ТЕМА 5. РОЗГЛЯД ПИТАНЬ І ПРИЙНЯТТЯ АКТІВ У ВЕРХОВНІЙ РАДІ УКРАЇНИ ЗА СПЕЦІАЛЬНИМИ ПРОЦЕДУРАМИ

1. Поняття спеціальних парламентських процедур та система їх правової регламентації

2. Особливості процедури розгляду і затвердження Державного бюджету України

3. Процедура розгляду питань про воєнний та надзвичайний стан

4. Процедура усунення Президента України з поста в порядку імпічменту

Парламентські процедури — це встановлений нормами права порядок розгляду питань і прийнятні рішень у парламенті. Вони поділяються на:

1. Основні – процедури законотворення, формування вищих органів державної влади та парламентського контролю за їх діяльністю.

2. Спеціальні парламентські процедури виявляються у спеціальному, ускладненому або спрощеному у порівнянні з основними парламентськими процедурами порядку розгляду деяких питань ВРУ.

До них належать:

1. Розгляд законопроектів про внесення змін до Конституції України.

2. Затвердження Державного бюджету України і контроль за його виконанням.

3. Порядок проведення урочистого засідання з приводу складання присяги українському народові новообраним Президентом України.

4. Заслуховування ВРУ щорічних та позачергових послань Президента України.

5. Порядок дострокового припинення повноважень Президента України у зв’язку з неможливістю виконання ним свої повноважень за станом здоров’я, а також у разі усунення Президента з поста в порядку імпічменту.

6. Розгляд питань про затвердження Указів Президента України про введення воєнного чи надзвичайного в Україні або в окремих її місцевостях, про загальну або часткову мобілізацію, про оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації та оголошення за поданням Президента України стану війни чи укладання миру, схвалення рішення Президента України про використання Збройних сил України та інших військових формувань у разі збройної агресії проти України.

7. Надання Верховною Радою Законом згоди на обов’язковість міжнародних договорів України та денонсація міжнародних договорів України. Офіційні делегації ВРУ.

8. Призначення чи обрання на посади, звільнення з посад, надання згоди на призначення чи звільнення з посад посадових осіб, вирішення питання про відставку Прем’єр Міністра України, членів Кабінету Мінстрів та висловлення недовіри Генеральному прокуророві України у випадках передбачених Конституцією України.

9. Порядок складання присяги Уповноваженим Верховної Ради з прав людини, членами Вищої Ради юстиції, суддями Конституційного Суду України, членами Центральної виборчої комісії.

10. Розгляд питань про згоду на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання чи арешт народного депутата, затримання чи арешт судді Конституційного Суду України, судді суду загальної юрисдикції.

11. Порядок дострокового припинення повноважень народного депутата України

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Держбюджет України. Державний бюджет України затверджується щорічно Верховною Радою України на період з 1 січня по 31 грудня, а за особливих обставин — на інший період.

Кабінет Міністрів України щороку подає до Верховної Ради України проект закону про Державний бюджет України на наступний рік та доповідь про хід виконання Державного бюджету поточного року не пізніше 15 вересня.

Народним депутатам України цей проект надається не пізніше ніж за 4 дні до його представлення у Верховній Раді України.

Проект закону про Державний бюджет розглядається за процедурою трьох читань.

Після прийняття Верховною Радою України до розгляду проекту закону про Державний бюджет народні депутати, комітети не пізніше 1 жовтня (6 жовтня, якщо проект закону був прийнятий до розгляду після повторного подання Кабінету Міністрів України) формують свої пропозиції і направляють їх до Бюджетного комітету. Ці пропозиції не пізніше 15 жовтня (20 жовтня) розглядаються Бюджетним комітетом спільно з уповноваженими представниками Кабінету Міністрів України та за участі ініціаторів внесення пропозицій.

Верховна Рада України розглядає проект закону про Державний бюджет України на наступний рік у першому читанні не пізніше 20 жовтня (25 жовтня).

Після прийняття проекту закону про Державний бюджет за основу в першому читанні Кабінет Міністрів України у 14-тиденний строк, але не пізніше 3 листопада (8 листопада) подає до Бюджетного комітету доопрацьований проект і порівняльну таблицю щодо врахування Бюджетних висновків Верховною Радою України.

Розгляд у другому читанні завершується не пізніше 20 листопада. І не пізніше 25 листопада Бюджетний комітет готує його до третього читання.

У разі неприйняття проекту закону про Державний бюджет у цілому цей проект закону за рішенням Верховної Ради України направляється на повторне третє читання з визначенням строків його наступного розгляду. Якщо таке рішення не прийнято, проект вважається відхиленим. У такому випадку, а також у разі його неприйняття у повторному третьому читанні Верховна Рада України приймає рішення (з установленням строків) щодо підготовки Кабінетом Міністрів України нового проекту закону про Державний бюджет.

Основні положення процедури розгляду питань про воєнний і надзвичайний стани:

1. Верховна Рада України розглядає питання про затвердження указу Президента України про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях, про загальну або часткову мобілізацію, про оголошення окремих місцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації протягом 2-х днів з моменту надходження звернення та відповідного указу Президента України до Верховної Ради України і надання їх народним депутатам разом з проектом відповідного закону.

2. Ці питання розглядаються Верховною Радою України без голосування щодо включення їх до порядку денного сесії та без попередньої підготовки в комітетах.

3. Проект закону з цих розглядається за процедурою першого читання та прийняття закону в цілому.

4. Верховна Рада України може прийняти повністю, частково з рекомендаціями та/або застереженнями або відхилити проект закону про затвердження відповідного указу Президента України.

5. Якщо Верховна Рада України затвердила законом відповідний указ Президента України, то він набирає і негайно оголошується через ЗМІ або оприлюднюється в інший спосіб. У разі відхилення – указ не набирає чинності.

Імпічмент — це усунення з поста Президента України на основі сформульованого у прийнятому за спеціальною процедурою рішенні Верховної Ради України обвинувачення його у вчиненні ним державної зради або іншого злочину.

Стадії процедури імпічменту:

1. Ініціювання розгляду питання про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту.

2. Створення спеціальної тимчасової слідчої комісії більшістю голосів для проведення розслідування обставин вчинення Президентом України державної зради або іншого злочину.

3. Діяльність спеціальної тимчасової слідчої комісії:

4. Висновки та пропозиції спеціальної тимчасової слідчої комісії.

5 Розгляд Верховною Радою України висновків і пропозицій спеціальної тимчасової слідчої комісії.

6. Обговорення та прийняття проекту постанови Верховної Ради України про звинувачення Президента України.

7. Розгляд Верховною Радою України висновків Конституційного Суду України та Верховного Суду України

8. Прийняття рішення про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: