Організаційна структура і механізми

За більш, ніж 40 років існування АСЕАН пройшла великий шлях – від досить скромного механізму періодичних (раз на три роки) зустрічей глав держав до постійно діючого органу консультацій і переговорів для врегулювання проблем регіональної безпеки, захисту своїх інтересів, національної ідентичності та інших цінностей світу, який та швидко глобалізується. АСЕАН на новом этапе интеграции Г. Локшин Проблемы Дальнего Востока, № 2, 2008, C. 73-82

В основі діяльності організації лежить так званий «метод АСЕАН», який можна вважати гарантом успіху і стабільності, який забезпечив Асоціації довге існування. Політико-етичні норми «методу АСЕАН» базуються на двох індонезійських концепціях: діалогу – «мушаварах» і консенсусу – «муфакат». На основі цих понять будується регіональне співробітництво. Можна позначити основні характерні особливості регіональної взаємодії на основі «методу АСЕАН». Це поступовий і неформальний стиль ведення переговорів та величезна роль особистих контактів політичних лідерів. Важливою рисою азіатської політичної культури також є той факт,що на відміну від західної традиції тут надають великого значення самому процесу діалогу і, як правило, не прагнуть до швидкого досягнення чіткого результату. Це дозволяє уникати міжнародних конфліктів, але часто негативно позначається на ефективності таких регіональних об’єднань, як АСЕАН. ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2012. № 2 (37) АТЭС vs АСЕАН: генезис, эволюция, перспективы развития Е.С. Мартынова с. 145

Юридичною базою взаємовідносин країн Асоціації служать Декларація згоди АСЕАН 1976 р., Друга Декларація згоди АСЕАН («Балійська згода-2») 2003 р., а також Договір про дружбу і співробітництво в Південно-Східній Азії (Балійський договір) 1976 р., що допускає з 1987 р. можливість приєднання позарегіональних держав. У жовтні 2003 р. до нього приєдналися Китай і Індія, в липні 2004 р. – Японія і Пакистан, у листопаді 2004 р. - Росія і Південна Корея, у липні 2005 р. – Нова Зеландія і Монголія, в грудні 2005 р. – Австралія.

Головним фундаментальним документом АСЕАН, який задав основний тон розвитку організації, стала створена за рішенням конференції міністрів закордонних справ Індонезії, Малайзії, Сінгапуру, Таїланду і Філіппін Декларація, що була прийнята 8 серпня 1967 р. в Бангкоку T he ASEAN Declaration, Bangkok, 8 August 1967 // The ASEAN Official Website. URL: http://www.aseansec.org/1212.htm У в документі ставилися наступні цілі: прискорення економічного розвитку, соціального і культурного прогресу країн Південно-Східної Азії (ПСА); зміцнення миру і регіональної стабільності; розширення активної співпраці та взаємодопомоги у галузі економіки, культури, науки, техніки та підготовки кадрів; розвиток більш ефективної співпраці в сфері промисловості та сільського господарства; встановлення міцного і взаємовигідного співробітництва з іншими міжнародними та регіональними організаціями. Також Декларація зазначала, що АСЕАН відкрита для всіх країн Південно-Східної Азії, які визнають її принципи, цілі та завдання.

Цим документом був зафіксований статус щорічної конференції міністрів закордонних справ як головного робочого органу АСЕАН, який був в силі приймати рішення щодо реалізації положень Декларації, обговорювати корінні проблеми діяльності Асоціації, вирішувати питання прийому нових членів. Вищим органом АСЕАН є саміт лідерів (глав держав і урядів) країн-членів, який, починаючи з 2001 р., проходить щорічно. Саміт зазвичай триває 3 дні і супроводжується зустрічами з партнерами організації по регіону. Управління діяльністю Асоціації здійснюється Постійним комітетом, який очолює міністр закордонних справ тої чи іншої країни. Головуюча особа АСЕАН змінюється в алфавітному порядку (на даний час цю посаду обіймає МЗС Сінгапуру Касівісванатхан Шанмугам).

Важливим кроком у політичному становленні АСЕАН стало прийняття в листопаді 1971 р. Куала-Лумпурської декларації про зону миру, свободи і нейтралітету в Південно-Східній Азії. У декларації йдеться, про те, що учасники східно-азіатського саміту усвідомлюють, що забезпечення миру, безпеки і процвітання в Східній Азії відповідає загальним інтересам всіх країн. Учасники мають намір у дусі рівноправного партнерства і шляхом спільних консультацій активізувати співпрацю, зміцнити дружбу і створити мирне середовище та економічне процвітання в регіоні та в усьому світі Zone of Peace, Freedom and Neutrality (ZOPFAN), Kuala Lumpur, 1971 // The ASEAN Official Website. URL: http://www.asean.org/1541.htm

На першому саміті АСЕАН на о. Балі (Індонезія), були схвалені Договір про дружбу і співробітництво в Південно-Східній Азії та Декларація про згоду. Перший документ закріпив принципи, якими п’ять держав-засновників Асоціації зобов’язалися керуватися у розвитку взаємних відносин, а також у врегулюванні виникаючих суперечок і конфліктів. У тексті Договору знайшла своє відображення ідея перетворення Південно-східної Азії в зону миру, свободи і нейтралітету Declarationof ASEAN Concord, Indonesia, 24 February 1976 // The ASEAN Official Website. URL: http://www.aseansec.org/1216.htm У Декларації АСЕАН про згоду проголошувалося, що «п’ятірка» країн-засновниць буде прагнути до створення сприятливих умов для встановлення і розвитку співробітництва між державами ПСА. В організаційному плані на Балійському саміті було прийнято рішення про створення постійного Секретаріату АСЕАН і призначення генерального секретаря за принципом ротації. Першим генеральним секретарем став індонезійський дипломат Хартоно Ректохарсоно.

Проблеми нейтралізації та забезпечення безпеки країн-членів асеанівські керівники вбачали у наданні регіону без’ядерного статусу. Проте лише в 1995 р. держави-учасники зуміли підійти до підписання Договору про створення в Південно-Східній Азії зони, вільної від ядерної зброї The Southeast Asian Nuclear-Weapon-Free Zone Treaty, Bangkok, 15 December 1995 // The ASEAN Official Website. URL: http://www.aseansec.org/2082.htm

Проте, для набуття чинності пакту необхідне підписання окремого протоколу до Договору усіма ядерними державами. Його підписання гальмують розбіжності з питань про те, чи вважати Індію та Пакистан ядерними державами. Від визнання чи невизнання ядерного статусу цих країн з боку АСЕАН та інших ядерних держав залежить доля Договору [22]

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: