Методы дозволения, предписания и запрета.

БЮДЖЕТНЫЙ БЛОК

1.Концепции бюджетного права:

1 концепция: БП – межотраслевой институт, которые в себе соединяет нормы адм права (советский ученый Воронова)

2 концепция: БП – часть ФП, а именно:

2.1. подотрасль ФП, а именно:

- общая часть ФП (Курошек)

- особенная часть ФП (А. И. Худяков)

2.2. институт ФП (Р.О.Халфина)

(Пандектная – разделение на общую и особенную часть; Институциональная – по институтам)

3 концепция: БП – самостоятельная отрасль, которая входит в ФП как надотраслевое образование (Винницкий).

4 концепция: БП – комплексная подотрасль комплексной отрасли зак-ва ФП (Нефедов).

БП как учебная дисциплина – научное знание о БП во всем его многообразии, представленное в систематизированном виде в целях его изучения и усвоения.

БП как наука - система знаний о нормах, регулирующие бюдж отношения, об основных бюджетно-правовых категориях, таких, как бюджет, бюджетный процесс, бюджетный контроль, бюджетные правоотношения, а также о тенденциях развития и направлениях совершенствования бюджетно-правового регулирования.

Развитие науки БП:

1.Дореволюционный период (Лебедев, Тарасов, Исаев). Финансовая наука трактовалась как часть науки о народном хозяйстве или политической экономии; ФП считалось частью адм права. Наука начала появляться как таковая только в 19 веке. Базовый принцип – интерес государства (при этом считалось, что интерес личности не противоречит интересам государства, их интересы едины).

В. А. Лебедев: Доказывал необходимость разграничения понятий "финансовая наука", "финансовое право" и "финансовое законодательство" по такому критерию их разделения как способ рассмотрения предмета: "Финансовое право рассматривает свой предмет юридико-догматическим, а финансовая наука - политическим путем". Финансовая наука - "изучение правил финансового хозяйства с экономической и политической стороны", а финансовое право - "юридическо-догматическое изучение финансовых законодательств".

И. Т. Тарасов: Финансовое право как наука представляет собой науку о правовых нормах, определяющих сферу государственного хозяйства.

2.Советский (Гурвич, Пискотин, Бесчеревных). Наука доказывала самостоятельность отраслей ФП и БП; самостоятельность фин и бюдж правоотношений, нормы. ФП и БП носило ярко выраженный публичный характер.

3.Современный.

2.Методы БП:

1.Основные:

1.1. Императивный (властные предписания: нормы запреты и обязывающие нормы)

1.2. Диспозитивный - предоставления субъектам финансового права известной альтернативной возможности выбора вариантов поведения в рамках финансового законодательства. Установлена возможность распределения бюджетных денежных средств не только ранее известными методами финансирования и кредитования, но и посредством государственного (муниципального) заказа и государственных (муниципальных) закупок, представляющих собой договор (п. 1 ст. 72 БК РФ). На основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством РФ, предоставляются бюджетный кредит или бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями (п. 1 ст. 80 БК РФ).

2. Специальные (больше подходит к ФП вцелом):

2.1.Метод обязательных и добровольных платежей. Обязательных реализуются через механизмы налогообложения, отчислений во внебюджетные фонды, обязательного страхования. Добровольное - через гос (мун) займы, вклады в кредитные учреждения, благотворительные пожертвования.

2.2. Метод финансирования гос целевых программ (прямое финансирование). + Косвенное финансирование: в виде налоговых льгот.

2.3. Метод Кредитования. Кредиты из гос и мун средств предоставляются в основном частным предприятиям посредством расчетных операций.

Метод дотаций.

методы дозволения, предписания и запрета.

Принципы БП:

1. Принципы ФП

2.Принципы бюджетной системы (13)

3.Система источников БП:

А. НПА:

-Федеральный уровень – бюджет РФ:

1. Законодательство –

- в шир смысле: акты представительных органов (законы) + исполнительных органов власти (подзаконные акты).

- в узком смысле - только акты представительных органов (ст.2 БК). БП использует в узком смысле в ст. 2 – бюдж зак-во.

1.1.-КРФ

1.2.-БК (принят 1998 г., введен в действий 2000 г.)

1.3.-ФЗ о бюджете

2. Подзаконные акты: акты Президента, Постановления Правительства (напр, о МинФине РФ), Акты ФОИВ (напр, приказы Минфина).

-Региональный уровень – бюджет субъекта РФ

1. Законы:

1.1.Устав СПБ,

1.2. Закон СПб о бюджете

1.3.Закон СПб от 20.07.2007 N 371-77 "О бюджетном процессе в СПб"

2.Подзаконные акты: акты Правительства СПб, комитета финансов

-Муниципальный уровень;

Уставы МО, решение о бюджете, акты представительных и исполнительных органов

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: