состояния условий труда; планирование работ по безопасности труда; порядок стимулирования работы по обеспечению безопасности труда; организация обучения и инструктаж работающих по безопасности труда и всех других работ, которыми занимается служба охраны труда.

Стандарты подсистемы «1» устанавливают требования по видам опасных и вредных производственных факторов и предельно допустимые значения их параметров; методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов.

Стандарты подсистемы «2» устанавливают общие требования безопасности к производственному оборудованию, требования безопасности к отдельным группам производственного оборудования; методы контроля выполнения требовании безопасности.

Стандарты подсистемы «3» устанавливают общие требования безопасности к производственным процессам; требования безопасности к отдельным группам технологических процессов, методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы «4» устанавливают классификацию средств защиты; методы контроля и оценки средств защиты, требования безопасности к ним.

Стандарты подсистемы «5» устанавливают требования безопасности к зданиям и сооружениям. В государственной системе стандартизации ССБТ относится к 12-му классу. Безопасность жизнедеятельности / Под ред. Э.А. Арустамова. - М., 2000. - С. 561 - 562.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИИ СЛУЖБ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

Организация работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний возлагается на службу охраны труда. Она является самостоятельным структурным подразделением предприятия и подчиняется его непосредственному руководители или главному инженеру, проводит свою работу совместно с другими подразделениями предприятия и во взаимодействии с комитетом профсоюза, технической инспекцией труда и местными органами государственного надзора по плану, утвержденному руководителем или главным инженером предприятия.

Служба охраны труда в соответствии с возложенными на нее основными задачами выполняет следующие функции:

· проводит анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разрабатывает совместно с соответствующими службами мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также контролирует их выполнение;

· организует работу по проведению паспортизации санитарно-технического состояния на рабочих местах по подразделениям предприятия;

· организует совместно с соответствующими службами предприятия разборку и выполнение комплексного плана улучшения условий труда, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также участвует в разработке соглашений по труду;

· подготавливает и вносит руководству предприятия предложения по разработке и внедрению более совершенных конструкций, предохранительных устройств и других средств защиты от опасных производственных факторов;

· участвует в работе по внедрению стандартов безопасности труда и научных разработок по охране труда;

· проводит совместно с соответствующими службами предприятия и с участием профсоюзного актива проверки (или участвует в проверках) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений;

· контролирует правильность составления и своевременность представления заявок на приобретение спецодежды, спецоборудования и других средств индивидуальной защиты, а также оборудования и материалов для осуществления мероприятий по охране труда;

· оказывает помощь подразделениям предприятия в организации контроля состояния окружающей производственной среды;

· участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию новых и после реконструкции объектов производственного назначения, оборудования и машин, проверяя выполнение требований по обеспечению здоровых условий труда;

· проводит вводный инструктаж и оказывает помощь в организации обучения работников по вопросам охраны труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004-93 и действующими нормативными документами;

· участвует в работе аттестационной комиссии и комиссии по проверке знания специалистами правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности.

В соответствии с ТК РФ организация обеспечения безопасности труда в подразделениях возложена на их руководителей. Они проводят инструктаж по охране труда на рабочих местах. Общую ответственность за организацию работ по охране труда несет руководитель предприятия, а в его отсутствие - главный инженер. В составе комитетов профсоюза предприятий имеются комиссии по охране труда, а в каждой подгруппе выбирается общественный инспектор по охране труда. Комиссии по охране труда организуют и проводят общественные смотры по охране труда и культуре производства, принимают участие в подготовке проектов соглашений по охране труда между администрацией и профсоюзной организацией, контролируют выполнение администрацией этих соглашений и законодательства о труде. Общественные инспектора подразделений осуществляют контроль охраны труда непосредственно на рабочих местах. Старшие общественные инспектора принимают участие в расследовании и документальном оформлении несчастных случаев на производстве.

Лекция №19

Порядок проведения государственного контроля и надзора охраны труда

Высший надзор за исполнением законов о труде и правил по охране труда министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами возлагается на Генеральную прокуратуру РФ. Кроме того, контроль за охраной труда в нашей стране осуществляют и другие органы надзора. Контроль за охраной труда можно условно разделить на государственный, государственный профсоюзный, ведомственный, профсоюзный общественный, административно-общественный.

Государственный контроль за охраной труда образуется вышестоящими органами государственной власти Российской Федерации и автономных республик. Охрана труда. - М., 1999. - С. 64 - 65. Таковым является Федеральный горный и промышленный надзор России и его органы на местах (комитеты и инспекции).

В систему органов Федерального горного и промышленного надзора России входят специализированные инспекции:

* котлонадзор -- осуществляет надзор за сосудами, работающими под давлением свыше 0,7 атм (паровые котлы, баллоны со сжатыми и сжиженными газами, сатураторы и т. п.);

* газовый надзор -- проверяет правильность ведения работ по сооружению и содержанию газопроводов и газового оборудования;

* надзор за подъемно-транспортным оборудованием -- контролирует лифты, подъемники, краны и т. п.

Инженеры-инспекторы специализированных инспекций проводят регистрацию и техническое освидетельствование подконтрольного им оборудования, выдают разрешение на его эксплуатацию, контролируют соблюдение правил и норм по технике безопасности.

Контроль за охраной труда осуществляют также и специализированные инспекции отдельных министерств:

* Государственная инспекция по промышленной энергетике и энергонадзору (Госэнернонадзор) системы Министерства энергетики и электрификации РФ осуществляет контроль за электробезопасностью.

* Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ проверяет состояние, безопасность эксплуатации автомобилей и соблюдение правил дорожного движения.

* Санитарно-эпидемиологическая служба системы Министерства здравоохранения РФ (Госсанэпиднадзор) осуществляет государственный надзор за соблюдением гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил.

* Инспекция морского и речного регистров РФ контролирует постройку и безопасную эксплуатацию судов и других плавучих средств, а также следит за соблюдением правил судоходства на реках и озерах страны.

* Государственная пожарная служба организуется Министерством внутренних дел через Главное управление пожарной охраны и его местные органы. Она проверяет соблюдение правил противопожарной безопасности на объектах народного хозяйства.

Государственный профсоюзный контроль за охраной труда возложен на профсоюзы РФ. В их аппарате имеются специальные органы, которые осуществляют только государственный (не общественный) контроль за охраной труда.

Органами этого вида контроля являются технические инспекции профсоюзов.

Ведомственный контроль за охраной труда проводят министерства и ведомства. Они контролируют внутриведомственное соблюдение законодательства о труде. Для этого создают специальные службы охраны труда в виде отделов с аппаратом инженеров по охране труда, санитарных врачей и других специалистов.

Профсоюзный общественный контроль за охраной труда осуществляют общественные инспектора и комиссии по охране труда комитетов профсоюзов.

Комиссия по охране труда состоит из членов профсоюзов и возглавляет ее член профсоюзного комитета, а в цехе - член цехового комитета профсоюза. Председатель этой комиссии одновременно является старшим общественным инспектором предприятия по охране труда. Председатель комиссии не может быть лицом из администрации. Эта комиссия контролирует соблюдение администрацией законодательства о труде, участвует в подготовке и проверке выполнения соглашения по охране труда: изучает причины производственного травматизма, профессиональных заболеваний и т. д.

Для усиления контроля на производстве за соблюдением законов о труде на общих собраниях профгрупп избираются общественные инспектора по охране труда из числа членов профсоюза сроком па один год.

Общественный инспектор по охране труда контролирует проведение своевременного инструктажа рабочих по технике безопасности и производственной санитарии, проверяет исправность оборудования на рабочих местах, следит за своевременным обеспечением рабочих спецодеждой, немедленно сообщает старшому общественному инспектору о несчастных случаях на производстве, добивается от руководителей участков работ устранения обнаруженных нарушений законов о труде и т, п.

Административно-общественный контроль за охраной труда осуществляет администрация предприятия или организации совместно с профсоюзной организацией по схеме оперативного контроля.

Вводный инструктаж – инструктаж по охране труда, который проводится со всеми вновь принимаемыми на работу лицами независимо от их образования, стажа работы, а также с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, на участках и полигонах.

В организации инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом по организации возложены эти обязанности. На крупных предприятиях к проведению разных частей инструктажа могут быть привлечены соответствующие специалисты (из пожарной, медицинской и др. служб).

В журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда и в документе о приеме на работу или на контрольном листе делают запись о проведении инструктажа с обязательной подписью того, кто получил инструктаж.

Инструктаж должен проводиться по программе, разработанной службой (инженером) охраны труда и утвержденной руководителем (главным инженером) организации.

Основные вопросы инструктажа:

· общие сведения об организации;

· характерные особенности производства;

· главные положения законодательства об охране труда;

· льготы и компенсации;

· правила внутреннего трудового распорядка организации, ответственность за нарушение правил;

· организация работы по охране труда;

· ведомственный, государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда;

· общие правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях;

· расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений;

· основные вредные и опасные производственные факторы, характерные для данного производства;

· методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства индивидуальной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация;

· основные требования по предупреждению травматизма;

· основные требования производственной санитарии и личной гигиены; средства индивидуальной защиты, порядок и нормы их выдачи, сроки носки;

· обстоятельства и причины несчастных случаев, аварий, взрывов, пожаров, произошедших в организации или на др. производствах из-за нарушения требований безопасности; порядок расследования и оформления несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; пожарная безопасность;

· способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий;

· действия работников в чрезвычайных ситуациях;

· первая помощь пострадавшим.

В отдельных отраслях экономики вместо вводного инструктажа можно проводить обучение в порядке, установленном в отрасли. Инструктаж проводят в кабинете по охране труда или в другом специально оборудованном помещении.

ПЕРВИЧНЫЙ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ:

Первичный инструктаж - инструктаж по ОТ, который проводится на рабочем месте до начала производственной деятельности:

· со всеми вновь принятыми в организацию;

· переведенными из других подразделения организации;

· работниками перед выполнением новой для них работы;

· строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории организации;

Непосредственный руководитель работ проводит инструктаж с каждым работником индивидуально (или с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места). При этом необходим показ безопасных приемов и методов труда.

Лица, не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструментов, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа, утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом и службой охраны труда.

Все работники после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом по цеху (участку).

Программа первичного инструктажа на рабочем месте, согласованная со службой охраны труда и профсоюзным комитетом, включает следующие вопросы:

· общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, на производственном участке, в цехе; возникающие вредные и опасные производственные факторы;

· безопасная организация рабочего места;

· порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, поисковых приборов, блокировок, заземления и др. средств защиты);

· безопасные приемы и методы работы; средства индивидуальной защиты на рабочем месте и правила пользования ими; безопасное передвижение на территории цеха, участка;

· опасные зоны машины, механизма, прибора; средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности);

· внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы;

· требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов;

· требования по предупреждению травматизма;

· характерные причины аварий, взрывов, пожаров, производственных травм; меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров; обязательные действия в опасных ситуациях;

· места расположения средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, способы их применения.

ПОВТОРНЫЙ:

Повторный инструктаж - инструктаж по охране труда, который проходят все работники, за исключением лиц, освобожденных от первичного инструктажа, независимо от их квалификации, стажа работы и образования не реже 1 раза в полугодие по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

Организациями по согласованию с профсоюзными комитетами и соответствующими местными органами государственного надзора и контроля для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа.

Повторный инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места.

ЦЕЛЕВОЙ:

Целевой инструктаж - инструктаж по охране труда, который проводят:

· при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, какая-либо работа вне организации, цеха и т. п.);

· ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

· при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы (в них делают запись об инструктаже).

ВНЕПЛАНОВЫЙ:

Внеплановый инструктаж - инструктаж по охране труда, который проводят:

· при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил по охране труда и инструкций по охране труда;

· изменении технологического процесса, замене (или модернизации) оборудования, приспособлений и инструмента, сырья, материалов и других факторов;

· нарушении работниками требований охраны труда, что может привести (или привело) к производственной травме, отравлению, аварии, взрыву, пожару;

· перерывах в работе: для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, - более чем на 30 дней, для остальных работ - 60 дней;

· по требованию органов надзора и контроля.

Инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Пожарная безопасность промышленных предприятий обеспе­чивается системами предотвращения пожара и пожарной защиты.

Система предотвращения пожара — это комплекс мероприя­тий, направленных на предупреждение возникновения пожаров и взрывов, а также на уменьшение последствий пожара.

Система пожарной защиты — это меры по ликвидации воз­никших пожаров, которые осуществляются подразделениями по­жарной охраны при содействии администрации предприятия и добровольных пожарных формирований.

Пожарная охрана возложена на государственные органы над­зора, специальные ведомственные подразделения и объектовые службы. Особенно важная роль принадлежит Министерству внут­ренних дел (МВД) РФ, которое является центральным органом управления в области обеспечения пожарной безопасности объек­тов народного хозяйства и населенных пунктов страны.

20.1. Организация пожарной охраны

На пищевых предприятиях большое внимание уделяется про­тивопожарной защите, которая организуется в соответствии с действующей в стране общей системой обеспечения пожарной безопасности на предприятии.

Особо опасные в пожарном отношении промышленные объек­ты охраняются военизированными пожарными частями.

Промышленные предприятия ряда ведомств имеют внутриве­домственную пожарную охрану. Например, крупные спиртовые заводы охраняются объединенной пожарно-сторожевой охраной.

Средние и небольшие промышленные предприятия обслужи­ваются городскими пожарными частями.

Подразделение пожарной охраны МВД РФ состоит из воени­зированной пожарной охраны, организующей пожарную защиту населенных пунктов и промышленных предприятий.

Главное управление пожарной охраны и его органы (ГПН) в порядке пожарного надзора:

разрабатывают и издают правила, инструкции и нормы по про­тивопожарной охране и осуществляют контроль за их исполнением;

проводят проверку боеспособности пожарных подразделений, контролируют исправность автоматических систем обнаружения и тушения пожаров, средств пожаротушения во всех ведомствах;

устанавливают порядок совместной работы пожарных подраз­делений и использование их технического вооружения для преду­преждения и ликвидации пожаров и стихийных бедствий.

Представители ГПН имеют право:

производить осмотры и противопожарные обследования объек­тов независимо от ведомственной принадлежности и давать пред­писания для исполнения хозяйственным руководителям;

привлекать к административной ответственности лиц, винов­ных в нарушении обязательных постановлений, правил, норм и инструкций пожарной безопасности;

приостанавливать частично или полностью работу предприя­тия при обнаружении таких нарушений, которые создают непо­средственную угрозу возникновения пожара.

На предприятиях, не имеющих ведомственной пожарной ох­раны (хлебозаводы, кондитерские и макаронные фабрики, пиво­варенные заводы и безалкогольные предприятия по производству

безалкогольных напитков), ответственность за обеспечение их по­жарной безопасности возлагается на руководителя предприятия.

Для успешной ликвидации загораний, предупреждения пожа­ров и взрывов на каждом предприятии, где существуют пожаро- и взрывоопасные процессы, должен быть разработан план, по ко­торому осуществляется ликвидация очагов пожара. В общем разде­ле плана определяется порядок оповещения руководителей пред­приятия и вызова пожарных подразделений. В первой графе плана фиксируются места возможных загораний и пожароопасных ситу­аций (утечка жидкости, газа и т.п.), причем точно указываются цех, этаж, аппарат, узел аппарата и т. п. Во второй графе дается перечень действий по ликвидации загорания, предупреждению • взрыва и указываются средства пожаротушения. В третьей графе определяется порядок эвакуации обслуживающего персонала при розе взрыва перед включением установок паро- и газотушения. 4 четвертой графе указываются исполнители.

План разрабатывает инженерно-технический персонал пред­приятия совместно с начальником пожарной охраны, а утверж­дает главный инженер предприятия. Все исполнители должны четко знать свои обязанности, предусмотренные планом.

20.2. Система предотвращения пожаров и взрывов

Система предотвращения пожаров и взрывов на предприятии включает мероприятия и средства, направленные на предотвра­щение образования горючей и взрывоопасной среды и возможно­сти возникновения в ней источников зажигания или взрыва.

Предотвращение образования горючей и взрывоопасной среды достигается регламентацией допустимой концентрации горючих газов, паров и пыли в воздухе, горючести обращающихся веществ, материалов, оборудования и конструкций; применением рабочей и аварийной вентиляции, герметичного оборудования; выбором скоростных режимов движения среды; контролем состава воздуш­ной среды; снижением концентрации кислорода и других окис­лителей в среде до уровня, при котором невозможно горение (при содержании кислорода в воздухе менее 12... 14% горение в обыч­ный условиях прекращается, а взрыв невозможен); допустимой кон дентрацией флегматизатора. Флегматизирующей концентрацией инертного разбавителя называется концентрация флегматизатора в смеси с воздухом, соответствующая минимальному взрыво­опасному содержанию кислорода. В качестве флегматизаторов ис­пользуются следующие химические соединения: CHjBr, СН2ВгС1, СО2, а также водяной пар и др.

Причины зажигания и инициирования взрыва в горючей среде. Осо­бую опасность на предприятиях пищевых производств, где техно­логические процессы связаны с дроблением, измельчением и

просеиванием продукта (хлебопекарные, кондитерские, крахмаль­ные, сахарные и др.). с очисткой и переработкой зерна, транс­портированием твердых и жидких продуктов с помощью конвей­еров и по трубам (склады бестарного хранения муки, пивзаводы, спиртзаводы и др.) представляет собой накопление статического электричества, или электризация.

В производственных условиях электризация различных веществ зависит от многих факторов и прежде всего от физико-химичес­ких свойств перерабатываемого сырья, вида и характера техноло­гического процесса.

Величина электризации, или электростатического заряда, за­висит от электропроводности материалов, их относительной диэ­лектрической проницаемости, скорости движения, характера кон­такта между соприкасающимися материалами, электрических свойств окружающей среды, относительной влажности и темпе­ратуры воздуха. Особенно резко возрастает электризация диэлект­рических материалов при удельном электрическом сопротивле­нии 10 Ом-м, а также при относительной влажности воздуха ме­нее 50%. При удельном сопротивлении 10 Ом-м и менее электри­зация практически не обнаруживается.

Степень электризации (ее электростатический заряд) жидко­сти в основном зависит от ее диэлектрических свойств и кинема­тической вязкости, скорости потока, диаметра и длины трубо­провода, материала трубопровода, состояния его внутренних сте­нок и температуры жидкости. Интенсивное образование зарядов наблюдается при фильтрации за счет большой площади контакта жидкости с элементами фильтра. Разбрызгивание жидкостей при заполнении резервуаров свободно падающей струей горючей жид­кости, например на спиртовых заводах, сопровождается электри­зацией капель, вследствие чего появляется опасность накопления электрического заряда и воспламенения паров этих жидкостей. По­этому заливать горючие жидкости в резервуары свободно падаю­щей струей не допускается. Расстояние от конца загрузочной тру­бы до дна сосуда не должно превышать 200 мм, а если это невоз­можно, то струю направляют вдоль стены.

Если напряженность электростатического поля над поверхно­стью диэлектрика достигает критической (пробивной) величи­ны, то возникает электрический разряд (искра). Для воздуха про­бивное напряжение примерно равно 3 МВ/м.

Практика показала, что искра, возникающая при напряженно­сти электростатического поля 3 кВ, способна воспламенить любую газовоздушную смесь, а при 5 кВ — пылевоздушную смесь органи­ческих веществ (пыль муки, сахара, декстрина, крахмала и т.п.).

Электростатические заряды, достаточные для воспламенения практически всех взрывоопасных смесей воздуха с газами, пара­ми и некоторыми видами пылей, могут накапливаться на челове­ке (на одежде из синтетических тканей, при передвижении по диэлектрикам, при использовании электронепроводящей обуви и т.п.), а также переходить на него с наэлектризованного оборудо­вания и материалов.

Потенциал электростатического заряда на человеке может дос­тигать 15000... 20000 В. Разряды такого потенциала не представляют опасности для человека, так как сила тока ничтожно мала и ощу­щаются как укол, толчок или судорога. Однако под их воздействи­ем возможны рефлекторные движения, которые могут привести к падению с высоты, попаданию в опасную зону машины и др.

Энергия разряда при потенциале 10000 В и емкости человека, изменяющейся от 100 до 350 пФ, будет равна 5... 17,5 мДж, т.е. будет превышать указанные выше значения минимальной энер­гии воспламенения этилового спирта, бензола и сероуглерода.

Причиной взрывов, пожаров и поражения людей могут явить­ся разряды атмосферного электричества (молнии). Разрушитель­ное действие удара молнии очень велико, так как сила тока мол­нии достигает 200 кА, а напряжение — 150 MB.

Помимо прямого удара опасность представляет вторичное про­явление молнии в виде электростатической и электромагнитной индукции, а также заноса в производственное помещение высо­ких потенциалов по проводам через наземные или подземные металлические коммуникации. При этом в местах разрыва элект­роцепи может возникнуть искра, достаточная для воспламенения горючей среды. Результатом действия электрических зарядов гро­зовых облаков на надземные предметы, вызывающих искрение между металлическими элементами конструкций и оборудования, является электростатическая индукция.

Результатом быстрых изменений тока молнии, создающей опас­ность искрений в местах сближения металлических контуров, яв­ляется электромагнитная индукция.

Способы предупреждения возникновения пожаро- и взрывоопасности в горючей среде. Основным способом предупреждения воз­никновения электростатического заряда является постоянный от­вод статического электричества от технологического оборудова­ния с помощью заземления. Каждую систему аппаратов и трубо­провода заземляют не менее чем в двух местах. Резиновые шланги обвивают заземленной медной проволокой с шагом 10 см. Следу­ет иметь в виду, что в отличие от электротехники, где хорошими проводниками считаются материалы с удельным сопротивлени­ем, оцениваемым долями ома, в электростатике границей про­водника и непроводника считается величина удельного сопротив­ления 10 кОмм. Поэтому предельно допустимое сопротивление заземляющего устройства, используемого только для отвода элек­тростатического заряда, не должно превышать 100 Ом.'

Для предупреждения образования •статического электричества на элементах металлических конструкций, трубопроводах разного назначения, расположенных параллельно друг другу на расстоя­нии менее 10 см, применяются замкнутые контуры, создаваемые с Помощью устанавливаемых между ними металлических зазем­ленных перемычек через каждые 20 м и менее.

Для снижения величины потенциала электростатического за­ряда, образующегося на оборудовании и перерабатываемых мате­риалах, до безопасного уровня используют:

безопасные скорости движения транспортируемых жидких и пылевидных веществ;

подбор поверхностей трения и материалов, взаимно компен­сирующих возникающие заряды;

повышение относительной влажности воздуха и материала;

химическую обработку поверхности и нанесение антистатичес­ких веществ и электропроводных пленок.

Увлажнение воздуха более чем на 70 % также обеспечивает по­стоянный отвод электростатических зарядов. Поверхностная про­водимость материалов увеличивается обработкой ПАВами, исполь­зованием покрытий из электропроводных эмалей и смазок.

Заряды статического электричества нейтрализуются с помо­щью ионизации воздуха, при которой образующееся в единице его объема число пар ионов соответствует скорости возникновения нейтрализуемых электростатических зарядов. Для этого использу­ют индукционные, радиоизотопные и комбинированные иониза­торы. Индукционные создают коронный высоковольтный разряд противоположного нейтрализуемому заряду знака. Расстояние меж­ду коронирующим электродом и движущейся поверхностью обо­рудования не должно превышать 20... 30 мм.

Для непрерывного снятия электростатических зарядов с чело­века используются:

электропроводящие полы;

заземленные зоны или рабочие площадки;

оборудование;

трапы;

средства индивидуальной защиты в виде антиэлектростатичес­ких халатов и обуви на кожаной подошве или на подошве из элек­тропроводной резины.

Основным способом защиты от воздействия молнии является прежде всего устройство молниеотводов, создающих определен­ную зону защиты, в пределах которой обеспечивается безопас­ность зданий и сооружений от прямых ударов молнии. По конст­рукции молниеотводы разделяются на стержневые, тросовые и сетчатые. Молниеотвод состоит из несущей части (опоры), молниеприемника, токоотвода и заземлителя.

Стержневые молниеотводы представляют собой один, два или больше вертикальных стержней, устанавливаемых на защищае­мом сооружении или вблизи него.

Тросовые молниеотводы состоят из одного или двух горизон­тальных тросов, каждый из которых закрепляется на двух опорах. По опорам прокладывают токоотвод, присоединенный к отдель­ному заземлителю.

Иногда молниезащиту зданий осуществляют наложением на кровлю металлической заземленной сетки.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: