Главная

Популярная публикация

Научная публикация

Случайная публикация

Обратная связь

ТОР 5 статей:

Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия

Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века

Ценовые и неценовые факторы

Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка

Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы

КАТЕГОРИИ:






Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК 2 страница




10. В соответствии с ч. 10 комментируемой статьи порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями определяется решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии с данной статьей. Ранее в ч. 2 ст. 4 Закона о размещении заказов предусматривалось, что порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков должен устанавливаться решением о создании такого уполномоченного органа.

Регламентация взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями может содержаться и в иных документах. В качестве примера следует указать на Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации путем проведения торгов (конкурсов, аукционов в электронной форме), запроса котировок цен, утв. Приказом Министра обороны РФ от 23 августа 2012 г. N 2450 <1>. В названном документе речь идет о таком уполномоченном органе, как Департамент размещения государственного заказа Минобороны России.

--------------------------------

<1> СПС.

 

11. Часть 11 комментируемой статьи распространяет на деятельность уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляемую в пределах полномочий, установленных решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии с данной статьей, действие тех положений комментируемого Закона, которые регламентируют права и обязанности заказчика, а также контроль в сфере закупок, мониторинг закупок и аудит в сфере закупок. Иначе говоря, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения наделяются правами, предоставляемыми заказчику, и обязанностями, возлагаемыми на заказчика, а также охватываются предусмотренными данным Законом процедурами контроля в сфере закупок, мониторинга закупок и аудита в сфере закупок.

 

Статья 27. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

Комментарий к статье 27

 

1 - 2. Комментируемая статья содержит общие положения об участии в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Открывает данную статью положение о том, что участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных комментируемым Законом. Прежде в ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов предусматривалось несколько иное - устанавливалось, что участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных названным Законом и иными федеральными законами.

Правило о том, что участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только актом федерального законодателя, основано на норме ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 2 комментируемой статьи для случая, когда заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотрено, что информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки. Это положение, которое не содержалось в Законе о размещении заказов, учтено в п. 4 ст. 42 комментируемого Закона.

3. Положения ч. 3 комментируемой статьи регламентируют представительство участников закупок в отношениях, связанных с осуществлением закупки. Прежде всего, прямо закреплено, что участники закупки могут выступать в таких отношениях как непосредственно, так и через своих представителей. Также установлено, что полномочия представителей участников закупки подлежат подтверждению доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством. Тем самым воспроизведен п. 3 ст. 8 Закона о размещении заказов, регламентировавший представительство участников размещения заказов в отношениях, связанных с размещением заказов. Но есть одно изменение - в ч. 3 комментируемой статьи не вошло указание на то, что полномочия представителей участников размещения заказа могут подтверждаться нотариально заверенной копией доверенности.

В части 3 комментируемой статьи речь не идет о законных представителях юридических лиц - участников размещения заказа. Законным представителем юридического лица является лицо, которое в силу закона или учредительных документов выступает от его имени, руководит его работой, осуществляет защиту его прав и законных интересов. Исходя из положений ст. ст. 53 (общие нормы об органах юридического лица), 72, 84, 91, 103 и 110 (специальные нормы) части первой ГК РФ в качестве законного представителя юридического лица выступает его исполнительный орган (коллегиальный или единоличный). Наименование исполнительных органов - как единоличных, так и коллегиальных - может быть различным (единоличных - генеральный директор, директор, президент, председатель, управляющий; коллегиальных - правление, дирекция, совет директоров). Полномочия законного представителя юридического лица подтверждается документами, удостоверяющими его должностное положение, а также учредительными и иными документами.

Соответственно, ч. 3 комментируемой статьи посвящена только уполномоченным представителям юридических и физических лиц - участников закупок. Таким представителем является лицо, которое действует на основании доверенности, являющейся согласно п. 1 ст. 185 части первой ГК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ <1>) письменным уполномочием, выдаваемым одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Удостоверение доверенности регламентировано ст. 185.1 данного Кодекса, согласно п. 1 которой доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

--------------------------------

<1> www.pravo.gov.ru. 2013. 8 мая.

 

4. В части 4 комментируемой статьи перечислены субъекты, которым при осуществлении закупок предоставляются преимущества. При этом в отношении порядка предоставления таких преимуществ сделана отсылка к ст. ст. 28, 29 и 30 комментируемого Закона, регламентирующим участие в закупках соответственно учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Ранее ст. ст. 14 и 15 Закона о размещении заказов предусматривалось предоставление преимуществ при участии в размещении заказов учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов и субъектам малого предпринимательства. Соответственно, о предоставлении таких преимуществ социально ориентированным некоммерческим организациям речь не шла. В качестве целей предоставления таких преимуществ авторами проекта названного Закона декларировались оказание государственной или муниципальной поддержки данным субъектам, расширение возможностей их участия в размещении заказов и стимулирование такого участия.

Положения о государственной поддержке учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы и общественных организаций инвалидов являлись нововведениями Закона о размещении заказов, соответствующими мировой практике. Положения же, направленные на оказание государственной или муниципальной поддержки субъектам малого предпринимательства, предусматривались Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" <1> (утратил силу).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 25. Ст. 2343.

 

Статья 28. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках

 

Комментарий к статье 28

 

1. В комментируемой статье в рамках регламентации участия учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках предусмотрено предоставление преимуществ таким учреждениям и предприятиям, являющимся участниками закупок. Ранее такую регламентацию содержали положения ст. 14, п. 12 ч. 4 ст. 21, ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 5.2 ст. 37, ч. 3 ст. 38 и п. 7 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов. Преимущества, предоставляемые учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, аналогичны преимуществам, предоставляемым организациям инвалидов. Прежде в Законе о размещении заказов предоставление преимуществ как учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, так и организациям инвалидов регламентировалось одними и теми же положениями.

Исходя из положений ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" <1>, речь идет о входящих в уголовно-исполнительную систему учреждениях, исполняющих наказания, а также о включаемых по решению Правительства РФ в эту систему предприятиях, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждениях. Исполняющими наказания учреждениями, входящими в уголовно-исполнительную систему, согласно ст. 16 УИК РФ являются уголовно-исполнительная инспекция, исправительный центр, арестный дом, колония-поселение, воспитательная колония, лечебное исправительное учреждение, исправительная колония общего, строгого или особого режимов, тюрьма, колония особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1316.

 

2. Положения ч. 2 комментируемой статьи предусматривают преимущества, предоставляемые учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, являющимся участниками закупок. Так, установлено, что на заказчика возлагается обязанность при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15%. При этом Правительству РФ делегированы полномочия по установлению порядка предоставления таких преимуществ и утверждению перечней товаров, работ, услуг, в отношении которых предоставляются такие преимущества. Такое регулирование прежде устанавливалось в п. 12 ч. 4 ст. 21 Закона о размещении заказов, на основании которого издано Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. N 175 "О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2008. N 12. Ст. 1135.

 

Названным Постановлением утвержден следующий перечень товаров (работ, услуг), при размещении заказов на которые могут предоставляться преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы (с указанием кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 (ОКДП), введенному в действие Постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 г. N 17 <1>):

--------------------------------

<1> СПС.


 

Код ОКДП Наименование
  Одежда, кроме изделий из натурального меха
  Средства пожаротушения и запасные части к ним (2944190) - (2944236)
  Мебель
  Металлоизделия промышленного назначения (метизы)
  Металлопродукция прочая
  Готовые строительные металлические изделия, цистерны, резервуары и паровые котлы (кроме кода 2813030)
  Готовые металлические изделия прочие; услуги производителям готовых металлических изделий
  Сельскохозяйственные машины (кроме тракторов), оборудование и их детали

 

В части 2 комментируемой статьи также предусмотрено, что информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. На случай, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признано учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, данная часть устанавливает, что контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

 

Статья 29. Участие организаций инвалидов в закупках

 

Комментарий к статье 29

 

1. Комментируемая статья, регламентируя согласно ее названию участие организаций инвалидов в закупках, предусматривает предоставление преимуществ таким организациям, являющимся участниками закупок. Ранее такая регламентация содержалась в положениях ст. 14, п. 12 ч. 4 ст. 21, ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 5.2 ст. 37, ч. 3 ст. 38 Закона о размещении заказов. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 28 Закона), преимущества, предоставляемые организациям инвалидов, аналогичны преимуществам, предоставляемым учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы. Прежде в Законе о размещении заказов предоставление преимуществ как организациям инвалидов, так и учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, регламентировалось одними и теми же положениями.

2. Часть 2 комментируемой статьи, воспроизводя ч. 2 ст. 14 Закона о размещении заказов, определяет организации инвалидов, на которых распространяется действие комментируемой статьи, т.е. которым предоставляются преимущества.

Это, во-первых, общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем 80%, и, во-вторых, организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50%, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25%.

Общественными организациями инвалидов согласно ст. 33 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 4 января 1999 г. N 5-ФЗ) <1> признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80%, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563; 1999. N 2. Ст. 232.

 

Общественная организация в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" <1> является одной из организационно-правовых форм общественных объединений. Под общероссийским общественным объединением согласно ст. 14 названного Закона понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.

 

3. Положениями ч. 3 комментируемой статьи предусмотрены преимущества, предоставляемые организациям инвалидов, являющимся участниками закупок. Так, установлено, что на заказчика возлагается обязанность при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15%. При этом Правительству РФ делегированы полномочия по установлению порядка предоставления таких преимуществ и утверждению перечней товаров, работ, услуг, в отношении которых предоставляются такие преимущества. Такое регулирование прежде устанавливалось в п. 12 ч. 4 ст. 21 Закона о размещении заказов, на основании которого издано упомянутое выше (см. комментарий к ст. 28 Закона) Постановление Правительства РФ от 17 марта 2008 г. N 175 "О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Названным Постановлением утвержден следующий перечень товаров (работ, услуг), при размещении заказов на которые могут предоставляться преимущества организациям инвалидов (с указанием кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 (ОКДП)):


 

Код ОКДП Наименование
  Швейные текстильные изделия прочие, не включенные в другие группировки; ковры и ковровые изделия; канаты и подобные им крученые изделия
  Одежда, кроме изделий из натурального меха
  Изделия из дерева, пробки, соломки и плетенки
  Гофрированная бумага, картон, бумажная и картонная тара
  Услуги по печатанию
  Резиновые изделия (кроме кода 2511000)
  Изделия из пластмасс
  Металлопродукция прочая
  Ручной инструмент металлический; скобяные изделия
  Электрические лампы накаливания и газоразрядные лампы; оборудование светотехническое; изделия электроустановочные; детали и запасные части ламп и светотехнического оборудования
  Электрооборудование прочее и его детали
  Детали и принадлежности для автомобилей и двигатели к ним (кроме кодов 3430101 - 3430109)
  Мебель бытовая
  Мебель специальная
  Вспомогательные изделия для легкой промышленности и предметы хозяйственно-бытового назначения
  Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей
  Услуги по ремонту бытовых товаров и предметов личного пользования, не включенных в другие группировки

 

Как предусмотрено в ч. 3 комментируемой статьи, информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. На случай если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, данная часть устанавливает, что контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

 

Статья 30. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках

 

Комментарий к статье 30

 

1 - 2. В комментируемой статье в рамках регламентации участия субъектов малого предпринимательства (далее - СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций далее - СОНКО) в закупках предусмотрено предоставление преимуществ таким субъектам, являющимся участниками закупок. Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 27 Закона), ранее Законом о размещении заказов (ст. 15) предусматривалось предоставление преимуществ при участии в размещении заказов только СМП. Соответственно, о предоставлении таких преимуществ СОНКО речь не шла.

Определение особенностей участия СМП в размещении заказа предусмотрено в качестве мер, принимаемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в России, в п. 5 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" <1>, который регулирует сферу развития не только малого, но и среднего предпринимательства.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4006.

 

Как определено в п. 1 ст. 3 названного Закона, субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными данным Законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 238-ФЗ <1>) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в ЕГРИП и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

--------------------------------

<1> www.pravo.gov.ru. 2013. 24 июля.

 

1) для юридических лиц - суммарная доля участия России, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%. Последнее ограничение не распространяется на хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) соответственно таких хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств - бюджетным, автономным научным учреждениям либо являющимся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями образовательным организациям высшего образования, а также на юридические лица, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в утвержденный Правительством РФ перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике". Юридические лица включаются в указанный перечень в порядке, установленном Правительством РФ, при условии соответствия одному из следующих критериев:

а) юридические лица являются открытыми акционерными обществами, не менее пятидесяти процентов акций которых находится в собственности России, или хозяйственными обществами, в которых данные открытые акционерные общества имеют право прямо и (или) косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких хозяйственных обществ, либо имеют возможность назначать единоличный исполнительный орган и (или) более половины состава коллегиального исполнительного органа, а также возможность определять избрание более половины состава совета директоров (наблюдательного совета);

б) юридические лица являются государственными корпорациями, учрежденными в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях";

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий; б) до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до 15 человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Соответствующим актом является Постановление Правительства РФ от 9 февраля 2013 г. N 101 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" <1>, которым установлены следующие предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия - 60 млн. рублей; малые предприятия - 400 млн. рублей; средние предприятия - 1 млрд. рублей.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2013. N 7. Ст. 646.

 

СОНКО, которым предоставляются преимущества при их участии в закупках, определены в ч. 2 комментируемой статьи - это СОНКО (за исключением СОНКО, учредителями которых являются Россия, субъекты РФ или муниципальные образования), осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные п. 1 ст. 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях". Согласно указанному пункту (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 172-ФЗ <1>) органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными названным Законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку СОНКО при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

--------------------------------

<1> www.pravo.gov.ru. 2013. 3 июля.

 

1) социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ;

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан РФ.

Положения ч. 1 комментируемой статьи предусматривают преимущества, предоставляемые СМП и СОНКО, являющимся участниками закупок. Так, на заказчика возлагается обязанность осуществлять с учетом положений ч. 5 данной статьи закупки у СМП, СОНКО в размере не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом такие закупки должны осуществляться путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только СМП, СОНКО. Ранее ч. 1 ст. 15 Закона о размещении заказов предусматривала, что обязанность заказчиков осуществлять размещение заказов у СМП в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты. Как видно, в комментируемой статье не говорится о необходимости утверждения Правительством РФ соответствующего перечня товаров, работ, услуг. Прежде же действовал Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 642 <1>.






Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:

vikidalka.ru - 2015-2024 год. Все права принадлежат их авторам! Нарушение авторских прав | Нарушение персональных данных