Преступления, связанные с нарушением правил производства различного рода работ

Неисполнение определенных правил, которые действуют в сфере использования источников повышенной опасности, а так­же при производстве различного рода работ представляют достаточно серьезную опасность для широкого круга лиц, по­скольку указанные деяния несут потенциальную угрозу причи­нения физического, материального вреда населению, окружаю­щей среде, нормальной деятельности учреждений и организа­ций. Именно поэтому законодатель отнес эти преступления к преступлениям против общественной безопасности.

Все диспозиции статей, предусматривающих ответственность за совершение преступлений рассматриваемой группы, относятся к числу бланкетных. Для уяснения их содержания необходимо обращаться непосредственно к конкретным правилам безопасно­сти, которые содержатся в различных законодательных и подза­конных актах, т.е. в федеральных законах, законах субъектов Федерации и в актах, которые принимаются Правительством, министерствами, ведомствами. При решении вопроса о наличии в деянии состава преступления необходимо четко установить, ка­кие именно правила были нарушены и в чем конкретно вырази­лось это нарушение.

Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК). Основным объектом анализируемого преступления выступает общественная безопасность в сфере раз­мещения, проектирования, строительства и эксплуатации объек­тов атомной энергетики.

Дополнительным объектом данного преступления является жизнь и здоровье людей, а также окружающая среда.

Объективная сторона данного преступления заключается в нарушении конкретных правил безопасности на объектах атом­ной энергетики. Основные правила безопасности на объектах атомной энергетики содержатся в федеральных законах: от 21.11.95 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» с изм. на 11.11.2003¹ и от 09.01.96 № 3-ФЗ «О радиационной безопасно­сти населения»². Нарушение указанных правил должно быть свя­зано непосредственно с размещением, проектированием, строи­тельством, эксплуатацией объектов атомной энергетики. Разме­щение объекта атомной энергетики означает определение конкретного участка местности и распределение на нем элемен­тов данного объекта. Проектирование представляет собой ком­плекс технологических процедур по разработке и утверждению проекта объекта атомной энергетики. Под строительством сле­дует понимать либо создание объекта атомной энергетики, либо преобразование уже существующего объекта с подключением к нему обеспечивающих его функционирование коммуникаций. Эксплуатация означает использование объекта атомной энерге­тики по назначению.

Нарушение правил на объектах атомной энергетики при про­изводстве указанных работ влечет уголовную ответственность только в том случае, если оно могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружаюгцей среды. Состав рассмат­риваемого преступления относится к составам конкретной опас­ности. Преступление считается оконченным с момента наруше­ния этих правил. Общественно опасные последствия находятся за рамками состава.

Место преступления — объекты атомной энергетики — явля­ется обязательным признаком объективной стороны анализируе­мого преступления.

Субъективная сторона выражается в виде прямого умысла. Лицо осознает, что нарушает правила безопасности на объектах атомной энергетики, и желает их нарушить.

¹ СЗ РФ 1995. № 48. ст 4552, 2003. № 46 (ч I). Ст. 4436. ²СЗРФ 1996.

13-9117 Иногамова

²СЗРФ 1996. №3 Ст. 141.

380

Субъект преступления — специальный: это лицо, на котором лежала обязанность соблюдать правила безопасности при разме­щении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики.

По ч. 2 ст. 215 УК ответственность наступает, в случае если нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоро­вью человека или смерть человека либо радиоактивное зараже­ние окружающей среды. Преступление считается оконченным с момента наступления указанных последствий, психическое от­ношение к которым выражено в форме неосторожности.

В ч. 3 ст. 215 УК установлена ответственность за наступление последствий в виде смерти двух и более лиц.

Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспе­чения (ст. 215¹ УК). Основным объектом преступления выступа­ет порядок снабжения источниками жизнеобеспечения потреби­телей. В качестве таковых выступают население, предприятия, учреждения.

Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье лю­дей, собственность, природная среда и т.д.

Объективная сторона заключается в незаконном прекраще­нии или ограничении подачи электрической энергии либо отклю­чении от других источников жизнеобеспечения.

Прекращение подачи потребителям электрической энергии означает временное или постоянное их отключение от источни­ков электроснабжения. Основные положения, касающиеся подачи и отключения электрической энергии, содержатся в Федеральном законе от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»¹.

Ограничение подачи электроэнергии предполагает существен­ное снижение мощности подаваемой электрической энергии, в результате чего потребитель лишается возможности получать ее в необходимом объеме.

Отключение потребителей от других источников жизнеобес­печения означает прекращение водо-, газо-, теплоснабжения, в отопительный период.

¹СЗРФ. 2003. №13. Ст. 1177.

В законе указывается на незаконность прекращения или ог­раничения подачи электроэнергии либо отключения от других источников жизнеобеспечения, что свидетельствует о том, что:

а) данные действия не могли быть совершены ни при каких усло­виях (например, отключении электрической энергии в роддоме);

б) эти действия могли быть совершены только при соблюдении определенных условий, которые не были учтены (например, за­благовременное предупреждение потребителя).

Преступление считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий в виде причинения крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью человека или иных тяжких последствий.

Следует учитывать, что согласно примечанию к ст. 216 УК, крупным признается ущерб, сумма которого превышает 500 тыс. руб. Под иными тяжкими последствиями понимается, например, дезорганизация работы организаций, учреждений, снижение бое­способности армейского подразделения, побег осужденных из следственного изолятора.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной фор­мой вины.

Субъектом преступления может быть только должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в ком­мерческой или иной организации.

В ч. 2 ст. 215¹ УК предусмотрена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215² УК). Основным объектом являются общественные от­ношения, связанные со снабжением потребителей источниками жизнеобеспечения. Дополнительным объектом выступают жизнь и собственность, а также нормальная деятельность учреждений и организаций. К предмету данного преступления относятся объ­екты жизнеобеспечения, под которыми понимаются здания, со­оружения, устройство и (или) их комплекс, предназначенные для выработки, хранения, передачи, накопления и транспортировки электроэнергии, тепла, воды, газа, связи (электростанции, линии электропередач, водоочистительные станции, газопроводы). К другим объектам жизнеобеспечения можно отнести, например, очистительные сооружения, объекты вентиляции.

382

С объективной стороны преступление заключается в совер­шении одного из следующих действий: а) разрушение — наруше­ние конструктивной целостности объекта жизнеобеспечения, в результате которого указанный объект прекращает свое физиче­ское существование; б) повреждение — это нарушение конструк­тивной целостности объекта жизнеобеспечения, которое не при­водит к прекращению физического существования рассматривае­мого объекта, и он может быть восстановлен; в) иные действия, которые хотя и не нарушают физической целостности объекта жизнеобеспечения, но приводят к невозможности его эксплуата­ции, например, устройство завалов, затопление и т. п.

Рассматриваемое преступление считается оконченным с мо­мента совершения любого из указанных действий.

Субъективная сторона предполагает прямой умысел. Обяза­тельным является наличие мотива — корыстные или хулиган­ские побуждения. Отсутствие указанных побуждений исключает возможность квалификации разрушения или повреждения объек­та жизнеобеспечения по ст. 215² УК, в таком случае деяние над­лежит квалифицировать по ст. 167 УК.

Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицированным видом рассматриваемого преступления является его совершение группой лиц по предварительному сго­вору или лицом с использованием своего служебного положения.

Особо квалифицирующим признаком анализируемого престу­пления является наступление смерти человека, психическое от­ношение к которой выражено в форме неосторожности.

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК). Основным объек­том данного преступления выступает общественная безопас­ность в сфере ведения горных, строительных или иных работ. Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье человека и собственность. Потерпевшими могут быть как работники соот­ветствующих предприятий, так и иные лица, оказавшиеся в месте проведения работ.

Объективная сторона включает деяние, общественно опасные последствия и причинно-следственную связь. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ может заключаться как в действии, так и бездействии, например

неправильное крепление в лавах, необеспечение места производст­ва указанных работ необходимыми средствами защиты.

Горными признаются работы по строительству, реконструк­ции, эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт или иных выработок по добыче полезных ископаемых как подземным, так и открытым способом, а также строительство и ремонт подзем­ных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, например метрополитена, тоннелей и т.п.. Строительные рабо­ты — это земляные, каменные, бетонные, монтажные, демон-тажные и другие работы, производимые на строительной пло­щадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, пере­движением или сносом зданий, помещений, сооружений различного назначения, а также работы вне строительной пло­щадки, связанные с ремонтом и прокладкой дорог, коммуникаций и т. п. Под иными работами понимаются сходные с горными и строительными работы, которые обладают таким же высоким уровнем возможности причинения вреда и при проведении кото­рых также необходимо соблюдать определенные правила. К иным работам можно отнести, например, дезактивацию местности или работы по газосварке. Таким образом, все виды работ, о которых идет речь в ст. 216 УК, связаны с использованием источников повышенной опасности либо сопряжены с опасностью для чело­века (работа на высоте). Преступление считается оконченным в момент наступления последствий в виде тяжкого вреда здоровью либо крупного ущерба. Крупным согласно примечанию к ст. 216 УК признается ущерб, превышающий 500 тыс. руб.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной.

Субъект преступления — специальный: лицо, на которое воз­ложена обязанность по соблюдению правил производства гор­ных, строительных и иных работ, либо иные работники, постоян­ная или временная деятельность которых связана с данным про­изводством.

В ч. 2 ст. 216 УК предусмотрен квалифицирующий признак — наступление смерти человека. В случае же наступления смерти двух и более лиц содеянное надлежит квалифицировать по ч. 3 указанной статьи.

Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК). Основным объектом анализируемого преступления

384

выступает установленный порядок производственной деятельно­сти на взрывоопасных объектах. Дополнительным объектом яв­ляется жизнь человека, собственность др. Потерпевшим может быть любое лицо.

Объективная сторона заключается в нарушении правил безо­пасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных це­хах. Нарушение данных правил может быть в форме как действия (превышение предельных норм концентрации взрывоопасных веществ), так и бездействия (необеспечение рабочих мест венти­ляционными устройствами). Нарушение этих правил влечет уго­ловную ответственность только в том случае, если оно:

1) могло повлечь смерть человека. Состав рассматриваемого преступления относится к составам конкретной опасности. Преступление считается оконченным с момента нарушения ука­занных правил. Общественно опасные последствия находятся за рамками состава;

2) повлекло причинение крупного ущерба. Согласно примеча­нию к ст. 216 УК крупным признается ущерб, сумма которого превышает 500 тыс. руб. В этом случае состав становится мате­риальным, преступление считается оконченным с момента насту­пления общественно опасных последствий. Необходимо устано­вить причинно-следственную связь.

Место — взрывоопасные объекты — является обязательным признаком объективной стороны анализируемого преступления.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде пря­мого или косвенного умысла. Лицо осознает, что нарушает пра­вила безопасности на взрывоопасных объектах, и желает их на­рушить.

Субъект — лицо, обязанное соблюдать эти правила.

В ч. 2 ст. 217 УК предусмотрена ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека. Часть 3 ст. 217 УК содержит особо квалифицирующий признак — насту­пление смерти двух и более лиц.

Нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК). Основным объектом выступает пожарная безопасность. Допол­нительным объектом являются жизнь и здоровье человека.

Объективную сторону образуют три обязательных признака: деяние, общественно опасные последствия и причинная связь.

Нарушение правил пожарной безопасности¹ может быть совер­шено как действием (хранение канистр с бензином на балконах жилых домов), так и бездействием (необеспечение рабочих мест необходимыми средствами пожаротушения). Преступление счи­тается оконченным с момента наступления последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной.

Субъект — лицо, на которое была возложена обязанность ис­полнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистри­рованные в установленном порядке правила пожарной безопас­ности. К таким лицам относятся специально уполномоченные сотрудники предприятий, организаций, собственники имущества, в том числе жилища, арендаторы, наниматели (п. 3 постановле­ния Пленума Верховного Суда РФ от 05.06.2002 № 14 «О судеб­ной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасно­сти, уничтожения или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем»².

В ч. 2 ст. 219 УК предусмотрен квалифицирующий признак наступление смерти человека. В случае же наступления смерти двух и более лиц содеянное надлежит квалифицировать по ч. 3 указанной статьи.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: