Форма парламентського контролю: поняття, сутність.

Контрольна функція здійснюється парламентом у різних формах, за допомогою застосування різноманітних засобів, способів, методів її реалізації.

Розгляд питань щодо форм, через які парламент реалізує контрольну функцію, вимагає визначити поняття "форма парламентського контролю".

Форма (лат. forma), зовнішній прояв якого-небудь змісту.

У правовій науці під формою контролю прийнято розуміти зовнішній прояв контролю у конкретних діях уповноваженого суб’єкта. Контрольні дії такого суб’єкта можуть відрізнятися як за характером, так і за обсягом. Організаційні форми контролю можуть розрізнятися в залежності від правового статусу та обсягу повноважень суб’єкта, що вправі їх здійснювати.

Форми контролю, що застосовуються органами державної влади, різними державними органами у їх діяльності, є досить різноманітними. Вони можуть змінюватися залежно від різних умов.

З переходом до вільних ринкових відносин роль контролю з боку держави набуває нових якостей. Змінюються мета та зміст контролю, механізм та форми його здійснення.

Говорячи про форми державного контролю, як зазначає О. Ф. Андрійко, слід виходити із того, що:

по-перше, постійно відбувається процес вдосконалення таких форм;

по-друге, у практиці контрольної діяльності виникають нові форми, які відповідають вимогам часу і дозволяють здійснювати ефективний контроль.

Якщо спеціальні органи контролю використовують переважно такі форми контролю, як ревізії та перевірки, то ті органи, для яких контроль не становить основний вид діяльності, широко застосовують такі форми контролю, як заслуховування звітів, інформації, запитів тощо.

Отже, в залежності від місця, яке займає орган в системі органів державної влади, обсягу його повноважень, він використовує ті чи інші форми для здійснення своїх повноважень з контролю.

Парламент України належить до органів, для яких контроль становить один із основних видів діяльності. Здійснюваний Верховною Радою України парламентський контроль, як вид державного контролю, не вичерпується лише проведенням перевірок. Він передбачає виявлення, отримання необхідної інформації, встановлення фактичного стану справ стосовно дотримання законності у діяльності підконтрольних парламентові суб'єктів, аналізу й оцінки отриманої інформації, застосування, при виявленні порушень закону, встановлених у законодавстві санкцій з метою їх усунення. Це здійснюється через певні форми, які є зовнішнім проявом контролю у конкретних діях парламенту. Будь-яка форма контролю, що застосовується Верховною Радою, обумовлена напрямом її контрольної діяльності.

Виходячи із того, що парламентський контроль є одним із видів державного контролю та базуючись на загальнотеоретичних положеннях щодо поняття й характеристики форм державного контролю, поняття "форма парламентського контролю" слід визначати так:

Форма парламентського контролю – це зовнішній прояв змісту контрольної діяльності парламенту в його конкретних контрольних діях, обумовлений повноваженнями парламенту, які встановлені в Конституції і законах України, що визначають порядок контрольної діяльності парламенту та юридичні її наслідки.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: