Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных и средних организаций за последние три года

¹⁾ С 2009 г. - без субъектов малого предпринимательства

В результате негативных воздействий финансового кризиса происходит падение производства градообразующих предприятий и, как следствие, снижения доходов населения города, снижение налогооблагаемой базы, рост безработицы.

В 2009 году численность официально зарегистрированных безработных составила 2249 человек и возросла на 29,1% по сравнению с предыдущим годом. Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности безработных к экономически активному населению) в 2009 году составил 3,4%.

Экономика города имеет преимущественно монопрофильный характер.

Основное назначение города, как в момент создания, так и сейчас - добыча коксующихся углей для обеспечения металлургической отрасли высококачественным коксом.

Угольная отрасль является градообразующей отраслью, которая даёт 80% объёма промышленной продукции и около 60% валового продукта города.

Крупную сырьевую базу для топливно-энергетической промышленности являет собой филиал ЗАО «Северсталь-Ресурс» - ОАО «Воркутауголь».

В общем балансе добываемых в России коксующихся углей марки «Ж» доля Воркуты составляет 49,9%. Воркутинский промышленный район является важнейшим поставщиком угля в развитые промышленные районы европейской части России.

Градообразующими предприятиями города Воркуты являются ОАО «Воркутауголь» и ЗАО «Шахта Воргашорская-2» (входят в холдинг ЗАО «Северсталь-Ресурс»).

За последние годы на градообразующих предприятиях наблюдается уменьшение индексов промышленного производства с 99,8% до 98%. Объем добычи угля в натуральном выражении колеблется от 10,8 млн. тонн угля в 2007-2008 годах до 10,6 млн. тонн угля в 2009 году. Уменьшение темпов добычи угля в начале 2009 году также было связано с затоваренностью складов шахты «Воргашорская» углем марки ГЖО.

Значительное влияние оказал мировой финансовый кризис, в результате чего произошло снижение показателей спроса и цены на угольную продукцию. Так, в 2007 году объем реализации угольной продукции составил 10,8 млн. тонн, в 2008 году – 9,5 млн. тонн, в 2009 году – 9,9 млн. тонн (за трехлетний период – снижение на 9%), что соответственно отразилось на уменьшении объема выручки от реализации угля в 2009 году на 3,9 млрд. рублей по сравнению с 2008 годом.

В сложных экономических условиях спрос на воркутинскую угольную продукцию продолжал обеспечивать Череповецкий металлургический комбинат, который отказался от других поставщиков в пользу ОАО «Воркутауголь».

Списочная численность градообразующего предприятия ОАО «Воркутауголь» на 01.12.2009 г. составила 8816 человек (на 01.01.2009 г. – 10886 человек; на 01.01.2010 г. – 8795 человек; ЗАО «Шахта Воргашорская-2» на 01.01.2010 г. – 1616 человек).

В 2009 году компанией капитальные затраты были урезаны до минимума, остались только первоочередные мероприятия - промышленная безопасность и поддержание оборудования в рабочем состоянии для выполнения производственной программы.

На предприятиях и организациях муниципального сектора в 2009 году работало более 2000 тысяч человек. В течение последних лет наблюдается снижение количества муниципальных предприятий, их доля составляет менее 50% от всех субъектов хозяйственной деятельности.

В собственности муниципального образования по состоянию на 01.01.2009 года числится 1242,2 тыс. м² объектов недвижимого имущества: из них 518,1 тыс. м² – на правах оперативного управления; 99,7 тыс. м² - на правах хозяйственного ведения; 312,2 тыс. м² - включены в казну муниципального образования; 182,9 тыс. м² - переданы в аренду; 129,3 тыс. м² - в безвозмездное пользование.

В 2009 году в городе осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 60 муниципальных унитарных предприятий в сфере коммунального обслуживания, торговли, бытового обслуживания и общественного питания, гостиничного хозяйства, в области рекламы и ритуальных услуг.

Общая площадь жилищного фонда города Воркуты составляет 2,78 млн. кв. м, около 1,52 млн. кв. м находится в муниципальной собственности. Средняя обеспеченность населения города жилой площадью на конец 2009 года составила 24,9 кв. м на человека. Жилищный фонд города насчитывает более 57,4 тысяч квартир. На долю общежитий приходится 1% всей площади жилого фонда. Жилищный фонд города Воркуты составляет около 1035 домов.

Общая площадь жилых помещений по состоянию на 01.01.2009 года составила 2828,5 тыс. кв. м. Доля ветхого и аварийного жилья в Воркуте остается одной из самых основных проблем - общая площадь жилых помещений в ветхих и аварийных домах 396,41 тыс. кв. м.

Число проживающих в ветхих домах – 12501 человек (более 3,5 тыс. семей), число проживающих в аварийных жилых домах – 614 человек (около 200 семей), за 2008 год из ветхих и аварийных домов было переселено 782 человека.

Социальная сфера города формировалась в свое время для обслуживания и эффективной деятельности градообразующих предприятий города.

Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 1 до 6 лет составляет 78% и стабилен на протяжении последних трех лет (в среднем по республике в 2009 году охват составил 79%). Ежегодно наблюдается уменьшение количества воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях города – на 687 чел. за 3 года. Для повышения уровня доступности услуг дошкольного образования в Воркуте в 2009 году открыты ресурсные центры бесплатного консультирования родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста в семье, на базе пяти МДОУ. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях г. Воркуты отсутствует.

Укомплектованность по отношению к типовой мощности составляет 96,5% (2006 г. – 89%). Средняя наполняемость составляет 982,7 человек на 1000 мест в дошкольных учреждениях. Не укомплектованы детьми в соответствии с типовой мощностью дошкольные учреждения, расположенные на территории поселков.

При анализе кадрового обеспечения наблюдается снижение кадровой численности и по штатному расписанию, и фактически, т.к. в соответствии с муниципальной программой оптимизации были закрыты дошкольные образовательные учреждения: 2007 г. – 3 учреждения, 2008 г. – 3 учреждения, 2009 год – передача ОУ «Санаторная школа-интернат» в государственную собственность.

Прослеживается тенденция снижения фактической численности работников за счет уменьшения количества технического персонала (2007 г. – 95%, 2009 г. – 89%), основной причиной является низкий уровень заработной платы.

Но вместе с тем все дошкольные учреждения достаточно укомплектованы педагогическими кадрами. Показатели образовательного и квалификационного уровня улучшаются: на 4% стало больше педагогов с высшим образованием, 70% имеют квалификационную категорию. Наибольший удельный вес составляют педагогические работники в возрасте от 25 до 40 лет.

На протяжении последнего десятилетия в муниципальном образовании проводилась оптимизация сети образовательных учреждений. За последние три года было ликвидировано 8 образовательных учреждений, реорганизовано путем преобразования – 2, реорганизовано путем присоединения к другому образовательному учреждению – 2, передано в государственную собственность – 3.

Всего численность муниципальных учреждений общего образования уменьшилась с 39 в 2007 году до 26 в 2010 году, из них: средних общеобразовательных школ - 16; средних общеобразовательных школ с УИОП - 2; гимназий - 4; лицеев - 1; центров образования - 2; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа 7 вида – 1.

При общем уменьшении количества общеобразовательных учреждений доля общеобразовательных учреждений остается достаточной для предоставления образовательных услуг повышенного уровня.

В части кадрового обеспечения муниципальная система общего и дополнительного образования города Воркуты располагает педагогическими работниками, имеющими достаточно высокий профессиональный уровень квалификации, готовыми к инновационным преобразованиям.

За последние три года прослеживается тенденция снижения общего числа работников сферы образования: в 2007 году – 2692 человека, в 2009 году – 1643 человека.

Организация предпрофильной подготовки и профильного обучения способствует удовлетворению различных индивидуальных образовательных способностей учащихся. С 2007 года по 2009 год увеличилась доля учащихся, охваченных предпрофильной подготовкой с 28% до 75%, а также доля обучающихся 10-11 классов, охваченных профильным обучением, с 15% до 30%.

В 2009 году в Воркуте функционировало 4 учреждения дополнительного образования, в которых занималось 5608 детей. При общем сокращении контингента обучающихся снижается число желающих получать дополнительное образование. В период с 2007 года по 2009 год количество воспитанников снизилось на 69%.

Начальное профессиональное образование представлено 2 учреждениями, среднее профессиональное образование - 5 учреждениями и одним филиалом, высшее профессиональное образование - 5 филиалами вузов.

Общий контингент студентов составляет около 2300 человек. За последние три года контингент уменьшился на 13,3%. Число студентов, обучающихся платно, составляет 72%.

15% студентов учатся по дневной форме обучения, 85% осваивают программы по заочной форме. Филиалы готовят специалистов по направлениям: промышленность, строительство, экономика и управление, гуманитарные науки.

Доступ к сети «Интернет» имеют все 27 образовательных учреждения (100%). Благодаря доступу к сети «Интернет» в 3 раза увеличилось количество образовательных учреждений, имеющих сайты – 22.

Система муниципального здравоохранения представлена 9 лечебными учреждениями, в том числе две поликлиники: по обслуживанию взрослого населения и взрослая стоматологическая поликлиника; родильный дом с женской консультацией, детская городская больница, городская больница скорой медицинской помощи, две городские больницы, два центра (профпатологии и медицинской профилактики).

В лечебных учреждениях работают 312 высококвалифицированных врачей. Укомплектованность врачами составляет 46,5%. Обеспеченность врачами на 10 000 населения составляет - 59,9 врача.

Такому положению способствуют отмена планового распределения выпускников медицинских высших учебных заведений, неудовлетворительно решаемый жилищный вопрос, снижение престижности работы в бюджетной сфере и в районах Крайнего Севера, ограниченные финансовые возможности местного бюджета по целевому платному обучению студентов в медицинских вузах страны, слабая материально-техническая база муниципального здравоохранения.

Муниципальные учреждения здравоохранения оказывают населению услуги скорой, стационарной, амбулаторно-поликлинической помощи (стационар дневного пребывания, стационар на дому), услуги по содержанию детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях решения проблем с укомплектованностью врачебными кадрами проводится работа по заключению договоров с выпускниками медицинских академий для прохождения интернатуры с последующим трудоустройством в лечебных учреждениях города.

Материально-техническая база учреждений здравоохранения значительно изношена, 80% медицинского оборудования имеет 100% износ.

В рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2006-2009 годах для укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения городского округа «Воркута» приобреталось медицинское оборудование и санитарный автотранспорт.

В 2009 году учреждения здравоохранения города приняли участие в реализации новых направлений национального проекта «Здоровье».

В целях совершенствования медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями на базе МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» создано первичное сосудистое отделение на 30 коек (24 койки сосудистого профиля, 6 коек – интенсивной терапии).

За счет субсидии федерального бюджета поступило оборудование: компьютерный рентгеновский томограф 16-тисрезный, комплекс диагностический для УЗ-исследований. В рамках аналогичной муниципальной программы приобретено оборудование для оснащения сосудистого отделения, в т.ч. реабилитационное, проведен капитальный ремонт отделения, ремонт помещения для размещения комплекса УЗИ, проведена профподготовка и усовершенствование специалистов.

Создан Центр здоровья, деятельность которого направлена на формирование здорового образа жизни у граждан, включая сокращение потребления алкоголя и табака.

В рамках межбюджетного трансферта из резервного фонда Президента Российской Федерации приобретено медоборудование для проведения реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

За счет средств инвестора - ОАО «Газпром» проведен ремонт консультативно-диагностического отделения и приобретено медицинское оборудование.

Конкурентными преимуществами, дающими основания для дальнейшего оптимистичного планирования экономического и социального развития на долгосрочную перспективу, являются:

- высокая обеспеченность природными ресурсами, в том числе минерально-сырьевыми, водными;

- надежность в обеспечении топливом и энергоресурсами;

- возможность переработки продуктов в результате угледобывающего производства (брикетное производство, газ-метан) за счет вовлечения в разработку новых месторождений;

- наличие нормативно-правовой базы, обеспечивающей поддержку инвестиционной деятельности и предусматривающей различные формы и методы государственного регулирования и поддержки инвестиционной деятельности;

- взвешенная бюджетно-финансовая политика, стремление руководства органов исполнительной власти к информационной открытости;

- удовлетворительная экологическая обстановка.

При этом остаются ограничения развития и сложные проблемы долговременного характера, в том числе:

- неблагоприятное географическое положение города Воркуты: удаленность от центра, сложные климатические условия;

- высокий уровень износа основных фондов по всем отраслям экономики, особенно в бюджетных учреждениях социальной сферы, промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве;

- недостаточно диверсифицированная структура экономики, в основном добывающая (сырьевая) направленность промышленности, низкая доля перерабатывающих и высокотехнологичных производств;

- снижающийся спрос на продукцию угледобывающей отрасли, недостаток производственных мощностей по переработке сопутствующих угольной отрасли производств;

- ограниченность рынков сбыта энергетического угля;

- недостаточный уровень самообеспечения городского округа основными видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

- низкая инвестиционная и инновационная активность организаций, отсутствие эффективных связей между наукой и производством;

- недостаточное развитие транспортной инфраструктуры;

- неразвитая инфраструктура финансового рынка, недостаток средне- и долгосрочных ресурсов банковской системы, высокий уровень риска кредитования реального сектора экономики;

- дефицит финансовых ресурсов городского округа, сохранение тенденции роста доли налоговых доходов, собираемых на территории муниципального образования и перечисляемых в федеральный и республиканский бюджеты;

- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, поддержки малого и среднего предпринимательства;

- недостаточный уровень информатизации экономики;

- избыточная численность населения городского округа;

- низкий уровень трудовой активности и мобильности населения, неполное соответствие профессиональной структуры трудовых ресурсов потребностям экономики, дефицит квалифицированных кадров, территориальные и профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынке труда;

- высокий уровень социального неравенства населения, относительно высокий уровень безработицы и медленные темпы снижения масштабов бедности (минимальный размер оплаты труда проживающих в районах Крайнего Севера должен как минимум соответствовать прожиточному минимуму).

2. Цели, задачи и приоритеты экономического и социального развития городского округа «Воркута» на период до 2020 года

Главной целью экономического и социального развития городского округа «Воркута» является повышение уровня жизни и благосостояния населения.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: