Винятки щодо державни х службовці в

Стаття 39(4) Договору про Співтовариство дозволяє держа- вам-членам встановлювати деякі обмеженн я на вільне пере- сування працівників, якщ о йдеться про заборону чи обмеження доступу громадян інших держав-членів ЄС до роботи на держав- ній службі (англ. public service). Цей виняток, як правило, інтер- претуєтьс я ЄС П досит ь вузько, оскільки, природно, серед держав-членів ЄС існує тенденція використовувати цей виняток для звуження та обмеження застосування загального правила про свободу пересування всупереч його призначенню.

У визначенні, чи належить конкретна посада до державного сектору, ЄСП застосовує функціональний, а не інституціональний (органічний) підхід, тобто бере до уваги природу виконуваної роботи, замість того, щоб автоматично включати цілі сектори зайнятості в поняття державної служби3. Державною службою,

' Див.: ст. 3(2) Регламенту 1251/70.

: Див.: Справа 32/75, Cristinini v. SNCF(\915) EC R 1085, (1976) 1 CML R 573.

3 Див.: Справа 152/73, Sotgiu v. Deustche bundespost (1974) EC R 153.

за правом Співтовариства, визнаються лише посади, які перед- бачають особливі відносини лояльності з державою, — саме тому доступ до них громадян інших держав-членів може бути обмежений або заборонений. Прикладами такої служби можуть бути армія, поліція, судові органи, вищі ешелони державних службовців. Нотатка 72/2 Європейської Комісії від 1988 р. під- тверджує слушність такого підходу та визначає 4 види діяль- ності, які навряд чи можуть вважатися державною службою, бо є "досить віддаленими" від неї: це охорона громадського здоров'я, викладання в державних освітніх закладах, дослід- ницька робота невійськового характеру в державних установах та робота в державних органах, відповідальних за управління господарською діяльністю.

Наприклад, поняття "державна служба" не включає посади вчителя в державній школі1, медичної сестри в державній лі- карні2, моряка3, працівника органів місцевого самоврядування4 тощо. Водночас, ч. 4 ст. 39 Договору про Співтовариство поши - риться на посади урядових архітекторів, ревізорів та, за певних обставин, навіть нічних сторожів5.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: