Понятие социальной сферы и ее значение

Другой, достаточно обширный сектор рассмотрения структуры со­циальной политики связан с так называемым сферным подходом. Этот подход охватывает всю жизнедеятельность общества и все функции госу­дарства, причем ряд элементов в рамках такой структуры являются «по­граничными», лежат на стыке социальной сферы и смежных областей дея­тельности. В рамках сферного подхода Е.И. Холостова прелагает рассмот­реть такие элементы социальной политики, как:

1) политика в сфере социально-трудовых отношений (в рамках этого направления применяются такие элементы социальной политики, как согласование и принятие более высоких тарифов и ставок заработной пла­ты; обеспечение своевременности выплаты заработной платы и наказание за ее задержку работодателями; введение региональных (отраслевых) над­бавок отдельным категориям работающих, охрана труда);

2) политика в области охраны здоровья населения (эти меры ка­саются.медицины, гигиены внешней среды, противоэпидемической охраны, территории, условий нормального питания нездорового развития людей);

2) социоэкологическая политика (это направление включает в себя комплексный подход к взаимоотношениям с окружающей средой, необхо­димость сочетания развития трудовой занятости и охраны окружающей среды и т.д.);

3) политика в области образования (в рамках этого направления осуществляется развитие образования, его адаптация к требованиям соци­альной действительности, сохранение традиций фундаментального образования);

4) политика в области культуры и досуга (это направление вклю­чает в себя развитие массовой физической культуры, приобщение к миро­вой культуре через сеть библиотек, музеев, информационных сетей);

5) политика социальной защиты населения (речь идет об оказа­нии адресной помощи малоимущим гражданам; сохранение и укрепление материально-технической базы учреждений социальной защиты; реализа­ция льгот и преимуществ отдельным категориям граждан, нуждающихся в защите государства);

6) жилищная политика (это направление включает в себя предос­тавление малоимущим гражданам дешевого муниципального жилья, раз­витие системы ипотечного кредитования жилья)

Сферный подход лежит в основе совершенствования социальной политики в различных отраслях социальной сферы. Рассмотрению этого вопроса посвящены исследования Л.П. Куракова [2], В.Л. Куракова [1].

Под социальной сферой понимается область отношений между группами, занимающими разное социально-экономическое положение в обществе, различающимися прежде всего ролью в общественной органи­зации труда, отношением к средствам производства, источниками и разме­рами получаемой доли общественного богатства. В этом понимании соци­альная сфера отражает важнейший аспект общественной жизни — отноше­ния, связанные с характером социального неравенства, различиями в по­ложении групп в обществе [2, 44].

Социальная сфера - это сложная система связей и отношений меж­ду различными элементами социума по поводу их социального статуса, равенства или неравенства в обществе. Структуру социальной сферы со­ставляют:

1) социальная структура общества как сложная, динамично раз­вивающаяся, достаточно противоречивая совокупность различающихся по социальным признакам людей и человеческих общностей с бесконечным разнообразием взаимоотношений между ними;

2) условия жизнедеятель­ности людей и социальных общностей, создающие для них объективные возможности индивидуального и коллективного поведения на предмет удовлетворения своих жизненных потребностей. К основным условиям нормальной жизнедеятельности людей относятся обеспеченность работой, жильем, другими средствами к жизни, медицинской помощью, санаторно- курортным лечением, а также наличием фактических возможностей для получения образования и использования культурных благ.

Содержанием социальной сферы являются отношения между со­циальными и другими группами, индивидами по поводу их положения, места и роди в обществе, образа и уклада жизни. В структуру социальной сферы, по мнению П.Д. Павленка, включается несколько компонентов: 1) социальная деятельность; 2) социальная структура; 3) социальная ин­фраструктура; 4) социальные отношения в узком смысле [5, 73].

Социальная инфраструктура как компонент социальной сферы представляет собой м атериаль но-вещественные элементы, обеспечиваю­щие условия жизнедеятельности человека в обществе - в производствен­ной, политической и духовных областях, в семье, в быту. Речь идет о сово­купности таких отраслей, как наука, образование, здравоохранение, тор­говля, общественное питание, бытовое обслуживание, жилищно- коммунальное хозяйство, транспорт, связь и т.д.

Инфраструктура социальной сферы включает в себя широкую сеть участников рынка социальных услуг различной направленности в ви­де учреждений и организаций здравоохранения (больниц, реабилитацион­ных центров), образования (детских садов, школ, колледжей), культуры (театры, библиотеки), спорта (стадионы, спортивные школы), финансово­кредитных, торговых, санаторно-курортных и иных учреждений сферы со­циальных услуг. Она представляет собой не только материально- техническую часть процесса оказания социальных услуг населению кон­кретного региона, но и его ресурсно-трудовую составляющую. Именно ффекгивное сочетание финансовых, материально-технических, трудовых ресурсов для обеспечения оптимального функционирования объектов со£ циальной инфраструктуры (здравоохранения, образования, ЖКХ) является стратегическим ориентиром социальной политики государства.

По мнению В.Л. Куракова, стратегическими направлениями со­вершенствования социальной политики России на современном этапе являются соответствующие меры, направленные на реформирование и раз­витие: 1) жилищно-коммунального хозяйства; 2) системы образования; 3) социально-культурной сферы; 4) пенсионной системы; 5) системы здравоохранения; 6) социального страхования; 7) фонда занятости и др. [1, 45]. В соответствии с концепциями и программами реформирования со­циальной сферы российского общества, выделяются следующие.приори­тетные направления социальной политики:

1) Усиление адресности социальной помощи малообеспеченным группам, к числу которых относятся Многодетные семьи, молодые и не­полные семьи с детьми, пенсионеры, граждане, потерявшие работу.

2) Обеспечение реальных гарантий мини мального дохода каждому гражданину Российской Федерации. При решении этой задачи федераль­ные и региональные государственные органы планируют обеспечить по­этапное повышение уровня минимальных государственных г арантий (ми- нимальной заработной платы, минимальных пенсиЮГпособий, их свое­временная и полная индексация).

3 ) Преодоление-безработицы, создание новых рабочих мест, трудо­устройство оказавшихся в силу разных причин безработным и.

4) Обеспечение эффективной системы охраны здоровья граждан. Планируется сформировать систему государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, обеспеченных реальным финансированием, в том числе за счет расширения участия фондов обязательного медицинского страхования.

5) Обеспечение реформ в сфере образования, содействие устойчиво­му развитию отечественной науки и культуры. В контексте решения стоя­щих задач 'в'ближайшеё время планируется введение государственных стандартов в системе общего школьного образования, налаживание дейст­венного контроля качества всех видов образования, выделение дополни­тельных финансовых средств.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: