Констятуційне право Республіки Куба

Державна Рада здійснює поточний контроль за діяльністю державних органів: припиняє рішення та декрети Ради Міністрів, рішення і розпорядження місцевих асамблей народної влади, якщо вони суперечать Конституції або законам, порушують інтереси інших місцевостей або загальні інтереси країни; припиняє рішення та розпорядження виконавчих комітетів місцевих органів народної влади, які суперечать нормативним актам вищого рівня; розробляє інструкції, які регулюють діяльність Народного Верховного Суду та Генеральної прокуратури; нагороджує та присвоює почесні звання.

Державна Рада здійснює право законодавчої ініціативи; призначає додаткові вибори з обрання депутатів, замість тих, які вибули, приймає свій Регламент.

Державній Раді належить ряд повноважень з виконання функцій міжнародного характеру, це: ратифікація і денонсація міжнародних договорів, вручення агреману дипломатичним представникам іноземних держав або відмова в його врученні.

Державна Рада відповідальна перед Національною Асамблеєю народної влади і звітує перед нею в усій своїй діяльності. Регламент Національної Асамблеї народної влади зобов'язує (ст. 112) Державну Раду надавати Національній Асамблеї народної влади звіти про свою діяльність кожного року.

Голова Державної Ради. Голова Державної Ради стоїть на чолі цього колегіального органу; він обирається Національною Асамблеєю народної влади разом з усіма його членами на строк її повноважень на першій сесії знов обраного верховного представницького органу. Якихось особливих вимог до кандидата на посаду Голови, крім того, що він повинен бути депутатом, Конституція не передбачає.

Повноваження Голови Державної Ради викликані до життя тим, що він одночасно є головою держави та головою уряду. Його повноваження в основному закріплені в ст. 91 Конституції. Він пропонує Національній Асамблеї народної влади кандидатури усього складу уряду — Першого заступника і заступників Голови Ради Міністрів, міністрів та інших членів уряду. Національна Асамблея народної влади затверджує склад уряду. Голова Державної Ради організовує діяльність Державної Ради і Ради Міністрів, скликає їх засідання та керує ними; приймає відставку членів Ради Міністрів; під-

писує декрети-закони та інші рішення Державної Ради і віддає розпорядження про їхню публікацію у офіційному віснику республіки; здійснює верховне головнокомандування революційними збройними силами; приймає ввірчі грамоти від глав іноземних дипломатичних місій.

У разі відсутності, хвороби або смерті Голови Державної Ради його функції виконує Перший заступник Голови.

Таким чином, правове становище Державної Ради дуже своєрідне. Вона з'єднує деякі риси колегіального й одноособового органу державної влади, органу державної влади й органу вищої адміністративної влади; вона обирається Національною Асамблеєю народної влади, що властиво порядку обрання Президента в парламентарних республіках, складається з числа депутатів у той час, як обраний парламентом Президент не може надалі бути депутатом. Голова Державної Ради є головою держави та уряду, що властиво президенту президентської республіки, і в той самий час він займе посаду Голови Ради Міністрів. Цієї посади, як відомо, немає у президентській республіці. Державна Рада є колегіальним органом, яким була Президія Верховної Ради під час радянського ладу; повноваження Голови Державної Ради нагадують деякі повноваження президентів, які закріплені конституціями ряду американських держав. Це свідчить про те, що при підготовці кубинської Конституції оригінальне був використаний не тільки національний, а й міжнародний досвід державного будівництва.

Рада Міністрів є вищим виконавчим та адміністративним органом. її повноваження регулюються ст. 96 Конституції та Законом "Про організацію центральної державної адміністрації" від ЗО листопада 1976 року.

До складу Ради Міністрів входять Голова держави, який, як вже зазначалося, є й Головою Ради Міністрів, Перший заступник Голови, заступники, Голова Центральної Ради планування, голови державних комітетів, Голова Національного банку, міністри і Секретар Ради. Членами Ради Міністрів можуть бути особи, старші від 18 років, яким належать політичні права в повному обсязі. Членами Уряду можуть бути як депутати Національної Асамблеї народної влади, так і особи, які не є депутатами. Згідно з Конституцією, Голова, Перший заступник Голови і заступники Голови Ради Міністрів утворюють його Виконавчий комітет, який, якщо цього

504

Глава 26

Конституційне право Республіки Куба

505

вимагають невідкладні обставини, може виконувати питання, які належать до відання Ради Міністрів.

У міжсесійний період Державна Рада може призначати та звільняти від посади членів Уряду. Це рішення передається на затвердження Національній Асамблеї народної влади.

Уряд функціонує протягом п'яти років. Він продовжує свою діяльність до часу, коли знову обрана Національна Асамблея народної влади не утворить новий склад уряду.

Рада міністрів є відповідальною перед Національною Асамблеєю народної влади і їй підзвітною. Один раз на рік Уряд звітує про свою діяльність перед Національною Асамблеєю (ст. 112 Регламенту Національної Асамблеї народної влади).

Рада Міністрів має широку компетенцію, що закріплена ст. 96 Конституції: вона організовує діяльність у політичній, економічній, культурній, науковій, соціальній і оборонній сферах; розробляє проекти загального плану соціально-політичного розвитку країни, державного бюджету і вносить їх на розгляд Національної Асамблеї народної влади; забезпечує національну оборону; підтримує внутрішній порядок; і внутрішню безпеку; охороняє права громадян; користується правом законодавчої ініціативи; виконує закони і рішення Національної Асамблеї, а також декрети-закони і розпорядження Державної Ради; приймає декрети і розпорядження на основі діючих законів; організовує і перевіряє їх виконання; вносить пропозицію до Національної Асамблеї народної влади про відкликання або Державної Ради про припинення рішень і розпоряджень асамблей місцевих органів народної влади, які суперечать законам та іншим діючим актам; скасовує або проголошує недійсними акти міністерств і адміністративних управлінь місцевих органів влади.

Рада Міністрів керує зовнішньою політикою та відносинами з урядами інших держав; керує зовнішньою торгівлею та контролює її.

Рада Міністрів виконує також інші повноваження, передбачені Конституцією та законами.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском: