Приватизация - необходимое условие перехода к рынку

Приватизация - преобразование отношений собственности, заключающееся в переходе государственной собственности в частную, является важнейшей предпосылкой разгосударствления экономики, ее перехода к рынку. Приватизация предполагает продажу или бесплатную передачу гражданами, акционерными обществами, товариществами собственности государства или местных органов власти.

Особенности приватизации в России сводятся к следующим:

1. Приватизация носила директивный характер и по существу была принудительной.

2. Продажа предприятий происходила в очень сжатые сроки без рыночной реструктуризации.

3. Применялись особые квазиденьги – «ваучеры» без их экономической направленности (бесплатно раздавались!).

4. Основной капитал приватизируемых предприятий оценивался по остаточной стоимости, без учета инфляции, то есть в десятки и сотни раз меньше их рыночной стоимости.

5. Социальная деформированность при быстрой концентрации капитала. Всего за 4 года в частные руки перешло не менее 70% собственности (без земли), но работать предприятия не стали лучше. Большинство населения осталось без собственности.

6. Не проводилась реституция (возврат собственности прежним владельцам).

Процесс приватизации в России начался с принятием Верховным Советом РСФСР в июле 1991 г. законов о приватизации государственных и муниципальных предприятий и об именных приватизационных чеках. Эти законы определяли цели, задачи, методы приватизации.

Основными целями приватизации в России были:

· формирование слоя частных собственников-предпринимателей;

· демонополизация экономики;

· создание конкурентной рыночной среды;

· содействие финансовой стабилизации экономики;

· повышение эффективности деятельности предприятий;

· привлечение иностранных инвестиций;

· социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.

Приватизация в России осуществлялась двумя методами: бесплатно и путем выкупа (денежная приватизация).

Бесплатная приватизация:

· передача собственности на имущество приватизируемых государственных предприятий всем гражданам России. В этих целях стоимость приватизируемых объектов разделили на все население России. На каждого россиянина пришлось 10 000 руб. На эту сумму каждому и был выдан приватизационный чек (ваучер) - документ, который мог использоваться в пределах обозначенной на нем суммы как платежное средство при приобретении объектов приватизации. Рыночная цена ваучеров фактически оказалась значительно ниже их номинальной стоимости, пересчитанной с учетом инфляции, и они не смогли создать необходимых условий для всеобщей, равноправной и справедливой приватизации посредством раздела государственной собственности;

· предоставление членам трудового коллектива права безвозмездно получить часть акций акционируемого предприятия;

· бесплатная передача части государственного жилого фонда населению.

Денежная приватизация началась со второй половины 1994 г. и проходила путем:

· продажи государственных объектов по конкурсу или аукциону. Конкурс (коммерческий) – это продажа государственных и муниципальных предприятий при согласии покупателей на выполнение определенных условий (например, сохранение профиля предприятия, численности занятых на нем, условий труда и т.п.). Победителем конкурса становится участник, предложивший наибольшую цену и согласившийся выполнять поставленные условия. Аукцион – это продажа предприятий и их активов на открытых торгах, когда в дальнейшем от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий, при этом право собственности переходит покупателю, предложившему максимальную цену;

· преобразования государственных предприятий в акционерные общества с последующей продажей акций частным инвесторам. Акционирование само по себе не является способом приватизации. Акционерное общество приватизируется только тогда, когда большая часть акций (контрольный пакет) переходит в собственность частных инвесторов. Членам трудового коллектива предоставлялось приоритетное право быть частными инвесторами своего предприятия;

· полного или частичного выкупа государственного имущества, ранее сданного в аренду.

Концепции переходной экономики:

1. Градуализм предполагает замену командно-административной системы рыночной путем постепенного, медленного проведения необходимых экономических реформ. При этом государство стремится смягчить экономические и социальные последствия проводимых реформ, избежать резкого снижения уровня жизни населения. Такой тактики в известной мере придерживаются в своих преобразованиях Китай, Вьетнам и Венгрия.

2. «Шоковая терапия» - это подход к экономическим реформам в переходной экономике с позиции «большого рывка», предполагающий одномоментную либерализацию цен, замораживание заработной платы, повышение банковского процента, сокращение государственных расходов на финансирование народного хозяйства, либерализацию внешнеэкономической деятельности. Сторонники этой концепции полагают, что все эти меры позволяют восстановить равновесие в финансовой системе, снизить темп инфляции, быстро сформировать частный капитал и на этой основе - перейти от экономического спада к экономическому росту.

Надо отметить, что политика «шоковой терапии» успешно применялась в 80-е годы ХХ века в странах Латинской Америки и ряде постсоциалистических стран - Польше, Чехии, Эстонии. В России же, в силу ряда причин объективного и субъективного характера, попытка проведения реформ по образцу «шоковой терапии» результатов не дала и, наоборот, затянула период стабилизации на многие годы.

Контрольные вопросы

1. Дайте характеристику переходной экономики.

2. Охарактеризуйте негативных явления сопровождавшие трансформацию экономики.

3. Что такое «трансформационный спад». Назовите основные этапы развития экономической ситуации в России с 1992г.

4. Сформулируйте понятие, особенности, цели и методы приватизации.

5. Назовите концепции переходной экономики.