Лекция 3. Построение СНС.

1. Понятие СНС, ее особенности и структурные элементы.

2. Национальное счетоводство как система взаимосвязанных классификаций

3. Принципы составления национальных счетов.

Основу НС составляет СНС. Термин «СНС» ввел голл. экономист Эдвард Ван Клифф в начале 1940-х гг.

Система национальных счетов (СНС) представляет собой инструмент упорядочения информации о процессах, происходящих в рыночной экономике, а таблицы счетов отражают поведение участников экономической деятельности и ее результаты, описывают привлекаемые ресурсы и их использование.

Разработка СНС, как теоретической основы макроэкономической статистики, относится к концу 30-х годов XX века и базируется на работах Дж. М. Кейнса, Р. Стоуна, Я. Тинбергена, Р. Фриша, В. Леонтьева, К. Кларка, С. Кузнеца, А. Маршалла, А. Пигу, Дж. Хикса и других экономистов и статистиков, посвященных статистике национального дохода и теории экономического цикла. Для плановой экономики в Советском Союзе была сформирована система макроэкономических показателей аналогичная СНС. Первой работой в этой области явилось составление комплекса экономических таблиц - баланса народного хозяйства СССР за 1923/24 хозяйственный год, что стало основой для создания так называемой системы материального производства.

В конце 40-х - начале 50-х годов прошлого столетия система национальных счетов была внедрена в статистическую практику многих развитых стран. В последующем, в целях стандартизации, унификации схем национальных счетов, международные организации, осуществляют подготовку соответствующих руководств для их внедрения в статистическую практику стран.

Первое Руководство по СНС было разработано в 1953 г., второе - в 1968 г., третье - в 1993 г. Принятие согласованной разными странами мира СНС явилось одним из важнейших событий в области официальной статистики. Переход к стандарту СНС ООН 1993 г. представляет собой достижение международной сопоставимости расчетов и очередной этап в развитии национального счетоводства, который предполагает дальнейшие исследования и улучшения в практической и методологической областях. В 2003 г. Статистическая комиссия ООН приняла решение о завершении работ по обновлению СНС-93 в 2008 г.

В России СНС стала внедряться в начале 1990-х годов, что потребовало совершенствования национальной статистической практики, пересмотра форм организации статистических наблюдений, методов построения классификаций и расчетов показателей в статистике предприятий и домашних хозяйств, труда, цен, государственных финансов, платежном балансе и т. д.

Важная особенность СНС состоит в том, что она является системой показателей, описывающих экономические запасы и потоки, измерение которых основано на классификациях, понятиях, определениях и правилах учета, согласованных между собой. СНС позволяет получить статистическое описание операций между секторами экономики и институциональными единицами в течение определенного периода времени.

Система национальных счетов повышает возможности углубленного анализа экономических пропорций, институциональной структуры экономики, благосостояния населения и экономического роста. Информация, полученная в результате составления национальных счетов, важна для выработки макроэкономической и денежно-кредитной политики государственными органами, используется бизнесом для оценки конъюнктуры рынка. Международные организации на базе показателей СНС анализируют размеры национальных экономик и уровни развития стран, определяют размеры их взносов в международные организации.

В качестве теоретической основы статистики Система национальных счетов имеет принципиальное значение для организации статистических наблюдений. Это связано с необходимостью получения увязанных между собой оценок результатов различных статистических наблюдений и измерений через соответствие применяемых отраслевых статистических подходов общеметодологическим основам в рамках СНС.

Роль СНС в организации статистических наблюдений можно представить в виде следующей схемы.

Приведенная схема показывает взаимосвязи между отраслевыми статистическим наблюдениями и макроэкономическими оценками, где СНС играет роль важнейшего статистического стандарта.

Национальные счета, образующие систему, являются целостной совокупностью логически увязанных между собой макроэкономических таблиц, где регистрируются потоки и запасы товаров и услуг. Базируясь на согласованных на международном уровне понятиях, определениях, классификациях и правилах учета, счета содержат большой объем информации о функционировании экономики страны в целом и ее участии в международном разделении труда.

СНС базируется на классификациях, систематизирующих описание различных экономических феноменов, к которым относятся:

- институциональные единицы и секторы;

- операции и другие потоки;

- активы и пассивы;

- виды деятельности, заведения, продукты;

- цели.

Современная версия Системы (СНС ООН) 1993 г. представляет собой результат увязки принципов построения экономических счетов с другими международными статистическими стандартами: платежным балансом, статистикой государственных финансов и статистикой труда. СНС и Международная стандартная отраслевая классификация были приведены между собой в соответствие за счет использования одних и тех же определений видов деятельности и единиц статистического учета. В области демографической статистики и статистики труда в СНС и в документах Международной организации труда применяются согласованные определения категорий: население, занятость, рабочее место, неорганизованный и организованный секторы экономики и т. д.

Особая значимость СНС для экономической статистики состоит в том, что система обеспечивает согласованность классификаций и определений, позволяет отразить взаимосвязи между различными частями экономики. Система требует от национальных статистических служб совершенствования статистических наблюдений, а для наднациональных организаций - разработки соответствующих руководств и реализации эффективного механизма стимулирования стран в области внедрения рекомендаций. Для пользователей важно то, что применение национальных счетов позволяет углублять экономический анализ и способствует принятию взвешенных решений.

При регистрации экономических операций в национальных счетах могут использовать приемы консолидации и сальдирования.

Консолидация представляет собой исключение из регистрации операций, имеющих место между институциональными единицами, составляющими один сектор, подсектор или группу, отражаемых в одном и том же счете. Консолидация может применяться при регистрации взаимных финансовых активов и пассивов.

Сальдирование, применяемое по текущим операциям, представляет собой регистрацию потоков по некоторым однородным операциям, на чистой основе, то есть как разница между поступлением и выбытием. Например, в счетах могут регистрироваться чистые налоги, а не отдельно налоги и субсидии, как отрицательные налоги. Также могут сальдироваться изменения активов или пассивов, относящиеся к одному виду, например, при регистрации поступлений товаров в запасы за вычетом изъятий.

Неотъемлемой частью СНС являются квартальные экономические счета, которые представляют собой набор таблиц, описывающих финансовые и нефинансовые операции и балансирующие статьи, регистрируемые на квартальной основе. При их составлении руководствуются теми же принципами и определениями, на которых базируются годовые счета. Целью составления квартальных экономических счетов является оперативное получение национальной макроэкономической информации. При формировании таких счетов используют прямые процедуры, в основе которых лежит непосредственная регистрация потоков, и косвенные процедуры через дезагрегацию по кварталам годовых оценок. Рекомендуется составлять счета с корректировкой на сезонность и без такой корректировки.

В Европейском Союзе (ЕС) применяется Европейская система счетов (ЕСС-95), которая полностью согласована с СНС ООН 1993 г. Но, несмотря на это, между СНС и ЕСС существуют некоторые различия.

СНС – это балансовый метод взаимосвязанной комплексной характеристики экономических процессов и их результатов. Она включает систему взаимосвязанных статистических показателей и классификаций, представляется в виде определенного набора счетов и таблиц.

СНС – международный стандарт учета и статистики, в котором изложены общеметодологические положения по построению систем сводных показателей, характеризующих важнейшие взаимосвязи в экономике и результаты ее функционирования. Вопросами теории и методологии СНС, разработкой международных стандартов в этой области занимаются международные организации. Наиболее значительную работу проводят статистические органы ООН. Эта деятельность стимулируется необходимостью исчислять размер взносов государств-членов ООН (пропорционально объемам национального дохода.

Особенностью СНС является ее всеохватывающий характер:

- учитывает деятельность всех участников производства

- содержит показатели в обобщенном виде описывающие все эк. операции, все стадии эк. процесса, все активы и пассивы производственного процесса.

- является замкнутой системой – все счета страны могут быть сведены в единую матрицу, отражающую все потоки в национальном хозяйстве.

Основные структурные элементы СНС:

Экономические функции – производство, потребление, посредничество в перераспределении доходов;

Экономические операции – индивидуальные акты, которые совершают хозяйственные единицы в процессе выполнения экономических функций (операции с материальными благами и услугами, операции по распеделениюи пр.)

Экономические агенты – субъекты экономических операций, принимающие хозяйственные решения (чистые отрасли, институциональные секторы)

Объекты экономических операций – товары, услуги, деньги, финансовые документы.

2.Классификации и группировки СНС:

При организации статистических наблюдений институциональные единицы-предприятия условно разделяют на части, занимающиеся одним видом экономической деятельности и расположенные по одному адресу - местные единицы (заведения). Т.е. предприятие предстает как совокупность заведений, которые, являясь частями предприятия, должны обладать относительной автономностью, быть представлены на рынке, и размеры их производства могут быть оценены.

Заведение (в Европейской системе счетов 1995 г - «местная единица вида деятельности») - предприятие или его часть с единственным местонахождением, занимающееся одним видом деятельности и способное предоставлять данные, необходимые для составления счетов производства и образования дохода.

Совокупность заведений, занимающихся однородным видом деятельности, представляет собой отрасль, отнесение к которой в СНС осуществляется на основе Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности (МСОК/ISIC).

Единицей классификации в МСОК является заведение, которое идентифицируется по следующим признакам: способ организации экономической деятельности; характер производимых товаров и услуг (физический состав, этап передела, удовлетворяемые потребности); вид сырья, способ обработки и технология производства.

Порядок расположения разделов, подразделов, групп и классов имеет экономическое обоснование: классификатор начинается с видов деятельности, направленных на получение продуктов питания, Обрабатывающие отрасли размещаются после отраслей, связанных с производством первичных продуктов. Производство услуг приведено после производства товаров. Разделы классификации в качестве основных категорий обозначены заглавными буквами латинского алфавита, на следующих уровнях каждая отрасль обозначается десятичным кодом

В России классификации по отраслям осуществляется в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД), который начал действовать с 2005 года взамен ОКОНХ. Он гармонизирован с МСОК и со Статистической классификацией видов экономической деятельности Европейского союза (КДЕС/NACE Ред.1). Особенности, отражающие потребности национальной экономики по детализации видов деятельности, учитываются в группировках ОКВЭД с пяти- и шестизначными кодами.

Объект классификации – вид экономической деятельности, характеризующийся затратами на производство, процессом производства и выпуском.

В ОКВЭД заложен принцип распределения хозяйствующих субъектов по признаку добывающих, обрабатывающих и предоставляющих услуги. В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс (технологию) производства и т. п. В качестве дополнительного (в пределах одного и того же процесса производства) может выделяться признак «используемые сырье и материалы».

Основной вид деятельности определяется по состоянию на 1 января отчетного года по результатам деятельности организации за предыдущий год. Определенный хозяйствующему субъекту основной вид деятельности используется статистиками при обработке результатов государственных статистических наблюдений и является единым для всех статистических форм, представляемых им в текущем году. Основной вид деятельности, как правило, не меняется в течение всего отчетного года в целях соблюдения правила «стабильности».

Структура экономики в соответствии с ОКВЭД предполагает выделение следующих видов экономической деятельности:

Таблица Разделы классификации видов экономической деятельности

Выделяют чистые и хозяйственные отрасли.

Чистая отрасль - совокупность заведений, конечный результат деятельности которых выражен производством только основной (профильной) продукции(СНС).

Хозяйственная отрасль – совокупность ИЕ (предприятий), сгруппированных по заявленному виду деятельности

–. Классификация продукции и услуг

Для выделения однородных групп товаров, услуг и непроизведенных активов СНС рекомендует использовать Классификацию основных продуктов (КОП/СРС), связанную с отраслевой классификацией. Такой подход обеспечивает международную сопоставимость национальных статистических данных на уровне подклассов.

Единицей классификации КОП является вид продукта, который вовлечен в экономические операции. Классификация охватывает все произведенные товары и услуги и непроизведенные активы, включая землю и активы, возникшие в результате заключения юридических контрактов, то есть нефинансовые непроизведенные активы.

В России ведутся работы по разработке и внедрению с 1.01.2008г. Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, гармонизированной на Статистической классификации продукции по видам деятельности Европейского Союза (КПЕС/СРА) и перечне продукции добывающей и обрабатывающей промышленности Европейского Союза (ПРОДКОМ/PRODKOM) взамен ОКП.

- Классификация институционных единиц по секторам

В СНС осуществляется в соответствии с Классификацией институциональных секторов (КИС/CIS). В России 02.08.2004 разработан и утвержден Классификатор институциональных единиц по секторам экономики (КИЕС), который планируется внедрить к 2008 году. в Классификаторе перечисляются все сектора и подсектора экономики с указанием кодов

Сектор –совокупность институционных единиц, имеющих сходные цели, однородных с точки зрения выполняемых функций и источников финансирования, что обуславливает их сходное экономическое поведение

Институциональная Единица – хозяйствующий субъект, который:

- обладает правом ведения хозяйственной деятельности,

- ведет полный набор бухгалтерских счетов

- несет ответственность по своим обязательствам.

Существует 2 типа ИЕ:физические лица, юридические лица

Выделяют 6 секторов экономики: сектор нефинансовых корпораций, сектор финансовых корпораций, сектор государственного управления, сектор ДХ, сектор НКО,обслуживающих ДХ, «остальной мир».

- Классификация производителей (рыночные (НФК, ФК, частично ДХ) и нерыночные производители (ГУ, НКООДХ, частично ДХ как производители продукции для собственного использования) товаров и услуг. Рыночные производители реализуют свою продукцию по экономически значимым ценам(покрывающим более 50% затрат на производство и оказавающим влияние на спрос и предложение товаров и услуг). Нерыночные производители предоставляют свою продукцию по ценам, не имеющим экономического значения). Критерии разграничения:

· вид деятельности,

· соотношение между выручкой от реализации продукции и затратами на производство.

· доля поступлений из бюджета и государственных фондов к общим поступлениям.

Н-р, университеты имеют общий вид деятельности - образование, но могут относиться к разным секторам

Если выручка покрывает более % затрат, то - НФК.

Если выручка покрывает менее % затрат, доля поступлений из бюджета и государственных фондов к общим поступлениям более 50%, то ГУ.

Если выручка покрывает менее % затрат, доля поступлений из бюджета и государственных фондов к общим поступлениям менее 50%, то НКООДХ.

Но это не относится к высокосубсидируемым предприятиям

- Классификация активов и пассивов: нефинансовые и финансовые; произведенные и непроизведенные; материальные и нематериальные

- Классификация продуктов и услуг

- Классификация производителей (отрасли производства товаров, производители гос услуг, частных некоммерческих услуг Дх и др)

- Классификация экономических операций. Выделяют три основные группы: с товарами и услугами; с доходами (распределительные); с с финансовыми инструментами; прочие операции.

- В зависимости характера осуществления – операции на компенсационной основе и трансферты(операции при которых потоку благ, услуг или денег не противостоит встречный поток благ, услуг или денег

- По оценке фактические (имеющие рыночную оценку) и расчетные

- В зависимости от характера объектов – текущие и капитальные

- Классификация налогов и субсидий симметричны.

Налоги подразделяются на текущие (регулярные) и капитальные(единовременные)

К текущим относятся налоги на производство и импорт и налоги на доход и собственность.

К капитальным – налоги на капитал (налоги на наследство на подарки,) Налоги на производство и импорт: налоги на продукты(НДС,акцизы, налоги на отдельные виды услуг, прибыли фискальных монополий) и импорт и другие налоги на производство (на факторы производства, используемые в производстве)

3. Принципы составления национальных счетов. Схема СНС.

Счета являются регистрацией всех экономических потоков в форме балансов. С их помощью характеризуется деятельность экономических агентов по совершению операций. Поэтому вся экономическая деятельность отражается в счетах операций и в счетах агентов. Счета агентов фиксируют деятельность определенной их категории и группируют все виды экономических операций, в которых агенты принимали участие.

Счета – система, т.к.

1. связаны между собой;

2. ориентированы на достижение единой цели

3. построены по единому методологическому принципу

4. содержат систему взаимосвязанных показателей, исчисленных по единым методологическим основам.

Общие принципы построения СНС:

1. Счета строятся по принципу бухучета;

2. Счета имеют форму «Т»;

3. Последовательность построения определяется последовательностью стадий воспроизводственного цикла (производство, распределение доходов, потребление и накопление)

4. Показатели в счете представляют собой операции

5. Каждый счет представляет собой балансовую таблицу, итоги которой балансируются «по определению» или с помощью балансирующей статьи

6. Балансирующая статья предыдущего счета из «использования» переходит в последующий в раздел Ресурсы»

7. Балансирующая статья - расчетная категория, предназначенная для характеристики результатов соответствующего экономического процесса и важный макроэкономический показатель.

СНС – модель годового экономического оборота на макроуровне. Общая идея СНС – показать, насколько и за счет чего изменилась стоимость экономических активов, которыми располагает экономика за исследуемый период. Система открывается таблицей, характеризующей наличие активов и обязательств на начало периода, затем следует счет, показывающий какая часть активов была потреблена в ходе производства, на какую сумму при этом были проихведены новые товары, обладающие стоимостью, большей, чем потребленные. На следующем этапе добавленная стоимость, воплощенная в произведенных продуктах, преобразовывается в доходы. Эти доходы сначала распределяются, затем перераспределяются между секторами пока каждый из них не получит располагаемый доход, который используется на потребление и накопление. Производится корректировочные расчеты, учитывающие действие внешних факторов, изменяющих стоимость активов. Закрывается система таблицей активов и пассивов по состоянию на конец периода.

Основные классы счетов СНС:

- счета для секторов экономики

- счета видов экономической деятельности(счет производства и образования доходов)

- счета отдельных видов экономических операций Назначение – показать итог по данной группе операций по каждому сектору экономики (сколько получено, сколько передано)(выплата процентов, налогов, социальных пособий. Счет товаров и услуг

- консолидированные счета(сводные)

Центральная структура СНС состоит из следующих блоков:

-интегрированные экономические счета, представляющие последовательность счетов институциональных секторов и «остального мира», счета для операций и других потоков, счета для активов и пассивов;

-таблицы ресурсов и использования, объединяющие счета отраслей по видам экономической деятельности и счета операций с товарами и услугами в разрезе видов продукции;

-трехмерный анализ финансовых операций и запасов финансовых активов и пассивов, который отражает взаимодействие между секторами;

-функциональный анализ, в котором операции институциональных секторов представлены в соответствии с их целевым назначением;

-демографические таблицы (характеристики населения, включая занятость);

-вспомогательные счета, детально описывающие отдельные стороны экономической жизни.

Интегрированные экономические счета занимают центральное место в структуре учета и дают общую картину национальной экономики. Счета разбиты на три подгруппы: счета текущих операций, счета накопления и балансы активов и пассивов.

Текущие счета, счета накопления, балансы активов и пассивов). Текущие счета относятся к операциям, заканчивающимся в отчетном периоде: счет производства, счет образования доходов, счет распределения первичных доходов, счет вторичного распределения доходов, счет перераспределения социальных трансфертов в натуральной форме, счет использования валового располагаемого дохода, счет использования скорректированного располагаемого дохода.)

Счета накопления относятся к приобретению, использованию объектов и выбытию объектов, которые продолжают использоваться в последующих периодах за отчетным. (счет операций с капиталом, финансовый счет, остальные счета накопления)

Балансы активов и пассивов отражают запасы активов и обязательств, а также разность между ними по состоянию на начало и конец отчетного периода. К ним относятся:

1. Начальный баланс активов и пассивов;

2. Изменения в балансе активов и пассивов;

3. Заключительный баланс активов и пассивов.

Трехмерный анализ финансовых операций и финансовых активов основан на представлении в счетах движения средств между единицами с учетом того, что каждой финансовой операции должно соответствовать движение стоимости (товар, доход, экономический актив). Здесь все финансовые операции отражаются по видам. При этом СНС разделяет единицы и секторы на выгодополучателей, пользователей, а также тех, кто несет затраты, то есть осуществляет финансирование. Функциональный анализ показателей СНС предполагает группировку операций и других потоков по целям или направлениям и их описание с учетом функций соответствующих единиц и секторов. Для этого используются классификации расходов по целям домашних хозяйств, органов государственного управления, НКОДХ, а также расходов производителей.

Центральная структура СНС может быть детализирована в целях обеспечения конкретного экономического анализа, подробного описания отдельных явлений и процессов в экономике. СНС ориентирует на разработку альтернативных понятий.

Так, например, возможно измерение сферы производства, включая в его границы производство домашних услуг для собственного конечного потребления.

Другой пример - расширение категории основных фондов за счет отнесения к ним расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также потребительских товаров длительного пользования и человеческого капитала. Разработка вспомогательных (сателлитных) счетов в СНС, как и дополнительных таблиц, ориентирована, в одних случаях, на более детальное описание социально-экономических феноменов, а в других - на альтернативные по отношению к СНС концепции и определения. Вспомогательные счета первого типа имеют функциональную направленность в том смысле, что они детализируют характеристики исследуемого явления в большей степени, чем это предполагается центральной структурой.

Особое место в СНС занимают таблицы «Затраты-Выпуск», которые абсолютно соответствуют теоретическим основам Системы, используют те же концепции, но более детально описывают структуру экономики в части взаимодействия отраслей и видов деятельности.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: