Главная

Популярная публикация

Научная публикация

Случайная публикация

Обратная связь

ТОР 5 статей:

Методические подходы к анализу финансового состояния предприятия

Проблема периодизации русской литературы ХХ века. Краткая характеристика второй половины ХХ века

Ценовые и неценовые факторы

Характеристика шлифовальных кругов и ее маркировка

Служебные части речи. Предлог. Союз. Частицы

КАТЕГОРИИ:






Користування й розпорядження землею регулюються Земельним




1 Про іпотеку: Закон України // Відом. Верхов. Ради України. - 2003. — № 38.

-Ст. 313.

1 Господарський кодекс України від 16.01.2003 р. // Відом. Верхов. Ради Ук-

раїни. - 2003. - № 18-22. - Ст. 144.

3 Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності: Закон

України // Відом. Верхов. Ради України. - 1998. - № 34. - Ст. 228.

4 Конституція України від 28.06.96 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 1996.

- № ЗО. - Ст. 141.

4 0 9

Муніципальне право України

кодексом України1. У комунальній власності перебувають усі зем-

лі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної

власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розта-

шовані об'єкти комунальної власності. У комунальній власності

можуть бути землі резервного, природно-заповідного, лісового,

водного фонду, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурно-

го призначення, промисловості, транспорту, зв'язку, енергетич-

ної системи, оборони. Підставами виникнення права комунальної

власності на землю можуть бути: а) набуття територіальними гро-

мадами права власності на земельні ділянки за цивільно-правови-

ми угодами; б) передача земельних ділянок державної власності

в комунальну власність; в) викуп земельних ділянок приватної

власності для суспільних потреб; г) добровільна відмова власника

земельної ділянки від прав на неї на користь територіальної гро-

мади села, селища чи міста; ґ) розмежування земель державної та

комунальної власності.

Матеріальною основою місцевого самоврядування є також при-

родні ресурси. Згідно із чинним законодавством України ресурси

поділяються на такі види: а) мінеральні й інші неживі ресурси

морського дна та його надр2; б) природні рослинні'; в) природні

енергетичні; г) біологічні; ґ) рекреаційні4; е) ресурси корисних

копалин і компонентів. Природні ресурси України є власністю її

народу, від його імені в межах, визначених Конституцією, права

власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого

самоврядування, а це у свою чергу є підставою для їхнього поді-

лу на два види - загальнодержавного і місцевого значення. Виз-

' Земельним кодексом України від 25.10.2001 р. II Відом. Верхов. Ради Ук-

раїни. - 2002. - № 3-4,- Ст. 27.

2 Про ратифікацію Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського

права 1982 року та Угоди про імплементацію Частини XI Конвенції Організації

Об'єднаних Націй з морського права 1982 року: Закон України від 03.06.99 р. //

Відом. Верхов. Ради України. - 1999. - № 31. - Ст. 254.

3 Про рослинний світ: Закон України від 09.04.99р. // Відом. Верхов. Ради

України. - 1999. - № 22-23. - Ст. 198.

4 Про затвердження Загальнодержавної програми охорони та відтворення

довкілля Азовського і Чорного морів: Закон України від 22.03.2001 р. // Відом.

Верхов. Ради України. - 2001. - № 28. - Ст. 135.

4 1 0

Глава 10. Повноваження суб'єктів місцевого самоврядування

щодо управління комунальною власністю

начення природних ресурсів місцевого значення законодавцем

здійснюється за залишковим принципом, тобто це всі природні

ресурси, що не віднесені законодавством України до природних

ресурсів загальнодержавного значення. У зв'язку із цим необхідно

навести перелік природних ресурсів загальнодержавного значен-

ня: а) територіальні та внутрішні морські води; б) природні ресур-

си континентального шельфу та виключної (морської-) економіч-

ної зони; в) атмосферне повітря; г) підземні води; ґ) поверхневі

води, що знаходяться або використовуються на території більш як

однієї області; д) лісові ресурси державного значення; е) природні

ресурси в межах територій та об'єктів природно-заповідного фон-

ду загальнодержавного значення; є) дикі тварини, які перебувають

у стані природної волі в межах території України, її континен-

тального шельфу та виключної (морської') економічної зони, інші

об'єкти тваринного світу, на які поширюється дія Закону України

«Про тваринний світ» і які перебувають у державній власності,

а також об'єкти тваринного світу, що у встановленому законо-

давством порядку набуті в комунальну або приватну власність і

визнані об'єктами загальнодержавного значення; ж) корисні копа-

лини, за винятком загальнопоширених, та інші природні ресурси,

віднесені до ресурсів загальнодержавного значення законодавс-

твом України'. Відсутність чіткого поділу природних ресурсів на

загальнодержавні і місцеві стримує розвиток матеріальної основи

місцевого самоврядування.

Конституційні приписи отримали подальшу деталізацію в За-

коні України «Про місцеве самоврядування в Україні», яким ус-

тановлено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів

у містах належить право комунальної власності на рухоме і не-

рухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю,

природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому

числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в

майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, закла-

ди культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального

обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі

об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права кому-

1 Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від

25.06.91 р. // Відом. Верхов. Ради України. - 1991. - № 41. - Ст. 546.

4 1 1

Муніципальне право України

нальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження (ч. 1

Ст. 60).

Законодавство постійно оновлюється, тому уникнути ситуацій,

коли один закон не відповідає положенням іншого, дуже складно.

Детально визначивши в законодавстві про місцеве самоврядуван-

ня види підприємств, установ, організацій, які можуть бути в ко-

мунальній власності, парламент із самого початку створив умови

для виникнення суперечностей. Так, деякі положення Закону Ук-

раїни «Про місцеве самоврядування в Україні» суперечать нормам

пізніше прийнятих законів і кодексів, і це стримує розвиток місце-

вого самоврядування і його матеріально-фінансової основи.

= §2. Підстави та порядок формування

комунальної власності

Територіальні громади можуть мати об'єкти комунальної влас-

ності поза межами відповідних адміністративно-територіальних

одиниць. За своєю економічною природою така власність є ко-

лективною формою, оскільки відображає відносини колективного

привласнення жителями міст, селищ, сіл коштів, об'єктів і майна

цієї власності, їх ставлення до них як до своїх'. Від імені та в ін-

тересах територіальних громад права суб'єкта комунальної влас-

ності здійснюють відповідні ради.

Підставою для набуття права комунальної власності є передан-

ня майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими

суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення,

придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку,

встановленому законом. Із державної в комунальну власність бе-

зоплатно передаються житлові будинки, гуртожитки; заклади осві-

ти, дошкільного виховання, культури (крім кінотеатрів), фізичної

культури та спорту, охорони здоров'я (крім санаторіїв, профілак-

торіїв, будинків відпочинку та аптек), соціального забезпечення,

дитячі оздоровчі табори, у тому числі не завершені будівництвом;

підприємства міського і приміського транспорту, шляхового гос-

' Коммунальное право Украиньї [Текст]: учеб. пособие / [В. Д. Волков,

А. Г. Бобкова, Н. А. Захарченко и др.]. - Донецк: ДонГУ, 1999. - С. 137.

Глава 10. Повноваження суб'єктів місцевого самоврядування

щодо управління комунальною власністю

подарства, а також акції (частки, паї) господарських товариств,

створених на базі їх майна, аеропорти цивільної та колишні ае-

ропорти військової авіації, які не мають можливості самостійно

забезпечувати свою сертифікаційну придатність. Безоплатно мо-

жуть передаватися також інші об'єкти державної власності, якщо

такі об'єкти не менше двох разів пропонувалися до продажу кон-

курентними способами приватизації, але не були реалізовані. По-

тенційно прибуткові об'єкти держава не передає, а, по суті, пере-

даються об'єкти, які планово збиткові. Така власність для деяких

територіальних громад - непосильна ноша за наявної системи

формування місцевих бюджетів.

Сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення)

ради мають право:

1) вносити пропозиції про передачу або продаж у комунальну

власність відповідних територіальних громад підприємств, уста-

нов та організацій, їх структурних підрозділів та інших об'єктів,

що належать до державної та інших форм власності, якщо вони






Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском:

vikidalka.ru - 2015-2024 год. Все права принадлежат их авторам! Нарушение авторских прав | Нарушение персональных данных