Преступность и ее основные характеристики. Понятие преступности.

Понятие преступности.

Уровень преступности.

Латентная преступность.

Структура преступности.

Динамика преступности.

Особенности криминальной ситуации в Республике Бурятия.

Преступность — это социально-негативное, уголовно-правовое, исторически изменчивое и относительно массовое явление, представляющее собой совокупность преступлений, совершенных на определенной территории и за определенный промежуток времени.

Историческая изменчивость преступности адекватно прослеживается по уголовному законодательству различных социально-экономических формаций и режимов власти.

Преступность — не механическое множество конкретных преступлений, а социальное явление, которое как подсистема входит в систему соответствующего общества и мирового сообщества в целом. Она социальна по происхождению, субъекту преступлений, ущербу, нанесенному потерпевшим (гражданам, обществу и государству), по причинам и условиям.

Система преступлений как первичных элементов преступности обусловливает ее уголовно-правовой характер и системное взаимодействие внутри криминальной системы между преступлениями (например, хулиганством и насильственными деяниями, ранней возрастной преступностью и рецидивом, криминальным оборотом оружия и насилием и проч.).

Уголовно-правовое свойство преступности не позволяет за­менять понятия и явления преступности термином «отклоняющегося поведение», нередко употребляемым в зарубежной криминоло­гии. Что преступно, определяет исключительно уголовный закон. Не существует «собственно криминологических» понятий преступ­ления.

Новыми направлениями в проблеме преступности выступают транснациональная преступность, сравнительная преступность, экономическая, пенитенциарная, элитно-властная, бизнес-элитная, этнически-организованная.

Преступность имеет собственные показатели ее социальной опасности. Таковы уровень, структура и динамика преступности.

4.2. Уровень преступности характеризует ее в количественных па­раметрах, отвечая на вопрос, сколько совершено, зарегистрировано преступлений, осуждено преступников. Он измеряется абсолютны­ми показателями (в Российской Федерации с 1999 г. по 2004 г. реги­стрируется около 3 млн. преступлений в год) и относительны­ми — коэффициентами преступности, т. е. количеством выявлен­ных или осужденных лиц на 100 тыс. населения, а точнее — на 100 тыс. лиц в возрасте уголовной ответственности (по УК РФ с 14 лет). Так, в 1998 г. коэффициент зарегистрированной преступности на 100 тыс. населения в РФ составлял 1761, в 2000 г. — 2088, в 2010 – 1852 (в Республике Бурятия – 2751). Всего в 2010 г. зарегистрировано 2 628 799 преступлений в Российской Федерации, в Республике Бурятия – 26 510 преступлений.

Уровень преступности слагается из трех основных показателей: зарегистрированных преступлений (сюда входят раскрытые и нерас­крытые преступления: уровень раскрываемости колеблется от 35 до 70% по регионам, в России - от 46,5% в 2006 г. до 74% (пиковое значение) в 2000 г., в 2010 г. процент раскрываемости составил 54,4); судимости (количество вступивших в силу обви­нительных приговоров и осужденных по ним лиц); латентной, т. е. незарегистрированной преступности, которую нельзя смешивать с нераскрытыми преступлениями, ибо последние зарегистрированы. Различают естественную (объективную) и искусственную (умыш­ленно не регистрируемую правоохранительными органами) латентность.

4.3. По подсчетам экспертов, латентная преступность в РФ достига­ет 9-12 и даже, по некоторым оценкам, 20 млн. преступлений в год.

Наиболее латентны организованная и экономическая преступ­ность, преступность несовершеннолетних, криминальный наркотизм, неосторожная преступность. Мошенничество и карманные кражи сочетают объективную латентность (в виду необращения по­терпевших в правоохранительные органы) с низкой раскрываемо­стью зарегистрированных преступлений. Иное соотношение в квар­тирных и автомобильных кражах: регистрация по заявлениям потер­певших достаточно полная, а раскрываемость — низкая.

Методами вычисления латентной преступности являются: ана­лиз прекращенных милицией и прокуратурой уголовных дел или от­казов в возбуждении уголовных дел; информация бюро судебно-ме­дицинских экспертиз, медицинских учреждений; экономические данные о потреблении сырья, воды, электроэнергии при производ­стве продукции; опросы экспертов и потерпевших и т. д.

Проводимый научными сотрудниками НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ ежегодный мониторинг латентной преступности позволяет констатировать: уровень фактической преступности более, чем в восемь раз превышает уровень зарегистрированной. Исследования виктимизации населения нашей страны показали, что пострадавшими от преступлений в 2009 г. считают себя порядка 15% опрошенных. Поскольку объектом исследования была репрезентативная выборка, структурно соответствующая характеристикам населения (в ряде регионов РФ было опрошено 7 тыс. представителей различных возрастных и социальных групп), эта цифра позволяет примерно оценить число жертв преступлений в масштабах всей страны в абсолютных величинах – 21 млн. (15% от 142 млн. россиян). С учетом того, что далеко не все преступления причиняют вред конкретной жертве, цифра фактической преступности будет больше примерно на 20%. Эта информация соответствует данным об уровне латентной преступности в России, полученным с помощью иных методов. По результатам экспертных оценок (оценки проводились отдельно по каждой статье Особенной части УК РФ, всего в исследовании приняло участие более 700 экспертов) – в России в 2009 г. совершено порядка 23 млн. латентных преступлений. Расчеты по методике, разработанной С.Е. Вициным (так называемый «метод матричного моделирования на основе коэффициентов криминальной активности различных социальных групп» дали следующую цифру - 21,5±2,5 млн. латентных преступлений.

Таким образом, по результатам изучения латентной преступности количество незарегистрированных преступлений в нашей стране составляет не менее 23 млн. С учетом 3 млн. зарегистрированных преступных деяний фактически в 2009 г. в России совершено порядка 26 млн. преступлений. Аналогичные цифры были получены в ходе исследований, осуществленных сотрудниками ВНИИ МВД РФ.

Рис.1. Динамика латентной и фактической преступности
за период 2001-2009 гг.

Статистические данные о динамике фактической преступности за период с 2001 по 2009 гг. представлены в табл.1.

Таблица 1

Динамика фактической преступности за период 2001-2009 гг. (млн.)

Фактическая преступность за указанный период росла на 2-4% в год. Несколько иной была в этот период динамика зарегистрированной преступности (см.табл.2).

Таблица 2

Динамика зарегистрированной преступности за период 2001-2009 гг. (млн.)

Из таблицы видно, что в 2002 г. преступность резко снизилась на 442 тыс., в 2005 г. ее показатели, наоборот, резко «подскочили» - на 661 тыс., в 2007, 2008, 2009, 2010 гг. – снижение на 301, 372, 215 и 366 тыс. соответственно.

В определенной мере причину этого несоответствия раскрывает анализ динамики латентной преступности (см. табл.3).

Таблица 3

Динамика латентной преступности за период 2001-2009 гг. (млн.)

Мы видим, что в 2002 г., когда было зарегистрировано резкое снижение преступности (по нашей гипотезе это связано с введением в действие нового УПК РФ), отмечался наиболее значительный прирост латентной преступности за весь рассматриваемый период (+6,2%), а в 2005 г., когда был зарегистрирован интенсивный рост преступности, исследования выявили незначительное снижение латентной преступности (-0,5%). В то же время с 2007 г. снова фиксируется существенное увеличение темпов роста латентной преступности (+5,4%), в то время как зарегистрированная преступность интенсивно снижается. Эти сопоставления дают основание предположить, что в 2002 и 2007 гг. снижение зарегистрированной преступности происходило за счет ухудшения регистрации, т.е. за счет роста латентности. В то же время в 2005 г. удалось зарегистрировать бóльшую долю фактической преступности, поэтому отмечалось даже некоторое снижение латентной преступности.

4.4. Структура преступности — это ее качественная характеристи­ка, отражающая опасность преступности. Она измеряется с помо­щью следующих параметров:

а) соотношением преступлений небольшой тяжести, средней тяжести, тяжких и особо тяжких (ст. 15 УК РФ);

б) удельным весом преступности несовершеннолетних;

в) удельным весом групповой преступности с выделением организованных групп и преступных сообществ;

г) удельным весом рецидивной преступности;

д) удельным весом терроризма и преступлений террористической направленности;

е) удельным весом преступлений экстремистской направленности;

ж) удельным весом преступности экономической направленности;

з) удельным весом уличной преступности;
и) долей криминального наркотизма;

к) структурой наказуемости осужденных по видам наказаний, что уточняет показатель общественной опасности преступности;

л) состоянием элитно-властной и бизнес-элитной (ВИП-преступности), которая подразделяется по субъектам (высшие эшелоны власти и управления, а также миллионеры);

м) территориальной распространенностью преступности (город — село, субъекты Федерации, города с различным социаль­но-экономическим статусом).

н) ценой преступности, т. е. величиной физического вреда жиз­ни здоровью потерпевших, материального ущерба от преступле­ний — прямого в виде хищений и уничтожений имущества и кос­венного в виде затрат на восстановление причиненного вреда, на содержание правоохраны, судебной системы, контрольных и охран­ных организаций.

Определение цены преступности необходимо для характеристикиее опасности, а также для расчетов бюджетных ассигнований на борьбу с преступностью. Без финансового обеспечения программы и планы предупреждения преступности обречены на провал.

4.5. Динамика преступности — это временное движение преступ­ности в сторону роста, снижения, стабилизации по уровню и струк­туре.

Множество детерминант, влияющих на динамику преступности, группируются по содержанию и механизму действия на три основ­ные подсистемы:

1) правовую, т. е. законодательную и правоприменительную;

2) социально-демографическую;

3) причины и условия преступности.

Расширение либо сужение сферы уголовной ответственности, криминализация либо декриминализация деяний с неизбежностью влияют на динамическую кривую преступности. Преступность — система преступлений, круг которых определяет уголовное законо­дательство. Так, новый УК РФ декриминализировал, т. е. перевел в сферу непреступных правонарушений, около 30 деяний. Одновре­менно почти столько же деяний было криминализировано. Содер­жание их различно, что влияет на структуру преступности. Начиная с 1 января 2004 г. внесены изменения в две трети норм УК. При этом декриминализированы такие распространенные преступления, как неосторожное причинение средней тяжести вреда здоровью, хулиганство без отягчающих обстоятельств. Поэтому уголовная статистика за 2004 г. уже показывает снижение уровня преступности. Однако реальное состояние правопорядка она не отражает.

При криминологическом подходе преступление анализируется, во-первых, одновременно в контексте условий внешней для человека среды и характеристик самого человека; во-вторых, не как одномоментный акт, а как определенный процесс, развертывающийся в пространстве и времени.

Криминологический подход направлен на выявление причин и условий преступления, особенностей характеристик лица, совершающего преступление, социальных последствий преступного поведения.

4.6. Республика Бурятия, по данным Российской криминологической ассоциации, относится к регионам с традиционно высокими коэффициентами преступности. Уровень преступности увеличился с 2308,0 преступлений на 100 тысяч населения (2003 год) до 3642,0 (2006 год). В 2010 г. коэффициент преступности составил 2 751,4 (в 2009 г. - 3 153,8).

Криминальная активность выросла на 8,6 % (с 1552,8 выявленных лиц на 100 тысяч населения в 2003 году до 1685,7 в 2006 году).

В 2010 году на территории Республики Бурятия произошло снижение как общего уровня преступности (всего зарегистрировано 26 510 преступлений против 30 273 в 2009 г.), так и уровня тяжкой преступности (с 776 до 676,8 преступлений).

Снизилось количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (на 18,1%), изнасилований (на 10,5%), разбоев (на 15,2%), грабежей (на 27,6%), общего количества краж (на 7,6%), квартирных краж (на 6,4%), краж транспортных средств (на 10,5%), краж скота (на 31,3%), хищений сотовых телефонов (на 3,3%), вымогательств (на 32,4%), угонов (на 9,3%), мошенничеств (на 34,5%).

Число преступлений, совершенных лицами, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, вступившие в законную силу, имеет тенденцию неуклонного роста. По данным Судебного департамента при Верховном суде РБ, в 2003 г. их число составляло 660,1 на 100 тысяч населения, в 2004 г. - 647,4, в 2005 г. – 791,2 и в 2006 г. – 800,6. Начиная с 2000 года доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, ежегодно составляет более 30% (2003 г. – 30,5%, 2004 г. – 30,6%, 2005 г. – 31%, 2006 г. – 34%, 6 месяцев 2007 г. – 30,6%).

Сюда вклинить новую статистику

Криминологическими исследованиями установлена зависимость общих коэффициентов зарегистрированной преступности от интенсивности отдельных ее видов. Так, в регионах с высокими общими показателями преступности выше коэффициенты преступлений, совершаемых в состоянии опьянения, семейно-бытового характера, несовершеннолетних и лиц 18-24 лет. За первое полугодие 2007 г. на почве семейных ссор совершено 55,2% (АППГ – 51,8%) умышленных убийств и покушений на них.

Анализ преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных (а не раскрытых) преступлений, показал, что наибольшее значение показателя на территории республики отмечено, по данным МВД по РБ, в 1990 году (12,87%).

Снижение в Республике Бурятия количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, началось в 2002 году, когда этот показатель по сравнению с предыдущим годом уменьшился с 2319 до 1437 преступлений, или на 38,03%. Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений на территории Республики Бурятия составила в 2004 г. 6,29% (РФ – 5,33%), в 2005 г. - 6,23% (РФ – 4,35%), в 2006 г. -5,7% (РФ - 3,89%), что значительно превышает среднестатистические показатели Российской Федерации.

Сюда вставить основыне статданные

За 6 месяцев 2007 г. несовершеннолетними совершено 1153 преступления, что на 29,4% больше, чем в аналогичном периоде 2006 г. Особую тревогу вызывает увеличение «группы риска» - только на официальном учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел состоят 3770 несовершеннолетних и более 2 тысяч неблагополучных семей. Каждый третий подросток на момент совершения преступления не работал и не учился (340 из 1055).

Согласно статистическим данным, в 2006 году в судебные органы поступило на рассмотрение судей поступило 1113 дел о преступлениях несовершеннолетних (в 2005 г. - 1223). Осуждено 1096лиц (АППГ – 1213), причем оправдано за 2006 год только 2, за 2005 г. - 1. Прекращено 375 дел; 750 несовершеннолетних осуждены условно к лишению свободы (в 2005 г. – 853) и 8 – к исправительным работам (18); 198 несовершеннолетних осуждены к реальному лишению свободы на определенный срок (218 в 2005 г.).

Сюда вклинить новую статистику

Как показало обобщение, судебные органы используют крайне ограниченный арсенал средств реагирования на преступление несовершеннолетнего - назначение наказания условно либо лишение свободы. Освобождено осужденных от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия – 16 несовершеннолетних (в 2005 г. – 32) и с направлением в специальные воспитательные учреждения закрытого типа – только 2 (столько же в 2005 г.).

Как показывает практика, подростки, отбывшие наказание в виде лишения свободы, в более половины случаев возвращаются к преступной деятельности. Только по официальным данным, в 2006 г. совершили преступления 270 ранее судимых, а в 2005 г. – 305.

В целях стабилизации оперативной обстановки среди несовершеннолетних и в рамках деятельности по республиканской целевой программе «Семья и дети Республики Бурятия» в течение 2004-2007 годов реализуются мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних (подпрограмма «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях в Республике Бурятия погибают и получают ранения свыше 2,5 тысяч человек, три четверти из которых - люди трудоспособного возраста. Начиная с 2001 года в республике наблюдается рост основных показателей аварийности. По итогам 2004 г. количество ДТП достигло максимального показателя (1854) за последние 10 лет. Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий (количество преступлений на 100 тыс. населения в год) составила в 2004 г. - 31,3, в 2005 г. – 27,2 и в 2006 г. – 32,18.

В 2010 г. произошло 1528 дорожно-транспортных происшествий (в 2009 г. – 1572), в которых погибли 212 человек (в 2009 г. – 230), получили ранения различной степени тяжести 1926 человек (в 2009 г. – 2171). Тяжесть последствий составила 9,9 погибших на 100 пострадавших в ДТП (в 2009 г. – 10).

С учетом возрастающего числа зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий со смертельным исходом, как по России в целом, так и в Республике Бурятия, этот вид неосторожных преступлений можно охарактеризовать как достаточно распространенный, обладающий неблагоприятной динамикой, масштабностью причиняемых последствий и как результат – высокой степенью общественной опасности.

Подавляющее большинство ДТП (89,6%) допущено по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, а также из-за неудовлетворительных дорожных условий (низкие сцепные качества покрытия, неровное покрытие, недостаточное освещение, дефекты покрытия, неисправности светофорных объектов). Особого внимания требует сфера предупреждения аварийности на автомобильном транспорте, осуществляющем массовые перевозки пассажиров.

В республике реализуются мероприятия республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Бурятия на 2007-2011 годы», которая утверждена постановлением Правительства Республики Бурятия. Наряду с мерами, обеспечивающими соблюдение водителями и другими участниками дорожного движения норм безопасности, проводятся и меры по приведению улично-дорожной сети в соответствие стандартам, действующим в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Важнейшим направлением деятельности является курс на усиление социальной ориентированности населения, адресной поддержки малоимущего населения, что позволит уменьшить разрушительное действие детерминант преступности, ослабит криминальное влияние безработицы, безнадзорности и беспризорности детей, маргинализации значительных групп населения республики.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: