Становление и современное состояние административно-территориального устройства субъектов РФ

Вопрос о территориальной организации государства в интересах управления всегда стоял остро в истории нашей страны. Так, в 1561 г. были образованы чети (четверти): Новгородская, Влади­мирская, Костромская, Галицкая, Устюжская. Их основная функция - обеспечение сбора налогов (податей). В XVII в. были созданы прика­зы, частью территориальные. Кардинальная территориальная реформа при Пет­ре I разделила в 1708 г. Россию на восемь губерний. Окончательно реформа завершилась при Екатерине II (1729-1796 гг.). В октябре 1917 г. в России было 81 губерний, 39 из них - на территории современной России; 18 областей, половина которых сохранилась в современной России (остальные - в ближнем зарубежье).

Области фор­мировались в основном на окраинах России. Они имели особый статус. Кроме деления империи на губернии, уезды, округа, волости и другие единицы, различные ведомства имели административные единицы. Так, Духовное ведомство делило Империю на 62 епархии. Было образовано 14 военных округов, 12 судебных ок­ругов, 15 учебных округов и т. д.

В РСФСР действовал ряд актов, регулирующих административно-территориальное устройство[184]. До 31 марта 1992 г. в России вопросы администра­тивно-территориального устройства регулировались на федеральном уровне. С момента подписания Федеративного договора, когда края и области вошли в Российскую Федерацию в качестве субъектов, деталь­ное правовое регулирование административно-территориального уст­ройства перешло к ним.

Административно-территориальные единицы, поселения рас­сматриваются в качестве географических объектов. В ведении России находятся вопросы установления, регистрации, учета и сохранения наименований геогра­фических объектов (ст. 4 Федерального закона «О наименовании гео­графических объектов»[185]). Для осуществления названных функций соз­дан специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области наименований географических объектов. Постанов­лением Правительства РФ утверждается Межведомственная комиссия по географическим названиям[186].

Общероссийский классификатор объектов административно-тер­риториального деления (ОКАТО) входит в состав национальной сис­темы стандартизации РФ. Объектами классификации являются субъекты Федерации; районы; города; внутригород­ские районы, округа города; поселки городского типа; сельсоветы; сельские населенные пункты.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: