Глава III. Инфраструктура сельского хозяйства

1. Сущность и значение инфраструктуры в сельском хозяйстве.

2. Экономическое значение производственной инфраструктуры.

3. Социальная инфраструктура и ее задачи.

1. Сущность и значение инфраструктуры в сельском хозяйстве

Понятие и задачи инфраструктуры. Конечные результаты агропро­мышленного производства зависят не только от уровня развития непосредст­венного сельского хозяйства, но и от обслуживающих его отраслей. С увели­чением объемов производства в сельском хозяйстве возрастают размеры ис­пользования материально-технических ресурсов, необходимого сырья, вспо­могательных материалов и др. Увеличивается потребность хозяйств в элек­троэнергии, транспорте, средствах связи, емкостях по хранению продукции. Возрастает зависимость сельскохозяйственного производства от развития ремонтно-технических служб, организаций материально-технического снаб­жения, инженерного, зооветеринарного, агрохимического обслуживания и других служб. При этом в одинаковой степени важно развитие как отраслей и производств, способствующих получению необходимых объемов сельскохо­зяйственной продукции, так и организаций, обеспечивающих эффективное использование продукции и доведение ее до потребителя. Совокупность та­ких отраслей и служб в экономике принято называть инфраструктурой.

Инфраструктура представляет собой комплекс отраслей и производств, призванных обеспечивать нормальные условия экономического и социально­го воспроизводства. Она способствует эффективному функционированию агропромышленного комплекса путем реализации возникающих в процессе производства технологических, производственных, экономических и органи­зационных связей.

Инфраструктура является неотъемлемой частью производительных сил общества. Она обеспечивает эффективную деятельность предприятий и орга­низаций и направлена на получение большего количества и лучшего качества конечного продукта агропромышленного комплекса. Валовое производство сельскохозяйственной продукции в конечном итоге зависит как от уровня обеспеченности отрасли основными производственными средствами и обо­ротными средствами, техникой, оборудованием, трудовыми ресурсами, так и от степени развития обслуживающих производств и служб. Среди них важная роль отводится таким службам как агрохимическая, зооветеринарная, кон­сультативная, информационная и др.

Инфраструктура выступает в качестве одного из важных факторов ин­тенсификации сельскохозяйственного производства и роста его эффективно-

сти. Своевременная доставка сырья, материалов, готовой продукции во мно­гом предопределяет объем ресурсов, находящихся в хозяйственном обороте.

Главной предпосылкой становления отраслей инфраструктуры является общий рост экономического потенциала страны. Необходимость более быст­рого развития инфраструктуры агропромышленного комплекса вызвана из­менением факторов роста отраслей и производств, входящих в его состав.

Ускоренное развитие индустриализации, химизации, мелиорации и дру­гих основных факторов производства предполагает не только количественное увеличение средств производства для сельского хозяйства, но и организацию систем служб, обеспечивающих наиболее эффективное использование мате­риально-денежных ресурсов. В условиях развития рыночных отношений су­щественно изменились функции отраслей и производств инфраструктуры. Здесь отсутствует система снабжения сельского хозяйства материальными ресурсами, техникой, оборудованием. На базе существовавших служб и про­изводств создаются различные акционерные общества и товарищества по реали­зации материальных ресурсов предприятиям агропромышленного комплекса.

Важнейшей задачей инфраструктуры материального производства явля­ется постепенное высвобождение сельскохозяйственных предприятий от вы­полнения функций по обслуживанию производства и сосредоточение усилий на основной производственной деятельности. Инфраструктура призвана соз­давать необходимые условия для наращивания объемов производства и улучшения качества основных видов сельскохозяйственной продукции.

Самостоятельно не производя конечной продукции отрасли и службы инфраструктуры в значительной мере определяют эффективное функциони­рование всего производства в целом. Инфраструктура оказывает содействие в подготовке кадров и в воспроизводстве трудовых ресурсов для агропромыш­ленного комплекса.

Отрасли, входящие в инфраструктуру, не одинаково влияют на произ­водственный процесс и занимают соответствующее место в системе общест­венного воспроизводства. В этой связи важное практическое значение имеет классификация отраслей инфраструктуры по основным ее признакам. Клас­сификация инфраструктуры позволяет определить место как отдельных эле­ментов, так и целых отраслей в системе общественного воспроизводства. Она способствует изучению межотраслевых связей и установлению оптимальных пропорций между основным производством и обслуживающими отраслями.

Учитывая многоплановый характер элементов инфраструктуры класси­фицировать ее по конкретному признаку не представляется возможным. Все элементы инфраструктуры агропромышленного комплекса можно классифи­цировать по следующим четырем признакам (схема 2):

Схема 2

11ароднохозяйственная инфраструктура представляет систему отраслей и служб, обслуживающих эффективное функционирование народного хозяйст­ва в це;юм. Так, крупными инфраструктурными комплексами являются еди­ная энергетическая система страны, единая транспортная система, единая

2—1526

система связи и др. Они призваны удовлетворять потребности народного хо­зяйства в электроэнергии, обеспечивать нормальную почтово-телеграфную и транспортную связь.

Региональная инфраструктура связана с развитием отдельных экономи­ческих районов, формированием территориально-производственных ком­плексов. Например, инфраструктура Центрального экономического района, инфраструктура Московской области.

Локальная или производственная инфраструктура состоит из элементов и производств, обеспечивающих деятельность отдельных предприятий. При­мером локальной инфраструктуры может служить предприятие по ремонту и техническому обслуживанию машин и оборудования, энергетического, складского и холодильного хозяйства, организации по строительству внутри­хозяйственных и межхозяйственных дорог и др.

По отраслевому признаку отрасли инфраструктуры подразделяются на межотраслевые и внутриотраслевые. Межотраслевая инфраструктура призва­на обслуживать многие отрасли народного хозяйства и в первую очередь транспорт, электроснабжение, связь. Внутриотраслевая инфраструктура спо­собствует функционированию конкретной отрасли. Например, успешное раз­витие овощеводства, как отрасли сельского хозяйства, невозможно без семе­новодства, научного обеспечения, создания необходимых условий для хране­ния продукции, организации ремонта и обслуживания техники и оборудования.

В животноводстве в производственной внутриотраслевой инфраструкту­ре важное место принадлежит ветеринарному обслуживанию. Необходимость такого обслуживания особенно проявляется в условиях развития специализа­ции и концентрации производства в отрасли. Задача внутриотраслевой ин­фраструктуры в животноводстве заключается в надлежащем обеспечении отраслей оборудованием, препаратами, приборами и инструментами, сущест­венно повышает экономическую эффективность производства.

По функциональному назначению в инфраструктуре агропромышленно­го комплекса можно видеть две главные сферы: сферу по обслуживанию не­посредственно сельского хозяйства и сферу, которая обеспечивает продвиже­ние конечной продукции до потребителя. В первую сферу включаются отрас­ли и предприятия по ремонту и техническому обслуживанию машин и обору­дования, а также транспортные, мелиоративные, водоснабженческие органи­зации, агрономическую, ветеринарную, информационную службу, систему материально-технического снабжения и электрификации.

Вторая сфера состоит из организаций по заготовке, транспортировке, хранению продукции. Нормальное функционирование агропромышленного комплекса не может быть достигнуто без достаточного количества емкостей по хранению и обеспечению производства тарой, другими упаковочными материалами.

2. Экономическое значение производственной

инфраструктуры

Понятие, состав и особенности формирования производс!венной ц||<|)раструктуры. Производственная инфраструктура включает в свой состав «ирасли, которые обеспечивают нормальное функционирование средств про-и тодства и способствуют сохранению их работоспособности на протяжении штсльного времени. В состав производственной инфраструктуры входят и1|)асли обслуживающие непосредственно сельскохозяйственное производст-IU); транспорт производственного назначения, ремонтные мастерские, склад­на ос и холодильное хозяйство, система коммуникаций, почтовая и телеграф­ная снязь, линии передач электроэнергии, станции технического обслужива­нии, научно-производственные лаборатории, вычислительные центры. Кроме IOI о, сюда включаются подразделения специального обслуживания, такие как гиужба защиты растений, агротехническая, ветеринарная, искусственного <»1 смспения, ремонтно-техническая, юридическая и др. (схема 3).

' Схема 3

Производственная инфраструктура

Отрасли обслуживающие сельское хозяйство

Подразделения и службы специального обслуживания

Транспорт (дорожная сеть)

Агротехнические

Линии передач электроэнергии

Защиты растений

Мелиоративные и ирригаци­онные сооружения

Ветеринарные

Искусственного осеменения

Связь

Ремонтно-технические

Материально-техническое снабжение

Юридические

Заготовки, сбыт

Складское, холодильное, элеваторное хозяйство

Научные и информационно-консультационные

На формирование производственной инфраструктуры оказывают влия­ние много факторов. Особая роль среди них отводится почвенно-климатическим условиям, рельефу местности, водообеспеченности и конфи­гурации земельной территории, состоянию дорог и типу покрытий, местопо­ложению предприятий, размещению производственных объектов, применяе­мым технологиям, уровню специализации и концентрации производства. От данных факторов во многом зависит как состав производственной инфра­структуры в целом, так и размеры внутрихозяйственных подразделений и специфика функциональной деятельности предприятий.

Уровень и состояние развития производственной инфраструктуры. Уровень обеспеченности сельского хозяйства объектами производственной инфраструктуры остается крайне низким. В период перехода к рыночным условиям процесс формирования подразделений производственной инфра­структуры замедлился, а по некоторым видам и приостановлен. Ввод в дейст­вие помещений для содержания крупного рогатого скота в период с 1991 по 2002 гг. сократился в 11,5 раз, овощехранилищ - в 7,2 раз, зернохранилищ - в 11 раз, сенохранилищ - в 41 раз. Замедлились темпы ввода в действие скла­дов для хранения минеральных удобрений и ядохимикатов, а также строи­тельство внутрихозяйственных дорог (табл. 5).

Таблица 5

Ввод в действие объектов производственной инфраструктуры в сельском хозяйстве России

* в среднем за 1986-1990 гг.

Обеспеченность сельского хозяйства капитальными зернохранилищами и овощехранилищами составляет соответственно 75 и 65%, хранилищами для сена - 25%, а складами для хранения минеральных удобрений и ядохимика­тов - 50%. Расчеты показывают, что только из-за недостачи емкостей для хранения сельскохозяйственной продукции ежегодно теряется 7-9% зерно-продуктов, 12-14% картофеля, 11-13% овощей и плодов.

В последние годы недостаточно внимания обращается на строительство дорог внутрихозяйственного назначения с твердым покрытием. Уровень обеспеченности хозяйств дорогами с твердым покрытием остается весьма низким и составляет всего 5 км на одно предприятие при норме 20—22 км. По этой причине только 40% хозяйств имеют устойчивую круглогодовую связь с центральными усадьбами, а связь с животноводческими фермами обеспечена только в 20% хозяйств. Ежегодные потери от бездорожья приводят к просто­ям автомобилей в среднем до 40 дней в году. При этом в период распутицы и бездорожья около 60% наличного тракторного парка в хозяйствах использу­ется на буксировке автомобилей и доставке грузов.

Недостаточно внимания уделяется такому важному направлению произ­водственной инфраструктуры, как насыщение сельского хозяйства до опти­мальных размеров мощностями по ремонту сельскохозяйственной техники и ее обслуживанию, строительству автогаражей, навесов и площадок с твердым покрытием для хранения техники, нефтескладов и хранилищ для горюче­смазочных материалов. Типовыми ремонтными мастерскими сельскохозяйст­венные предприятия обеспечены на 80%, а автогаражами - на 75%.

Обеспеченность сельского хозяйства пунктами технического обслужи­вания и механизированными дворами составляет в среднем по стране 35%, в том числе в Центральном и Волго-Вятском экономических районах соответ­ственно 17 и 12%. Не лучше обстоит дело с обеспеченностью хозяйств гара­жами для тракторов. Только 40% хозяйств имеют типовые помещения для хранения тракторов.

В сельском хозяйстве все еще недостаточно выделяется средств для строительства линий электропередач и для электрификации объектов произ­водственного назначения. Это приводит к большим перебоям в снабжении хозяйств электроэнергией и не способствует внедрению комплексной меха­низации производственных процессов в растениеводстве и животноводстве.

ПpJpизвoдcтвeннaя инфраструктура экономически весьма эффективна. Эффективность ее проявляется в сокращении потерь и улучшении качества конечной продукции, в снижении материально-денежных и трудовых затрат на единицу продукции.

Основным показателем экономической эффективности производствен­ной инфраструктуры является окупаемость затрат^на создание объектов, служб и подразделений инфраструктуры. Она рассчитывается по формуле:

Св_

^""^ Ми где Ои - окупаемость затрат на производственную инфраструктуру, руб. Св - стоимость конечной продукции сельского хозяйства, руб. М„ - материальные затраты на создание производственной инфра­структуры, руб.

Расчеты показывают, что затраты на создание объектов производствен­ной инфраструктуры в сельском хозяйстве окупаются в течение 4-6 лет.

3. Социальная инфраструктура и ее роль в развитии

сельского хозяйства

Понятия и задачи социальной инфраструктуры. Эффективная произ­водственная деятельность сельскохозяйственных предприятий требует созда­ния необходимых условий работникам как в процессе труда, так и при вос­производстве рабочей силы. Эту задачу призваны выполнять подразделения и службы социальной инфраструктуры.

Социальная инфраструктура представляет собой часть производитель­ных сил общества, которые направлены на создание необходимых условий для эффективного функционирования работников в процессе производства. Главной задачей социальной инфраструктуры является дальнейшее улучше­ние социально-бытовых условий сельского населения.

Отрасли социальной инфраструктуры не участвуют непосредственно в создании конечной продукции, но они обеспечивают предпосылки для нор­мального развития производственного процесса. Роль социальной инфра­структуры состоит в том, что она способствует обеспечению потребностей производства в кадрах требуемой квалификации, содействует воспроизводст­ву и закреплению их в сельской местности, обеспечивает охрану труда и тех­ники безопасности. Подразделения социальной инфраструктуры участвуют в создании условий для удовлетворения коммунально-бытовых потребностей как работников предприятия, так и членов их семей.

Социальной инфраструктуре присущи свои особенности, которые отра­жают специфику сельскохозяйственного производства. Объекты социальной инфраструктуры создаются как за счет ресурсов сельскохозяйственных пред-

приятии и денежных средств сельского населения, так и путем эффективного использования государственных инвестиций на строительство жилых домов, детских дошкольных учреждений, школ, домов культуры, поликлиник, узлов связи и др. Подразделения социальной инфраструктуры в сельской местности обслуживают не только работников, занятиях в сельскохозяйственном произ­водстве, но и другую часть населения, проживающую на территории пред­приятия.

Объекты социальной инфраструктуры на селе, как правило, рассредото­чены по территории хозяйства, что затрудняет эффективное их использова­ние. Сезонный характер производства в сельском хозяйстве накладывает свой отпечаток на работу подразделений и служб социальной инфраструктуры.

Создание и рациональное функционирование объектов социальной ин­фраструктуры до последнего времени зависело от уровня развития экономики сельскохозяйственных предприятий на территории которых они располага­лись. На формирование подразделений социальной инфраструктуры хозяйст­ва выделяли необходимые материально-денежные и трудовые ресурсы.

В 1996 г. в соответствии с решением правительства Российской Федера­ции все объекты социальной инфраструктуры на селе переданы в ведение муниципальных и поселковых Советов. Они несут ответственность за свое­временный ремонт, сохранность и эффективное использование жилищно-коммунального хозяйства, детских дошкольных учреждений, школ, поликли­ник, спортивно-оздоровительных объектов и др.

' Состав и структура социальной инфраструктуры. К объектам соци­альной инфраструктуры в сельском хозяйстве относят подразделения жи­лищно-коммунального хозяйства, медицинские и детские дошкольные учре­ждения, организации общественного питания, учебно-производс1венные комбинаты, службы по охране труда, спортивно-оздоровительные организа­ции, транспорт, обслуживающий рабочих и служащих, связь и информацион­ные службы.

По целевому назначению, источникам формирования, территориальному размещению и участию в производственном процессе все объекты и службы социальной инфраструктуры можно подразделить на две группы (схема 4). К первой группе относятся объекты, созданные за счет средств предприятий, расположенных в подразделениях хозяйства и направленных на улучшение условий труда, техники безопасности и отдыха работников в процессе произ­водства. В эту группу включаются бытовые помещения в бригадах и на жи­вотноводческих фермах, пункты общественного питания в подразделениях (буфеты, кухни, столовые), объекты здравоохранения, культуры и отдыха (профилактории, врачебные кабинеты, красные уголки, читальные залы и др.), пункты противопожарной безопасности. Они размещаются на животно­водческих комплексах, фермах, в мастерских, в тракторных бригадах, на по­левых станциях.

Схема 4

Социальная инфраструктура

Подразделения и службы,

функционирующие на

предприятии

Организации и учреждения, обслуживающие население

Комнаты отдыха, красные уголки

Жилищно-коммунальное хозяйство

Образование и культура

Буфеты, ларьки

Спортивные организации

Столовые, полевые кухни

Медицинские

Душевые, бани

Общественного питания и торговли

Медпункты

Детские дошкольные

Транспорт по доставке рабочих к месту работы

Транспорт по перевозке населения

Банно-прачечные комбинаты

Службы охраны труда

Учебно-производственные комбинаты

Вторую группу составляют объекты социальной инфраструктуры, кото­рые расположены на территории населенных пунктов сельскохозяйственных предприятий, предназначенных для удовлетворения коммунально-бытовых нужд населения и созданных, как правило, за счет государственных ресурсов

и специальных средств крупных предприятий и агропромышленных форми­рований. К ним относятся объекты жилищно-коммунального хозяйства, предприятия бытового обслуживания, у^1реждения здравоохранения (поли­клиники, больницы, амбулатории), спорта, школы и дошкольные учреждения, дома культуры и клубы, торговые предприятия. Эти объекты социальной ин­фраструктуры призваны обслуживать всех жителей сельской местности неза­висимо от сферы приложения их труда и социального положения.

Обеспеченность объектами социальной инфраструктурьь Обеспе­ченность населения услугами социальной инфраструктуры оказывает непо­средственное влияние на экономическую эффективность общественного про­изводства, поскольку улучшение условий жизни и отдыха, повышение ква­лификации работников способствует росту производительности труда. Одна­ко, этому важному направлению не уделяется достаточного внимания в усло­виях перехода к рыночным отношениям. Только за последние пять лет в сельской местности почти в три раза сократился ввод в действие жилья, в пять раз - клубов и домов культуры, в сем раз - детских дошкольных учреж­дений и других объектов социальной инфраструктуры (табл. 6).

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: