ТОР 5 статей: Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы КАТЕГОРИИ:
|
Особенности преступности несовершеннолетних в Республике Бурятия.
16.1. Изучение преступности несовершеннолетних представляет особую важность, поскольку ее состояние, особенности и тенденции позволяют во многом определить будущее состояние преступности в целом. Между преступностью несовершеннолетних и «взрослой» преступностью наблюдается так называемая «связь состояний». Так, по данным исследований, 50—60% рецидивистов начинают свою преступную «карьеру» в несовершеннолетнем возрасте. Чем ранее лицо совершает свое первое преступление, тем хуже его индивидуальный криминологический прогноз, тем выше вероятность рецидива. Профилактика преступности несовершеннолетних является ведущим направлением предупреждения преступности в целом. Понятие преступности несовершеннолетних определяется уголовно-правовым признаком возраста субъекта преступления. В криминологии давно и обосновано выделяются две возрастные группы несовершеннолетних: 14—15 лет и 16—17 лет, преступность которых имеет достаточно существенные отличия. Ныне в части правил назначения несовершеннолетним наказания эта дифференциация воспринято и уголовным законодательством. Важно также отметить, что ряд особенностей, характерных для преступности несовершеннолетних, имеет место у лиц молодого возраста (18—25 лет), а также у подростков 10—13 лет, не являющихся субъектами преступления в силу недостижения установленного законом возраста. Это важно учитывать при разработке профилактических мероприятий. Особенности преступности несовершеннолетних во многом определяются психологическими свойствами лиц рассматриваемого возраста. Возраст 14—17 лет — один из ключевых периодов в формировании личности, представляющий собой «вторичную», «промежуточную» социализацию индивида. Подростки в этом возрасте особо уязвимы со стороны внешних воздействий, негативного влияния сверстников и, что особенно важно, взрослых лиц. Повышенная чувствительность подростков к «криминальному заражению» дает основание лидерам преступного мира рассматривать несовершеннолетних лиц как свой «кадровый резерв». Традиционно выделяются следующие особенности преступности несовершеннолетних: — многие преступления носят спонтанный, импульсивный характер, свойственный детскому «озорству»; — повышенная латентность; — для несовершеннолетних в большей степени, нежели для взрослых, характерны мотивы самоутверждения, лжетоварищества, псевдоромантизма; — большинство преступлений несовершеннолетних совершается в группе; — высокий уровень «внутрисемейных» и «бытовых» преступлений (потерпевшими являются члены семьи несовершеннолетнего и лица, принадлежащие к его бытовой микросреде). Структура преступности несовершеннолетних традиционно характеризуется более узким, чем у взрослых, кругом совершаемых преступлений, пониженной долей тяжких и особо тяжких преступлений, невысоким числом неосторожных преступлений. В структуре преступлений несовершеннолетних доминируют изнасилования, хищения, причинение вреда здоровью, хулиганство, наркотизм, вымогательство, угоны автотранспорта. Эти преступления составляют 80—85% всех совершенных несовершеннолетними. Несомненным «лидером» среди «подростковых» преступлений является кража (около 60% совершенных преступлений, что на 20% превышает долю краж во «взрослой» преступности). Вторым по распространенности среди несовершеннолетних преступлением является грабеж (около 10%), причем устойчива тенденция его роста. Небольшие доли составляют убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбой, вымогательство, но тенденция их изменения крайне неблагоприятна: их абсолютные и относительные показатели увеличились в 90-е годы почти в два раза. Доминирующей тенденцией является абсолютный и относительный рост опасных насильственных и корыстно-насильственных преступлений. 16.2. Личность несовершеннолетнего преступника характеризуется следующими особенностями. «Преступная активность»различных возрастных групп несовершеннолетних существенно различается. Подростки 14—15 лет совершают около 20% всех преступлений несовершеннолетних. Это обусловлено во многом особенностями российского уголовного законодательства (лица 14—15 лет несут ответственность только по 20 статьям УК РФ), а также социальным статусом, условиями воспитания и контроля. Для несовершеннолетних преступников характерен еще больший, чем у взрослых «гендерный разрыв»: доля несовершеннолетних девушек, совершающих преступления, не превышает 8% (у взрослых этот показатель превышает 16%). Еще более малочисленной является доля девушек, совершающих преступления в 14—15-летнем возрасте, — менее 5%. Культурно-образовательная характеристика несовершеннолетних преступников существенно снижена по сравнению с большинством сверстников, хотя в последнее время среди преступников растет доля учащихся (9,1%). Тем не менее среди них, как правило, значительна доля неуспевающих. Во многом это связано с ослаблением требовательности образовательных учреждений к успеваемости и воспитательной работе. В целом для рассматриваемой категории характерны отсутствие интереса к учебе, ограниченность и примитивность потребностей, предпочтение пассивно-потребительского досуга с преобладанием негативных его форм (потребление алкоголя, наркотиков, беспорядочное сексуальное поведение). Высок показатель алкоголизации и наркотизации несовершеннолетних правонарушителей. По данным уголовной статистки, 18% преступлений совершеннолетних совершается ими в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (среди осужденных этот показатель превышает 34%). Согласно оценкам экспертов реальное состояние дел намного хуже. Обращает на себя внимание также значительная доля несовершеннолетних преступников, имеющих психические аномалии (до 60%), что намного превышает соответствующий показатель у их законопослушных сверстников и у взрослых правонарушителей. Для несовершеннолетних преступников характерны существенные искажения нравственного и правового сознания, что во многом вызвано незрелостью личности подростка, ее социальной дезадаптацией. Наблюдается преобладание эгоистической психологии, равнодушия к нуждам других людей и общества. Естественное для подростка стремление к самоутверждению реализуется посредством насилия, причинения страданий слабым и беззащитным. Искажено само понимание дозволенного и недозволенного, формируется правовой негативизм, враждебность к обществу и его институтам. Для эмоционально-волевой сферы делинквентных подростков характерны ослабление чувства стыда, развития несдержанности, лживости и некритичности к собственному поведению, ригидность в межличностных отношениях. Неспособность правильно воспринимать жизненные трудности часто направляет подобных неустойчивых лиц на путь преступления. 16.3. Причины и условия преступности несовершеннолетних во многом определяются негативными социальными процессами, формирующими причинный комплекс преступности в целом. В формировании криминогенных черт личности несовершеннолетних решающую роль играют следующие обстоятельства: 1) отрицательное влияние в семье. Ранее уже говорилось о криминогенном значении семейного неблагополучия и неполноценности семьи. Исследования показывают, что типичным для родителей несовершеннолетних преступников является низкая культура, эгоистическо-потребительские установки, что определяет неправильную воспитательную позицию в отношении детей. Часто в таких семьях дети подвергаются насилию, жестокому обращению. По некоторым данным, ежегодно в России около 50 тыс. детей и подростков покидают семьи из-за насильственных действий со стороны собственных родителей; 2) отсутствие у родителей возможности обеспечивать минимально необходимые потребности детей. Тяжелое материальное положение, в котором по-прежнему находятся большинство граждан России (30% населения — за чертой бедности) крайне отрицательно сказывается на воспитании детей. Очевидно, что в таких семьях царят настроения безнадежности, социальной зависти и озлобленности. У подростков формируется убеждение (часто обоснованное) в невозможности обеспечить свои жизненные потребности, не нарушая закон; 3) отрицательные влияния в ближайшем окружении. Исследования показывают, что для большинства подростков с определенного возраста влияние сверстников и взрослых лиц в бытовом, учебном, трудовом окружении во многом вытесняет влияние родственников. Включаясь в формальные и неформальные группы и дорожа своим положением в группе, подростки впитывают установленные стандарты поведения и ценности. Огромное значение имеет феномен подражания, который во многом определяет поведение несовершеннолетних. В этих условиях велик риск «криминального заражения». Для подростков типично совершение преступления по мотивам лжетоварищества, солидарности с группой, желания повысить свой авторитет в группе; 4) подстрекательство со стороны взрослых преступников, которое, по данным исследований, имеет место не менее чем в 30% случаев совершения несовершеннолетними преступлений. К этому следует добавить значительную латентность такого подстрекательства, часто носящего косвенный характер (пропаганда преступного образа жизни, криминальных обычаев, культуры); Наряду с отмеченными факторами формированию криминогенной мотивации и ее проявлению в преступности несовершеннолетних существенно способствуют следующие условия: 1) безнадзорность как отсутствие должного контроля со стороны семьи и образовательных учреждений за поведением несовершеннолетних констатируется не менее, чем в четырех пятых случаев преступлений несовершеннолетних. 2) низкий уровень воспитательной работы образовательных учреждений. Кризису образования способствуют кадровый дефицит, крайне низкий уровень оплаты труда педагогов и воспитателей, коммерциализация образования в ущерб воспитательным задачам. 3) распад системы общедоступного досуга. В результате полной коммерциализации сферы молодежного досуга он во многом приобрел «уличные» формы. Между тем современная «улица» в отличие от прежних городских «дворов» превратилась в пространство с неопределенными границами и полностью освободилась от контроля со стороны взрослых, которые не хотят, да и не могут оказывать какое бы то ни было влияние на подростковые уличные компании. «Уличный» досуг часто связан с антиобщественным поведением (употребление алкоголя, наркотиков, сексуальная распущенность); 4) значительное увеличение доли детей и подростков с отставанием в интеллектуальном и волевом развитии. Их криминальный риск оценивается специалистами в 3—5 раз выше, чем у сверстников. Следует отметить, что в целом физическое и психическое состояние подрастающего поколения оставляет желать лучшего. По оценкам специалистов, здоровыми можно признать лишь 15—20% детей и подростков и менее 50% призывников. 16.4. Современная концепция предупреждения преступности несовершеннолетних закреплена в документах международного сообщества. Основополагающее значение имеют, в частности, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, 19&5), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эль-Риядские принципы, 1990). Ряд важных положений, имеющих профилактическое значение, содержится и в ратифицированной Российской Федерацией Конвенции ООН о правах ребенка 1990 г. Задачей российского государства является скорейшая полная имплементация и реализация положений указанных документов. Важнейшим принципом профилактики, закрепленным в международных актах, является приоритет мер предупреждения перед уголовной репрессией. В отношении несовершеннолетних особое значение получают закрепленные в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве задачи предупреждения преступлений, принципы гуманизма и экономии репрессии. Несомненным достоинством нового УК РФ является закрепление особых правил уголовной ответственности несовершеннолетних в отдельной главе Кодекса (гл. 14). Положения главы уже дважды (в 2001 и 2003 гг.) претерпели существенные изменения в направлении дальнейшей гуманизации и дифференциации ответственности несовершеннолетних. Следует признать справедливым тезис о необходимости приоритетного применения к несовершеннолетним альтернатив уголовному преследованию (наказанию) — мер воспитательного воздействия, примирительных процедур, во всех возможных случаях, что имеет важное профилактическое значение. Российское законодательство движется именно в этом направлении. Ряд гуманных положений, направленных на обеспечение приоритетной защиты прав несовершеннолетних в ходе уголовного процесса и исполнения наказания, содержатся в УПК РФ и УИК РФ. В то же время крайне медленно создается система ювенальной юстиции, центральным институтом которой являются особые суды для несовершеннолетних. Такая система действует во многих зарубежных странах. Существовали суды для несовершеннолетних и в дореволюционной России. Ювенальные суды функционируют в Ростове-на-Дону и ряде других регионов России. Создание ювенальной юстиции отвечает закрепленной в Конвенции ООН о правах ребенка рекомендации «в случае необходимости и желательности принимать меры по обращению с детьми-правонарушителями без использования судебного разбирательства, при условии полного соблюдения прав человека и правовых гарантий». Главным направлением противодействия преступности несовершеннолетних, безусловно, является ее предупреждение. Выделяются общее и специальное предупреждение, включающее раннюю, непосредственную и профилактику рецидива. Меры общесоциального предупреждения направлены главным образом на создание благоприятных условий для социализации детей и подростков, реализации их прав и законных интересов, коррекции негативных социальных процессов — детерминант преступности несовершеннолетних. Одним из руководящих принципов ООН для предупреждения преступности несовершеннолетних является «обеспечение уровня жизни, гарантирующего физическое, умственное, духовное, нравственное, социальное развитие». К другим элементам общесоциальной профилактики Эль-Риядские принципы относят доступ к несовершеннолетних к общеобразовательной системе и культурным ценностям, обеспечение содержательного досуга и отдыха. Приоритетными задачами общего предупреждения преступности несовершеннолетних на современном этапе являются: — поддержка материнства и детства, усиление социальной защиты малозащищенных слоев населения; — борьба с безнадзорностью, беспризорностью, маргинализацией детей и подростков; — сокращение молодежной и подростковой безработицы; — нравственное воспитание молодежи; — противодействие алкоголизации и наркотизации подростков, пропаганда здорового образа жизни; — усиление медико-психологической работы с подростками, имеющими психические и физиологические отклонения; — улучшение дошкольного и школьного образования; — организация детского и подросткового досуга, усиление его культурной составляющей, поддержка массовой физкультуры и спорта. Специальное предупреждение преступности несовершеннолетних во многом конкретизирует задачи общесоциального предупреждения с учетом специфики его объектов, субъектов и этапов. Основными субъектами специальной профилактики являются прежде всего комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые органами местного самоуправления, а также соответствующие подразделения органов внутренних дел. Ряд профилактических функций, особенно на этапе ранней профилактики, выполняют также образовательные учреждения, органы опеки и попечительства, специальные органы по делам молодежи, органы социальной защиты и иные учреждения. В противодействии преступности несовершеннолетних решающее значение имеет ранняя профилактика. Ее задачами является оздоровление среды и оказание помощи несовершеннолетним, оказавшимся в неблагоприятных условиях жизни и воспитания. Мерами ранней профилактики являются, например, выявление неблагополучных семей, «групп риска», принятие мер к родителям и иным лицам, пренебрегающим обязанностями по воспитанию детей, обеспечение содержательного досуга, помощь при трудоустройстве. Раннее предупреждение является наиболее гуманным, эффективным и требующим наименьших затрат специально-профилактическим направлением. Ранняя профилактика включает в себя комплекс мер по коррекции поведения подростков, ведущих антиобщественный образ жизни, систематически допускающих правонарушения, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности. В ряде случаев закон предусматривает возможность применения на рассматриваемом этапе профилактики ряда принудительно-воспитательных мер (учет в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД; помещение в центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей; направление в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого и закрытого типа; другие принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые судами и комиссиями по делам несовершеннолетних). Важное значение имеет пресечение преступности несовершеннолетних и профилактика преступных посягательств на несовершеннолетних (гл. 20 УК РФ), в том числе криминальной деятельности, связанной с вовлечением несовершеннолетних в совершение Преступлений и иную антиобщественную деятельность; а также жестокого обращения с несовершеннолетними, часто являющимся поводом для совершения последними преступлений. 16.5. анализ криминогенной ситуации среди молодежи показал, что за 12 месяцев 2010 года на территории республики достигнуто сокращение на 21,6 % (с 7 932 до 6 220) количества лиц в возрасте от 14 до 29 лет, совершивших преступления, или в абсолютных цифрах снижение на 1 712 преступлений.
Основными видами преступлений, совершаемые молодыми людьми являются кражи чужого имущества, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, грабежи, разбойные нападения, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, хулиганство и т.д. Несмотря на снижение количества молодежи, совершивших преступления, криминализация молодёжной среды продолжается. Усиливаются жестокость и общественная опасность преступлений. Каждое десятое оконченное расследованием преступление совершено молодыми людьми или при их участии. Молодёжная преступность в последние годы приобретает все более корыстную и корыстно-насильственную ориентацию. Сотрудники, работающие с молодёжью, единодушно отмечают повышение фона агрессивности их поведения, увеличение случаев так называемой немотивированной и нецеленаправленной агрессии. Отмеченные тенденции преступности молодёжи, опережающие аналогичные показатели общей преступности, наглядно показывают, что молодёжь составляет основу общей преступности. В молодежной преступности особую часть занимает подростковая преступность. В 2010 году в сравнении с 2009 годом в республике на 17,8% (с 1 469 до 1 208) сократилось количество преступлений, совершённых несовершеннолетними. Удельный вес подростковой преступности в общей массе раскрытых преступлений снизился на 0,2% и составил 8,8% (2009 г. – 9,0%). На 4,9% (с 1067 до 1015) сократилось количество несовершеннолетних, подвергшихся преступным посягательствам. В настоящее время МВД по Республике Бурятия уделяет большое внимание профилактической работе в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Республики Бурятия. Так, например, в 12 декабря 2009 года подписано Соглашение с Министерством образования и науки Республики Бурятия о сотрудничестве в сфере профилактики преступлений и правонарушений в НПО, СПО и ВУЗах РБ. За 12 месяцев 2010 года на территории республики на 23,5% (с 366 до 452) увеличилось количество студентов, совершивших преступления:
Рост студенческой преступности отмечен в следующих образовательных учреждениях (количество студентов, совершивших преступления): - БГУ + 30 % (с 10 до 13); - ВСГТУ + 27,3 % (с 22 до 28); - У-У инженерно - педагогический колледж + 300 % (с 3 до 12); - Филиал Бурятского республиканского индустриального техникума (бывшее ПУ№13) + 300 % (с 2 до 8); - Филиал Бурятского республиканского индустриального техникума (бывшее ПУ№2) + 100 % (с 0 до 6); - Филиал Бурятского республиканского техникума строительных и промышленных технологий (г. Хоронхой) + 400 % (с 3 до 15); - У-У механико – технологический техникум мясной и молочной промышленности + 300 % (с 2 до 8); - Республиканский межотраслевой техникум малого предпринимательства бизнеса и инноваций + 175 % (с 4 до 11); - Бурятский республиканский многопрофильный техникум инновационных технологий (п. Таксимо) + 400 % (с 1 до 5); - Джидинский многопрофильный техникум +1000 % (с 1 до 11); - ПЛ №1 г. Улан-Удэ + 250 % (с 4 до 14); - ПУ № 8 г. Улан-Удэ + 175 % (с 4 до 11); - ПЛ №3 г.Гусиноозерск Селенгинского района + 143% (с 7 до 17); - ПЛ №39 с.Багдарин Баунтовского района + 250% (с 6 до 21). Основными видами преступлений, совершаемые студентами, являются кражи чужого имущества, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, грабежи, разбойные нападения, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, хулиганство и т.д.
В настоящее время главным инструментом борьбы с преступностью является профилактика, представляющая собой многообразную, многоаспектную, разноуровневую практическую деятельность государственных и муниципальных органов, общественных, национальных, религиозных организаций, трудовых коллективов и отдельных граждан, направленную на воспрепятствование совершению преступлений, в том числе на устранение их причин и условий. Ключевым звеном в совершенствовании и развитии профилактики преступлений является нормотворческая деятельность. Существенным вкладом в развитие правовых основ профилактической деятельности в республике является принятие в октябре 2010 года Закона РБ «О системе профилактики правонарушений в Республике Бурятия» (№1570 – IV от 13.10.2010 г.). Его задача – консолидировать усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных органов, хозяйствующих субъектов, общественных и религиозных объединений, населения в профилактике правонарушений. Также принятие закона РБ «О некоторых мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в РБ» (№1182–IV от 10.12.2009 г.). Органами внутренних дел республики в 2010 году при проведении рейдовых мероприятий по его реализации было выявлено 7088 несовершеннолетних, находившихся в общественных местах без сопровождения родителей и (или) лиц, их заменяющих. При этом на улицах выявлено 6509 несовершеннолетних, в подъездах – 344, в увеселительных заведениях – 235. Составлено и направлено в административные комиссии 3058 административных протоколов за нарушения настоящего Закона. В проведении рейдов принимали участие сотрудники милиции, представители районных (городских) Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, представители общеобразовательных школ. Данный закон позволил оградить детей и подростков от преступных посягательств, преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:
|