Спроби економічних реформ у Росії у 90-ті рр. ХХ ст. Соціальне розшарування.

Ще в травні - червні 1990 р. відбувся I З'їзд народних депутатів Росії, на якому головою Президії Верховної Ради РРФСР був обраний Б.М. Єльцин (Див. додатковий ілюстративний матеріал). 12 червня 1990 З'їзд прийняв Декларацію про державний суверенітет Росії. Офіційно Росія стала іменуватися Російська Федерація - Росія. У складі Росії знаходилося 89 регіонів, включаючи 21 автономну республіку. Державний апарат складався з двоступеневої системи органів представницької влади - З'їзду народних депутатів і двопалатного Верховної Ради (Див. додатковий ілюстративний матеріал). Головою виконавчої влади був всенародно обраний президент Б.Н. Єльцин. Він же був головнокомандувачем Збройними силами РФ.

Восени 1991 р. економічне становище СРСР було катастрофічним. Вийти з цієї ситуації можна було тільки шляхом радикальної економічної реформи. Союзний центр вже не міг провести таку реформу, так як реальною владою володіли нові структури на чолі з президентом РФ Б.М. Єльциним. Б.Н. Єльцин заявив про своє прагнення продовжити курс реформ.

У листопаді 1991 р. першим заступником голови уряду РФ з питань економічної політики, міністром економіки і фінансів був призначений ліберальний вчений - економіст Є.Т. Гайдар. Є.Т. Гайдару було 36 років, він був онуком радянського дитячого письменника А.П. Гайдара (Див. додатковий ілюстративний матеріал) і письменника - казкаря П.П. Бажова, здобув освіту на економічному факультеті МДУ ім. М.В. Ломоносова, став доктором економічних наук, навесні 1991 р. очолив створений за його ініціативою Інститут економічної політики при Академії народного господарства СРСР. Ім'я Є.Т. Гайдара в якій - то ступеня було уособленням самих реформ, на нього і його команду керівництво країни покладало великі надії.

Є.Т. Гайдар і очолювана ним команда " молодих реформаторів " для якнайшвидшого переходу до ринку, як найефективнішої економічної моделі, запропонували здійснити перетворення в наступній послідовності:

перехід до вільних цін (лібералізація цін);

лібералізація торгівлі;

приватизація державної власності.

Ці заходи щодо якнайшвидшого перетворенню радянської економіки в ринкову мають назву "шокова терапія". Реформатори вважали, що здійснення цих заходів забезпечить пострадянській Росії швидке економічне зростання, який приведе до неухильного зростання добробуту народу і зведе нанівець короткочасні соціальні витрати.

Лібералізація цін. 2 січня 1992 указом президента РФ були введені вільні (ринкові) ціни. Тимчасово не підлягали звільненню лише ціни на енергоносії і деякі види продовольства (хліб, молоко тощо). Був виданий указ про свободу торгівлі та допущено ходіння іноземної валюти (доларів США і німецьких марок). Різко збільшився імпорт продовольства і товарів широкого вжитку (Див. додатковий ілюстративний матеріал).

" Гайдаровскіе реформи " принесли швидкий і відчутний результат: протягом декількох місяців дефіцит був подоланий, полиці магазинів наповнилися товарами. Проте соціальна ціна реформ виявилася дуже високою. Передбачалося, що ціни зростуть у 3-5 разів. Але через надмірну монополізації виробництва і тотального дефіциту продовольства і споживчих товарів ціни відразу збільшилися в 10-15 разів, а на деякі товари і в 30 разів. Реальні доходи населення за рік впали на 44 %. Знецінилися створені багаторічною працею вклади населення в ощадкасах. В особливо важке становище потрапили працівники бюджетної сфери: вчителі, лікарі, інженери, науковці і т.д. В результаті за дуже короткий термін більшість населення виявилося за межею бідності. Водночас швидко стали рости доходи нечисленної соціальної верхівки. У суспільстві виникло небувале соціальне розшарування.

Опір реформам. Соціальні витрати реформ викликали широку опозицію у Верховній Раді. Частина депутатів, що раніше займали реформаторські позиції, негативно поставилася до радикальних економічних реформ і перейшла до них в опозицію.

Уряд наполягав на методах "шокової терапії". Але Верховна Рада на чолі з Р.І. Хасбулатовим і Центральний банк на чолі з В.В. Геращенко пішли шляхом надання неконкурентоспроможним підприємствам фінансової допомоги у вигляді дешевих державних замовлень. Це зірвало урядову схему реформ. У результаті "шокова терапія" по Є.Т. Гайдару так і не була реалізована.

У грудні 1992 р. під тиском депутатів Б.Н. Єльцин відправив Є.Т. Гайдара у відставку.

Приватизація. У процесі переходу до ринку основна роль відводилася приватизації. Її результатом мало стати перетворення приватного сектора переважний сектор економіки. Тим часом, в країні вже йшла стихійна приватизація, її здійснювали в своїх інтересах керівники підприємств і відомств. Приватизація стала приймати некерований характер. Зупинити " директорську " приватизацію могла лише широка приватизація за участю народу на основі закону.

Програма приватизації розроблялася і здійснювалася Державним комітетом з управління майном (Держкоммайна) під керівництвом А.Б. Чубайса. Влада прагнула до якнайшвидшого створення класу власників, який став би опорою існуючого режиму. У цій ситуації було прийнято рішення про видачу всьому населенню приватизаційних чеків (ваучерів) (Див. додатковий ілюстративний матеріал). За планом приватизації кожен громадянин країни мав право отримати свою частку власності, створеної в роки Радянської влади. Приватизаційний чек - " ваучер " - повинен був стати символом рівних можливостей громадян Росії у створенні власної справи (бізнесу).

У серпні 1992 р. ваучери були введені указом президента. З жовтня 1992 р. по лютий 1993 ваучери були видані населенню, їх отримали 97 % громадян Росії. Ваучери вільно можна було обмінювати на акції приватизованих підприємств, вкладати в чекові інвестиційні фонди, купувати, продавати. Але кожен ваучер мав номінальну вартість 10 тис. руб., Для відкриття власного бізнесу це була мізерно мала сума, і реальної цінності не становили. Дуже скоро ваучери було скуплено у населення більш активними громадянами. Держава не контролювало діяльність інвестиційних фондів і компаній, тому народ, в кінцевому рахунку, виявився обдуреним. Ваучерна приватизація очікувань суспільства не виправдала.

Тоді Державний комітет з управління майном за підтримки уряду, починаючи з 1994 р., став проводити грошову приватизацію. Але політична ситуація була нестабільною, жорсткого контролю держави над проведенням приватизації не було, тому акції підприємств продавалися на аукціонах з вкрай заниженими цінами зацікавленим особам.

Спочатку приватизація охопила підприємства роздрібної торгівлі, громадського харчування, служби побуту. Уже в перший рік приватизації в приватні руки пішло 110 тис. промислових підприємств, що призвело до втрати державою провідної ролі в економіці країни. У приватизації політичні цілі домінували над економічною доцільністю. За безцінь окремими особами приватизувалися підприємства і навіть цілі галузі промисловості. З 1990 р. щорічне падіння виробництва склало 20 %. До середини 90 -х рр.. зруйнованої виявилася важка промисловість, розпалася енергетична інфраструктура країни. По суті приватизація призвела до деіндустріалізації країни. Тільки 5 % населення країни (100 тис. сімей з 145 млн. чол. Населення) заволоділи національним багатством Росії. Серед них провідне місце зайняли представники номенклатури - " директорський корпус ", " господарники ", представники апарату управління, які проводили приватизацію, представники " тіньової" економіки.

Підсумки розвитку російської економіки за 1990-1995 рр.. Як показав час, кожен їх трьох елементів "шокової терапії" по Є.Т. Гайдару дав результати, що сильно відрізняються від тих, на які розраховували її ініціатори, і кожен вніс значний " внесок" у лиха, що випали на долю російської економіки. Ініціатори реформи недооцінили такі фактори російської дійсності, як корупція, заборонний рівень оподаткування, непродуктивна праця робітників, проблеми зі зв'язком, відсутність фінансових та інших інститутів ринкової інфраструктури, стабільною " навколишнього середовища" для підприємницької діяльності. Проведення приватизації замість соціальної модернізації суспільства призвело до глибокого соціального розколу.

Підсумки розвитку російської економіки до середини 90 -х років виявилися невтішні. Продуктивність праці в промисловості знизилася до 45 %, безробіття досягло 13 %. Розрив у рівнях душового доходу між верхніми по доходах 10 % населення і нижчими 10 % зріс до співвідношення 20:1, що в майбутньому може позначитися самим негативним чином. Багато соціальні нововведення виявилися неефективними: страхова медицина, недержавні пенсійні фонди та ін Різко впала роль непроізводящіх форм праці - вчителі, вченого, інженера, лікаря і т.д.

Значно скоротилися асигнування держави на науку і освіту - з 2 до 0,32 %. У країні, що має тисячолітній досвід общинних традицій, що дозволяв державі вирішувати найважливіші історичні завдання, стали штучно культивуватися принципи індивідуалізму, які можуть дозволити собі тільки дуже стабільні суспільства. До середини 90 -х рр.. більшість громадян розчарувалося в реформах, так як в суспільстві небувалі масштаби придбали корупція і злочинність. З 1990 по 1995 рр.. зріс рівень злочинності в 1,5 рази. Держава відмовлялося від підтримки великого виробництва, від своєї регулюючої ролі в економіці. Це призвело до того, що цілі галузі промисловості, важливі з точки зору державності, приходили в занепад. Були порушені природні зв'язки між підприємствами.

Положення сільського господарства також не поліпшився. Радянські колгоспи були знищені. Податкова, цінова, кредитна, інвестиційна політика держави не дозволили створити російського фермера, що годує свою країну і виробляє сільськогосподарську продукцію на експорт. Згорнуті були всі соціальні програми на селі: будівництво житла, об'єктів культури й охорони здоров'я, доріг, газифікація, водопостачання тощо " Острівцем " у Російській Федерації, де не було допущено падіння сільськогосподарського виробництва, був Татарстан. Тут збереглися колгоспи і радгоспи, 96 % їх працювали на колишній організаційній основі.

Як показує світовий досвід, настільки масштабні перетворення, які були задумані реформаторами на початку 90 -х років, повинні виконуватися за згодою всього суспільства, в інтересах всього суспільства, з урахуванням національних традицій і знаходитися під контролем держави і суспільства.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: