Стратегического развития муниципалитета

Для создания системы показателей, позволяющих проводить мониторинг ситуации в муниципальном образовании, необходимо учитывать ряд методологических требований:

- комплексность,

- полнота,

- достоверность

- сопоставимость,

- однородность во времени и пространстве,

- открытость для пользователей,

- однозначность.

Поясним смысл системных требований, которым должны удовлетворять используемые для мониторинга ситуации в муниципальном образовании показатели, опираясь на материалы работ сотрудников Фонда «Институт экономики города»[4].

1. Комплексный характер системы показателей. Каждоемуниципальное образование рассматривается как единая система и показатели должны отражать ситуацию во всех сферах его экономики и социальной среды муниципалитета (города), включая муниципальный и немуниципальный сектора. Показатели системы, использующиеся для описания различных, но взаимосвязанных экономических и социальных процессов, должны опираться на единую концепцию, использовать единые определения и классификации.

2. Полнота охвата в сочетании с относительной простотой системы показателей. При разработке системы показателей необходимо представлять широкий спектр экономических и социальных процессов, происходящих в муниципальных образованиях. При этом следует стремиться выбирать ограниченное количество наиболее важных для каждой сферы местной жизни показателей (индикаторов), отражающих качественные процессы в муниципальной экономике и социальной сфере. Использование ограниченного числа индикаторов позволит организовать оперативный мониторинг (с регулярностью, например, каждый квартал/полгода/год). Важно, чтобы система показателей позволяла фиксировать проблемные области и «точки потенциального роста».

3. Достоверность информации, сопоставимость показателей во времени и пространстве. Система показателей должна быть реалистичной,то есть включать показатели, которые действительно представляют ситуацию. При этом показатели должны быть сопоставимы во времени и пространстве: для отслеживания динамики социально-экономических процессов, сопоставления различных муниципальных образований друг с другом, сравнений данных показателей со средними значениями по регионам.

4. Открытость системы показателей для пользователя. Выбраннаясистема показателей должна позволять пользователю, например, муниципальной власти, принимать адекватные управленческие решения.

При этом система показателей должна быть «прозрачной» (понятной) и для жителей города и для потенциальных инвесторов.

5. Однозначная интерпретация показателей. Это означает,чтопредложенные показатели должны иметь четкую однозначную интерпретацию. Часто это условие требует использования одинаковых методик получения и обработки информации.

Структура системы показателей, используемых для мониторинга ситуации в муниципалитетах, включает в себя три уровня.

Первичные показатели – получены непосредственно из статистических источников (государственной или муниципальной статистики, внутренней отчетности). База первичных показателей служит основой для подготовки расчетных индикаторов.

Индикаторы – несложные удельные и структурные показатели, получаемые расчетным путем из первичных показателей. Часть из них уже существует в официальных статистических материалах, часть – представляет собой новые показатели.

Сводные индексы –небольшое число сложных индексов,характеризующих комплексные параметры, такие как качество жизни, состояние экономики, развитие человеческого потенциала и т.д.

Условия и факторы

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: