ТОР 5 статей: Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы КАТЕГОРИИ:
|
XV — первой половины XIX в.Делопроизводство как целенаправленная и осмысленная деятельность по созданию особого рода документов появляется только на определенном этапе общественного развития. Одним из основных условий возникновения делопроизводства является складывание системы государственных учреждений, каждое из которых призвано решать свои специфические задачи. В истории России потребность в системе учреждений, сохранявших в письменной форме результаты своей деятельности, родилась в условиях складывания Русского централизованного государства, когда резко расширилась территория государства, усложнились задачи лиц, исполнявших первоначально отдельные поручения великого князя, а потом возглавивших постоянно действующие учреждения для исполнения распоряжений верховной власти. В зависимости от принципов принятия решений в российской истории до начала XX в. выделяют несколько систем учреждений и их делопроизводства. Самая ранняя — приказная система. Ее формирование шло одновременно с процессом образования административного аппарата единого Русского государства с конца XV в. Эта система просуществовала до начала XVIII в., когда в результате административных реформ Петра I сложилась так называемая коллежская система. Следующей вехой коренного преобразования высшего звена управления стало введение в 1802 г. министерств, просуществовавших до 1917 г. Тогда была создана министерская система. Изменение принципов управления трансформировало также приемы подготовки документов и их движение, состав документальных комплексов, информативную насыщенность каждого документа и его внешний вид. С конца XVII в., содержание документа и его структура регламентировались законодательно. В условиях нарастания объема делопроизводственных материалов строгость в построении документа обеспечивала экономию времени при ознакомлении с текстами. Составленные по определенной схеме документы быстрее узнавались и прочитывались. Распространению и закреплению документальных форм служили специальные пособия. В роли подобных пособий с XVI в. выступали так называемые формулярники. В XVII в. в рукописных азбуках наряду с образцами скорописных начертаний букв кириллического алфавита приводились образцы формуляров челобитных. Одним из первых печатных руководств подобного рода стало издание «Приклады, како пишутся комплименты разные на немецком языке, то есть писания от потентатов к потентатам, по-здравителные и сожалетелные, и иные; такожде между сродников и приятелей». На русский язык книга была переведена секретарем Посольского приказа Михаилом Павловичем Шафировым. В условиях введения нового делового этикета спрос на такие руководства был велик. Об этом свидетельствует тот факт, что в течение менее чем двух десятилетий «Приклады, како пишутся комплименты...» издавались четыре раза: дважды в 1708 г., в 1712 г. с дополнениями, в 1725 г. с новыми дополнениями. В книге среди разнообразных примеров частных писем помещены образцы деловой документации — челобитной, или «просительного письма», об отставке, паспорта и служебной рекомендации. На протяжении XVIII — первой половины XIX в. создавались разного рода письмовники, включавшие образцы не только личных писем, но и деловых документов. В министерский период пособия с образцами документов издавали сами ведомства для своих служащих и для посторонних лиц. 1. Общее документирование деятельности государственных учреждений XV — начала XVIII в. Формы делопроизводства XV—XVII вв. В XV —XVII вв. документация имела различный внешний вид. Во-первых, документы могли оформляться в виде грамоты. Текст грамоты помещался на одной стороне цельного куска пергамена. Такое же по преимуществу одностороннее использование писчего материала характерно и для бересты, одновременно существовавшей с пергаменом до середины XIV в. Возможно, что письмо на бересте отражало древнюю традицию записи информа- ции, перенесенную на пергамен и бумагу. С распространением бумаги, которой стали пользоваться на Руси с середины XIV в., этот способ расположения текста сохранился. В делопроизводстве XV —XVII вв. на отдельных листах с односторонним их заполнением писались великокняжеские (царские) грамоты. Во-вторых, была распространена форма свитков, которые в делопроизводственной практике назывались столбцами (столпами, столпиками). Возможно, что истоки и столбцовой формы документа следует искать в более раннее время. О «свертцах» (свертках) говорят некоторые дошедшие до нас грамоты первой половины XIV в. В обоих вариантах духовной грамоты Ивана Калиты 1328 г. упоминается «великий сверток»: «А что мои люди куплении в великомь свертце, а тыми ся поделять сынове мои»2. Это свидетельство позволяет предположить, что единичный пергаменный документ мог храниться как свиток. Возможно, традиция хранить пергаменные письменные тексты в свернутом виде идет от бересты, которая сама заворачивалась в свитки. В делопроизводстве XV —XVII вв. продолжали использовать эту форму, но в одном столбце уже объединялась группа документов. В столбце могло быть подклеено несколько десятков разных документов. Столбцы формировались из разрезанных пополам листов бумаги. Один такой полулист назывался «сставом», т.е. листом, который соединялся (составлялся) с другим таким же листом. По мере надобности столбец наращивался, и к уже существующему свитку подклеивались новые сставы. Длина столбцов могла быть различной: от двух до нескольких сот сставов. Самым длинным из известных сегодня столбцов является подлинное Соборное Уложение, насчитывающее 959 сставов. Столбцы, так же как и грамоты, заполнялись текстом только с одной стороны. В-третьих, делопроизводство могло вестись в виде тетрадей. Они составлялись из нескольких согнутых пополам листов. Эта форма записи информации была давно известна в древнерусском книжном деле. Пергаменные книги строились из необходимого числа тетрадей. Например, Изборник Святослава 1073 г. — одна из ранних рукописных книг русского происхождения — состояла из сшитых в один блок 35 тетрадей по 8 пергаменных листов каждая. В делопроизводственной практике термин «тетрадь» фиксируется с конца XV в. Так, ранние тетради включали тексты княжеских грамот (докончаний и духовных). Использование в делопроизводстве тетради неизбежно порождало и такую форму организации записей как книги. Обычно в книгах оформлялась документация, возникавшая в результате исполнения учреждением своих специфических функций. Примерно с конца XV в. велись книги с материалами по внешнеполитическим делам и разрядными записями, составлялись писцовые книги. Книга, вмещавшая делопроизводственную документацию, также как и книга для богослужения или чтения, строилась из тетрадей, состоящих в свою очередь из нескольких согнутых пополам листов бумаги. Число тетрадей в книгах было различным. Когда определялся нужный объем книги, тогда тетради сшивались вместе и на них клался переплет. Приказные люди XVII в. не видели принципиальных различий между книгами и тетрадями. Они воспринимали последние как часть первого, Например, в Описи Царского архива 1614 г. о документах русско-датских отношений за первое двадцатилетие XVI в. замечено: «Книги датцкие в тетратех не оболочены (т.е. не переплетены. — Леш.)»3. Различие между этими двумя формами делопроизводства можно усмотреть только в том, что в книге фиксировался больший, чем в тетради, объем информации. В делопроизводстве XV —XVII вв. книги или объединяли разнообразную документацию по какому-либо одному признаку (например, в Посольском приказе — по странам: «книги шамохей-ские» содержали материалы посольств из Шемахи к Ивану III и Василию II), или фиксировали по более или менее единому формуляру информацию о выполнении специальной комиссией задания какого-либо приказа (свозные, кормленные, отдаточные, писцовые, переписные, строельные, отказные, сыскные и другие книги), или имели назначение документации нотариального характера (книги записей различных актов, например, книги записей кабал, книги записей крепостей и т.д.). Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:
|